襄荆高速公路:服务创新树品牌高效管理谋发展

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  湖北襄荆高速公路有限责任公司(以下简称“襄荆高公”)成立于1999年10月27日,是经湖北省人民政府批准成立的全省首家以投资、经营高速公路为主的股份制企业,也是湖北省交通投资体制改革试点企业。公司由中国葛洲坝集团股份有限公司控股,湖北省交通厅高速公路管理局、湖北省投资公司、襄樊市交通规费征收管理处、荆州市捷盛资产管理有限公司五家单位参股共同组建。公司共设有五部一室、九个收费站和三个路政大队。
   襄荆高公投资建设和经营管理的襄荆高速公路位于国家规划建设的二连浩特—广州高速公路湖北段,是湖北省“十五”规划重点建设项目,是我国第一条完全意义的交通建设BOT项目,公路全长185.415公里,北连汉十高速,南接楚天高速,途经襄樊、荆门、荆州三市八县,纵贯湖北省中部,是构建湖北省经济大三角和连接襄樊、宜昌两个省副域中心城市的重要交通通道。
  襄荆高公于2004年6月26日建成通车, 2006年10月份通过了交通部组织的竣工验收,工程最终总投资额为37.02亿元,实现了节省投资11.2%、工期提前半年、竣工验收获得优良工程、未发生任何重大安全事故的“四大建设”目标。它的建成和通车,正如中国葛洲坝集团股份公司董事长杨继学所说:“它既标志着湖北省高速公路建设投资体制改革试点项目的成功,又标志着葛洲坝集团公司交通板块的形成,开创了集团公司投资交通基础设施的先河”,创造了企业投资的新模式——“襄荆模式”:“襄荆模式”的构筑和实践,为企业投资高速公路建设创造了新的经验,全国先后有78家企业到襄荆公司取经,了解投资模式、投资环境和制度创新等方面情况,为投资者树立了信心。湖北省先后就确定18条高速公路采取“襄荆模式”进行投资建设,充分证明了襄荆高速公路投资和建设管理模式的成功。
  进入营运期以来,襄荆高公在葛洲坝集团公司的正确领导下,按照科学发展观的要求,本着“优质、高效、专业、精简”的原则,深化三项制度改革,致力于创造全新高速公路企业经营管理新模式,提出了建设节约型、服务型、专业化高速公路经营管理企业的战略目标,创造了具有襄荆特色运营管理模式——“襄荆模式”:建立了省内第一个真正意义上的高速公路企业法人治理结构,公司以精简、高效的原则进行岗位设置和人员配置,现配置仅为1.4人/公里,远远低于全国和全省2.4人/公里的平均水平。逐步建立起了现代企业制度,制订、完善《襄荆公司绩效考核办法》等168项规章制度,推行末位淘汰的用工机制,实行预算核算和费用预警制度,实现了管理成本为最低化、人工成本最小化、费用支出最优化的“三大财务管理目标”;公司坚持收费为主,多业并举的企业发展方针,通行费收入增长迅速。2005年通行费收入1.5399亿元,2006年通行费收入2.5986亿元,2007年完成通行费收入3.2亿元……实现了一年一小步、二年一大步,三年一台阶,四年一飞跃的跨越式发展。
  襄荆高公注重文化建设,确立了培育襄荆特色服务文化的创建理念。秉承“服务、创新、高效”的原企业精神,依靠优质服务、开拓创新、高效管理的三驾马车,来打造具有襄荆特色服务模式——“襄荆模式”。
  一、完善服务功能,加强环境建设到位。加强环境建设是创建文明单位的重要内容,环境建设的好坏,不仅仅关系到企业的外在形象,也反映一个企业的精神风貌。也直接关系到职工的身心健康。为了改善职工的工作环境和生活条件,襄荆高公先后投入300余万元来完善基础设施设备,在各收费站建立了职工书屋,配置一批图书,购买了球类、棋艺类、健身类等运动器材,在收费广场配置齐全了灭火器、工具箱、医药箱、茶水桶、天气预报牌等便民设施。
  一是积极参与全省“五星级收费站”、“标准化收费站”等建设活动。对照标准和要求,不断加强各个方面的硬件和软件建设,共投入60余万元逐步配备齐全机关和各收费站、路政大队工作、生活、学习、活动等所需的基础设施,定期采购配送各类图书,配备了公用电脑,购置了球类、棋艺类、健身类等运动器材,为开展丰富多彩的文娱活动创造了良好的条件。
  二是切实解决和改善员工工作和生活条件。由于种种原因,收费站、路政大队办公、生活、业余活动房屋相对不足,公司着眼于长期发展的需要,统一规划,拿出专项资金对沿线收费站、大队的房屋设施进行了改建和扩建,彻底改善员工办公和生活条件。对荆门站进行了整体规划改造,使荆门站成为凸显高速公路特色文化和展现襄荆公司品牌形象的“景观站”和“窗口站”。实施 “引水工程”,积极争取地方政府部门支持,拨出专项资金为收费站接通自来水,解决大部分收费站长期以来饮水难、饮水不达标的问题。
  三是加强各类固定资产的管理。集中开展了固定资产的清查和处理,建立详细的固定资产台账,做到账、卡、物相符,充分利用和盘活存量资产,使公司资产资源能得到充分共享和优化配置,最大限度发挥资产功效。
  四是重视活动载体建设。通过组织一系列富有导向性、群众性、教育性的活动,如团委、收费站、路政大队多次发起了向荆门贫困地区及希望小学捐资助学等活动,寓教于行,组织引导广大员工自觉参与到精神文明建设中来。
  二、 增强服务功能,保障安全畅通到位。襄荆高公投入260余万元在公路沿线增设4套龙门架式电子可变情报板。投入460余万元在沿线增设了暴闪灯等交安设施。
  一是强化公路日常养护的基础性工作。认真落实日常巡查制度,对发现的道路病害和隐患及时整治,有效防止了道路损害的扩大和次生病害的发生,保证了良好的路容路貌,好路率始终保持96%以上。加强了对“四新”技术和预养护技术的探索和实践,大力推广CAP等公路预养护技术的使用力度,有效防治了边坡滑坡、裂缝、路面坑槽等常见病害。利用“国检”机会,组织开展公路质量全面检测,充分了解路面、路基、桥梁的使用状况,投入500多万元对襄荆高速路牌按照国家高速公路网实行统一命名编号要求进行了更换,并聘请了江苏交科院撰写了《关于二广高速公路湖北襄荆段沥青路面中长期养护规划的报告》。
  二是推进专项工程建设,不断完善公路整体功能。在公路沿线修建了4处电子可变情报板,增强了公路的信息服务功能;对部分护栏进行了改造,有效治理了车辆随意搬动活动护栏掉头行驶造成的安全隐患和逃费行为;对全线污水处理设备进行了维修改造,保证了各收费站、服务区污水排放符合国家标准;对宜城南站和养护一标养护基地办公区实施了绿化改造,进一步美化了场区环境。督促服务区经营单位元完成了宜城服务区场地和厕所改造,改善了服务区环境和布局,有效避免了车辆易冲上花坛造成交通事故的安全隐患。
  三是规范路政执法,依法维护路产路权。坚决杜绝和从严处罚执法过错、失职、渎职行为和公路“三乱”行为,无一起执法投诉、行政复议和行政诉讼情况发生;坚决落实依法行政、规范执法,开展了“查执法理念、比执法作风、看执法程序、观执法效益”的主题教育活动;坚决维护路产路权,及时查处各种公路侵权行为和追缴路赔损失。如2010年共查处路损案件346起,结案337起,收回路损赔偿215.2373万元,结案率和索赔率分别为97%、96%,无一起路赔案件申请复议。
  三、培育服务文化,强化服务创新到位。收费站和服务区是联系广大司乘人员的窗口。高速公路作为直接面向社会的窗口行业,每天都要直接与广大的司乘人员打交道,公司员工的一举一动、一言一行,处处都接受着社会的监督和评价,直接关系到襄荆公司和湖北省交通行业的对外形象。
  一是开展换位思考,着力改变员工服务观念。几年来,公司从改变员工的观念着手,开展模拟“假如我是司乘人员”换位思考讨论等活动,争取变“要我服务”为“我要服务”、“要服好务”,增强员工主动服务、文明服务的意识。在公司内部积极培育“讲文明、树新风”的文化氛围,将社会道德观念和交通行业新风尚深入贯穿和融入员工的服务行为中,使文明优质服务成为文明创建活动的有效载体和驱动器。
  二是树立企业形象,着力打造高路服务形象。公司向全体干部职工提出“人人是高路形象,个个是文明窗口”的口号。要求切实转变工作作风,兑现服务承诺,满足服务需求,切实按照“内强素质,外树形象”的要求,改进服务措施。对服务工作做了进一步的规范,要求做到“来有迎声、问有答声、应有笑声、走有送声”, 推出了“五个一工程”:一张笑脸相迎、一杯清茶解渴、一腔热情待人、一身正气处事、一句好话送行,要求员工在工作中自觉做到“五心”、“三声”和“八个一样”,广泛开展了“微笑工程”、“您好工程”,不断丰富文明服务的内容和内涵。
  三是建章立制,着力创新服务形式。公司推行向社会承诺服务制度和公示制度,制定了《襄荆高速公路客户投诉处理规定》,向社会公布监督、投诉电话,虚心听取外界的意见和建议,不断强化监督,确保文明服务常抓不懈。文明优质服务重在坚持、贵在创新,今年,公司紧密围绕交通部提出的“服务创新年”的要求,不断创新服务措施,根据形势发展的新要求,对文明用语、服务手势、服务流程等进行创新和完善,积极打造襄荆特色的服务模式,广泛开展了“微笑工程”、“您好工程”,不断丰富文明服务的内容和内涵。在全线收费站、路政大队和服务区开展文明示范窗口和文明示范岗活动。始终坚持“以顾客需求为中心、以顾客满意为标准”的服务宗旨,不断提高员工的文明服务技能和服务水平,最大限度地满足顾客需求。在全线深入开展“质量月”活动,收费站每年定期设立服务咨询台、开展司乘满意度调查、到周边大型运输企业和厂矿企业开展宣传走访等活动,既大力宣传了公司形象,又充分了解了客户的实际需求,有针对性的改进和完善服务行为。路政大队开展了行风评议活动,通过发放行风评议表,现场接受司乘的监督和评议,促进了执法行为的规范和服务质量的提高。
  四、加强文化建设,培养员工素质到位。公司创办一系列内部刊物,建立宣传橱窗、襄荆网站等学习阵地,开设了员工论坛,加强沟通和文化建设,公司员工先后向全国各类报刊杂志媒体发表稿件300多篇,公司还通过“精心的选、用心的培、大胆的用和经常的练”四个步骤来培养复合型人才,并通过举办培训,赴外考察,合作交流,专家授课等方式提高员工素质。
  一是建立文明创建宣传园地。创办了《襄荆青年》、《襄荆信息》等公司内部刊物,自营运以来,共出版《襄荆青年》19期,《襄荆信息》出版22期;创建了公司内部网站FTB,开设员工论坛《襄荆论坛》,鼓励员工对公司内部管理献言献策,极力为公司员工营造良好的精神家园。
  二是鼓励支持职工参与宣传报道工作。积极组织员工向新闻媒体投稿,及时把文明创建活动中的新亮点、好经验,通过媒体报道,做到经常在电视台有影、电台有声、报刊有文,不断提升公司的社会形象,扩大社会知名度。已先后在《中国交通报》、《中国公路》、《中国投资》、《湖北交通报》、《葛洲坝集团报》、《葛洲坝股份公司通讯》等中央及地方电视报刊杂志等媒体发表宣传稿件近200篇。
  三是扎实推进学习型企业的建设。大力开展员工再教育活动,充分发挥宣传橱窗、襄荆网站、墙报、板报、学习会等阵地的作用,学习上级文件,宣传创建文明单位的目标、意义及文明创建活动开展情况。公司在“创学习型企业、建和谐襄荆”活动中,先后组织了5批次共60余人次员工集中到省内外高速公路、著名企业学习考察,通过聘请专家、公司领导授课等形式,先后举办了通讯员培训班、收费业务培训班、入党积极分子培训班、管理人员培训班、消防安全知识培训班。同时,公司各站(队)也利用工作之余经常组织形式多样的学习报告会和业务交流评比活动,积极营造浓厚的学习氛围,为员工思想素质、业务水平的提高创造了良好的条件。
  五、注重公益活动,提升企业形象到位。公司在加强精神文明建设,创建文明单位的过程中,始终注意坚持“以人为本”,树立“襄荆一家人”的思想,把解决职工的物质需求,精神需求和文化需求作为开展精神文明建设的一项重要内容。
  一是通过募捐和救助活动,帮扶弱势群体,营造“襄荆一家人”的关爱互助的团队精神。比如,公司收费员工付玲,老公下岗,全家人仅靠他一人的工资维持生活,生活十分困难,由于其新生女儿因患病住院治疗,全家的生活更是雪上加霜,公司党委及时伸出援助之手,发动全体党员干部为困难职工捐款,在党员干部的带动下,普通职工也自觉解囊相助,一天的时间就捐款3万多元,不仅帮助困难职工度过了难关,还使广大干部职工自身受到了教育,进一步树立了团结互助,同舟共济的团队精神。
  二是营造大爱精神,积极参与抗震救灾。公司先后为5.12地震和玉树地震捐款了十万多元和六万多元,为沿线捐资助学5万元,每年扶贫济困资金2万多元。在玉树大地震中,公司组织全体员工积极捐款捐物,响应国家“一方有难,八方支援”的号召,共计募得捐款6多万元,同时公司积极响应交通部门的号召,重新开通绿色通道,对抗灾车辆实行减免,对运输牲鲜产品免费通行,如公司在2010年12月这一个月中就减免通行费收入达550多万元,担当起了一个国有企业的责任和良知。
  三是通过改善劳务工待遇,营造员工相互尊重,相互理解的和谐氛围。劳务工队伍作为公司后勤工作的主力军,对全公司的生产经营工作做出了突出贡献,为此,公司党委从改革用工和分配机制入手,重点调整了劳务用工制度及分配制度,逐步提高了劳务工的物质待遇和精神待遇,对表现突出的临时工同样授予先进个人、优秀党员等荣誉称号。还把劳务工吸收到工会组织中,享受同样的会员待遇。体现了职工与职工之间、干部与职工之间互相尊重、互相理解、互相关心、互相帮助的和谐氛围。
  六、强化企业管理,推进标准化建设到位。通过不断强化公司管理,达到了提升管理水平的目标,促进公司标准化建设的发展。
  一是大力推进标准化、程序化、信息化管理。出台了《襄荆文化标识系统》《员工手册》《人力资源管理》《文明创建规范》《财务管理标准化手册》《养护管理手册》《收费业务手册》等七大标准化文件,建立了统一标准的员工行为规范和业务操作规程。制定了覆盖机关全面管理工作流程,组织员工学习和对照执行。推进了OA办公系统的建设,系统框架基本建立,完成了试运行工作。
  二是大力推进精细化和制度化管理。积极贯彻落实集团股份公司各项规章制度,对公司管理制度进行了全面清理和补充完善,修订完善和出台了《物资管理办法》、《财务管理实施细则》等10多项规章制度。认真贯彻执行《新劳动合同法》及集团公司劳动合同管理规定,举办了优秀短期工签订无固定期合同的考试和考核,有20名优秀员工通过这一方式签订了无固定期合同,确保依法依规进行用工。修订完善了《绩效考核办法》和《薪酬管理办法》,建立了覆盖所有岗位的业绩考核评价体系和工资体系,实现了全员考核和工资体系与集团公司的对接。
  三是大力推进财务成本管理。实行更加严格的全面预算管理和费用预警制度,严格按财务预算制定的预算指标控制日常费用开支,做到每月核算和公布各单位、部门的费用开支情况;每年完成了营业税返还工作。
  四是大力推进职工素质工程。制定并圆满落实了各年度员工培训计划,每年组织和参加了管理及业务等各类培训50次,培训员工覆盖面达到82.7%;实行了中层干部、管理人员岗位轮动,做到了科学用人、因岗施才;通过集团公司引进了10多名高校毕业生,择优录用了20多名大专实习生充实到基层,进一步优化了人才结构,有效缓解了收费员变动频繁和紧张的局面。
  自营运以来,襄荆高公先后荣获多项荣誉: 2006年襄荆公路被湖北省政府评为“省级文明路”,并称其为湖北省最廉洁、最高效的高速公路;2007年和2009年襄荆公司又两次被湖北省国资委评为“委级文明单位”;公司连续多年是葛洲坝集团股份公司“最佳文明单位”。
  “长风破浪会有时,直挂云帆济沧海”。襄荆高公将牢固树立“又好又快、好中求快”的发展理念,认真贯彻落实科学发展观,坚持“带好队、收好费、养好路、服好务”的工作方针,紧紧围绕打造“管理型、节约型、服务型、专业化”高速公路企业的战略目标,以强劲的步伐、矫健的身躯在市场经济的大潮中搏浪奋进。当旭日东升之际,我们坚信:襄荆高公必将是天空中那朵最灿烂的云霞。
   (作者单位:湖北襄荆高速公路有限责任公司)
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