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【摘要】：我国是一个发展中国家，自主创新能力薄弱， 存在着各类企业的总体自主创新能力亟待提高、科技资源优化配置的机制不完善、科技创新资源管理体制不健全、自主创新成果不多、企业尚缺乏自主创新的精神动力等问题。因此，必须采取培育更多创新型企业、完善科技创新资源管理体制、建立科技创新资源的高效流动整合机制及提高知识产权保护力度等措施，坚持走自主创新道路，增强国家核心竞争力，赢得和保持发展主动权。
【关键词】：自主创新；自主创新能力；科技创新资源管理体制
创新是一个民族进步的灵魂，是一個国家兴旺发达的不竭动力。在当今时代的世界中，在知识和科技创新方面占据优势的国家，往往能够在发展上掌握着主动权。因此，面对世界科技发展的大势，只有把增强自主创新能力作为国家战略，坚持走自主创新道路，增强国家核心竞争力，才能在激烈的国际竞争中赢得和保持发展的主动权。
一、建设创新型国家的重大意义
自主创新是指不依赖于对国外技术的引进和模仿，独立地依靠本国自身的科研力量而实现的科技创新。它是国家集体意志与单个企业行为的结合，往往体现为国家发展战略。
我国是一个发展中国家，因而实施自主创新战略具有极为重要的意义。自新中国成立以来，尤其是改革开放以来，我国的科技发展取得了举世瞩目的巨大成绩。但是，对比处于国际先进水平的发达国家，我国科技总体水平仍有较大差距：关键技术自主创新能力不强；高新技术产业在国民经济中占比不高；不少高技术含量及高附加值产品尚需依赖进口；高层次科技人才资源不足；科技创新管理体制不够完善等等。
上述问题产生的根本原因即在于我国的自主创新能力不强，关键核心技术落后，从而也就成为了阻碍我国转变经济发展方式和实现长期快速发展的制约因素。而对症下药，着眼于提高我国的自主创新能力，建设创新型国家，能使我们摆脱因核心技术依赖外国力量而在国际竞争中所处的不利地位；能加快我国的产业升级步伐，缓解我国的资源和环境压力，增强可持续发展能力，实现经济集约式增长。因此，我们党提出，必须依我国国情，坚持走中国特色自主创新道路，为建设创新型国家而努力奋斗。
二、我国自主创新现状和存在问题
目前， 我国已经初步具备自主创新所需的人力资源、 产业规模和技术水平等基础条件， 市场经济环境下的自主创新体系也逐步建立起来， 然而由于存在长期计划经济环境的运行惯性和负面影响， 我国的自主创新能力依然显得薄弱， 难以适应经济现代化发展的新要求。具体来看，主要存在着以下问题：
1.各类企业的总体自主创新能力亟待提高
自从实行改革开放以来， 我国各类企业的自主创新能力取得了很大进步， 在芯片设计与 系统软件、 功能基因组与生物芯片、 高铁等领域取得了重大技术突破， 掌握了一批关键技术。 从而也涌现出了一批具有自主知识产权和较强国际竞争力的创新型国有或民营企业，如华为、中兴、 海尔、 联想、 南车、 北车等。 但是这些企业尚属凤毛麟角，国内企业的总体自主创新水平还比较低， 关键技术的自给率不高， 不少高技术和高附加值产品依然依赖进口。 导致这种状况出现的主要原因是我国企业虽然能重视引进国外先进技术， 但却忽视了在消化、 吸收所引进技术基础上的再创新环节。
2. 各类科技资源优化配置的机制不完善
目前我国科技资源的优化配置机制不完善， 表现为各级各类科研机构设置重复、 组织臃肿、 条块分割等问题， 因而造成各类创新资源既短缺又浪费的不正常现象， 如企业与高等院校、 企业与科研机构之间的合作不足， 国家基础研究与企业应用研究方向不能匹配， 高等院校不能培养出企业迫切需要的创新型人才等。
3.尚未形成健全的科技创新资源管理体制
尽管近年来经济和法律调控手段的作用在不断增强， 但行政管理手段仍然占据我国科创资源管理体制中的主导地位。 在科技管理决策上， 没有形成比较科学、 规范的决策机制， 国家重大科技活动的决策仍然要受到行政管理部门的干预。 此外， 各类科技管理部门之间也缺乏相应的协调配合， 并存在着以局部利益代替整体利益， 和部门利益代替国家利益的倾向， 削弱了国家对于科技活动的总体组织能力和协同集成能力。
4. 自主创新成果不多
自改革开放以来， 我国在自主知识产权申请方面取得了一定成就， 但与西方发达国家相比仍然存在较大差距。 就从上世纪90年代以来的三方专利分布统计情况来看， 美国、 日本和欧盟就占据了所有OECD（ 经济合作与发展组织） 国家三方专利数量的92% 以上。 此外， 西方发达国家正在通过全球化知识产权制度不断巩固其在国际科技竞争中的优势地位， 使得我国在全球科技竞争中处于较为被动和不利的地位。
5.各类企业尚缺乏自主创新的精神动力
由于长期受到计划经济的熏陶， 部分科技工作者还未能从思想上把技术创新与市场应用联系起来， 而只是简单地把创新与科研成果划等号， 认为只要取得了科研成果， 就达到了自主创新目标，没有从根本上认识到自主创新的真正目的是通过对科研成果的应用来实现生产效率的提升。 这一陈旧观念对各类企业特别是国有企业影响很大， 使得部分企业失去了自主创新的精神动力。
三、建设创新型国家的相关措施
针对以上出现的各类问题，为切实提高我国的自主创新能力，需采取以下措施：
1.培育更多创新型企业，强化企业的自主创新主体地位
政府必须采取措施消除阻碍技术创新的体制、机制约束， 取消不利于实现公平竞争的各种垄断， 创造有利于调动企业自主创新积极性的市场环境， 强化面向科技创新的各类公共服务平台建设。同时，还要鼓励、引导各类企业继续引进国外先进技术，并对之进行消化、吸收及再创新，使企业真正成为实施研发投入、技术创新和创新成果转化的主体。
2完善科技创新资源管理体制
通过市场与政府宏观调控的共同作用实现创新资源的高效配置。 市场是一种高效率的资源配置方式， 能够有效地发挥基础性配置作用。但是，目前我国的市场经济体制还不完善， 市场的资源配置行为会被旧有体制的惯性因素所扭曲。 因此，有必要通过政府宏观调控来规范市场行为， 促进市场体系完善， 推动企业、高校和研究院所之间的合作， 实现功能互补。
3.建立科技创新资源的高效流动整合机制
加强科技创新资源的高效流动和整合， 提高自主创新质量， 是建设创新型国家的重要内容。 促进创新资源之间的流动和整合， 不但要实现产业与科研合作， 而且要改进科研组织的运行模式， 建立开放合作的创新机制， 促进高校、 科研院所以及企业之间在人才培育、 科研合作和资金流动等方面的有机结合。
4.提高知识产权保护力度
提高知识产权保护力度， 增强企业自主创新积极性， 使企业主动参与到新产品、新技术的研发过程中， 实现知识产权保护与企业长远发展的协调统一。
四 结语
坚持走自主创新道路，建设创新型国家是一项系统的工程， 是面向未来的重大战略， 既顺应了世界经济和科技发展大的趋势，也符合我国的基本国情和战略需求，因此是必须长期贯彻坚持下去的政策取向。
参考文献：
[1]周建群. 提高自主创新能力努力构建创新型国家[ J ] . 贵州工业大学学报（ （ 社会科学版） ， 2008 （ 5）
[2]刘阳. 自主创新： 建设创新型国家的推进器[ J ] . 山东财政学院学报， 2006（ 2）
[3]严志明. 提高自主创新能力和建设创新型国家[ J ] . 四川有色金属， 2007（ 3）
[4]卫兴华 张宇. 社会主义经济理论[M].北京：高等教育出版社，2013
【关键词】：自主创新；自主创新能力；科技创新资源管理体制
创新是一个民族进步的灵魂，是一個国家兴旺发达的不竭动力。在当今时代的世界中，在知识和科技创新方面占据优势的国家，往往能够在发展上掌握着主动权。因此，面对世界科技发展的大势，只有把增强自主创新能力作为国家战略，坚持走自主创新道路，增强国家核心竞争力，才能在激烈的国际竞争中赢得和保持发展的主动权。
一、建设创新型国家的重大意义
自主创新是指不依赖于对国外技术的引进和模仿，独立地依靠本国自身的科研力量而实现的科技创新。它是国家集体意志与单个企业行为的结合，往往体现为国家发展战略。
我国是一个发展中国家，因而实施自主创新战略具有极为重要的意义。自新中国成立以来，尤其是改革开放以来，我国的科技发展取得了举世瞩目的巨大成绩。但是，对比处于国际先进水平的发达国家，我国科技总体水平仍有较大差距：关键技术自主创新能力不强；高新技术产业在国民经济中占比不高；不少高技术含量及高附加值产品尚需依赖进口；高层次科技人才资源不足；科技创新管理体制不够完善等等。
上述问题产生的根本原因即在于我国的自主创新能力不强，关键核心技术落后，从而也就成为了阻碍我国转变经济发展方式和实现长期快速发展的制约因素。而对症下药，着眼于提高我国的自主创新能力，建设创新型国家，能使我们摆脱因核心技术依赖外国力量而在国际竞争中所处的不利地位；能加快我国的产业升级步伐，缓解我国的资源和环境压力，增强可持续发展能力，实现经济集约式增长。因此，我们党提出，必须依我国国情，坚持走中国特色自主创新道路，为建设创新型国家而努力奋斗。
二、我国自主创新现状和存在问题
目前， 我国已经初步具备自主创新所需的人力资源、 产业规模和技术水平等基础条件， 市场经济环境下的自主创新体系也逐步建立起来， 然而由于存在长期计划经济环境的运行惯性和负面影响， 我国的自主创新能力依然显得薄弱， 难以适应经济现代化发展的新要求。具体来看，主要存在着以下问题：
1.各类企业的总体自主创新能力亟待提高
自从实行改革开放以来， 我国各类企业的自主创新能力取得了很大进步， 在芯片设计与 系统软件、 功能基因组与生物芯片、 高铁等领域取得了重大技术突破， 掌握了一批关键技术。 从而也涌现出了一批具有自主知识产权和较强国际竞争力的创新型国有或民营企业，如华为、中兴、 海尔、 联想、 南车、 北车等。 但是这些企业尚属凤毛麟角，国内企业的总体自主创新水平还比较低， 关键技术的自给率不高， 不少高技术和高附加值产品依然依赖进口。 导致这种状况出现的主要原因是我国企业虽然能重视引进国外先进技术， 但却忽视了在消化、 吸收所引进技术基础上的再创新环节。
2. 各类科技资源优化配置的机制不完善
目前我国科技资源的优化配置机制不完善， 表现为各级各类科研机构设置重复、 组织臃肿、 条块分割等问题， 因而造成各类创新资源既短缺又浪费的不正常现象， 如企业与高等院校、 企业与科研机构之间的合作不足， 国家基础研究与企业应用研究方向不能匹配， 高等院校不能培养出企业迫切需要的创新型人才等。
3.尚未形成健全的科技创新资源管理体制
尽管近年来经济和法律调控手段的作用在不断增强， 但行政管理手段仍然占据我国科创资源管理体制中的主导地位。 在科技管理决策上， 没有形成比较科学、 规范的决策机制， 国家重大科技活动的决策仍然要受到行政管理部门的干预。 此外， 各类科技管理部门之间也缺乏相应的协调配合， 并存在着以局部利益代替整体利益， 和部门利益代替国家利益的倾向， 削弱了国家对于科技活动的总体组织能力和协同集成能力。
4. 自主创新成果不多
自改革开放以来， 我国在自主知识产权申请方面取得了一定成就， 但与西方发达国家相比仍然存在较大差距。 就从上世纪90年代以来的三方专利分布统计情况来看， 美国、 日本和欧盟就占据了所有OECD（ 经济合作与发展组织） 国家三方专利数量的92% 以上。 此外， 西方发达国家正在通过全球化知识产权制度不断巩固其在国际科技竞争中的优势地位， 使得我国在全球科技竞争中处于较为被动和不利的地位。
5.各类企业尚缺乏自主创新的精神动力
由于长期受到计划经济的熏陶， 部分科技工作者还未能从思想上把技术创新与市场应用联系起来， 而只是简单地把创新与科研成果划等号， 认为只要取得了科研成果， 就达到了自主创新目标，没有从根本上认识到自主创新的真正目的是通过对科研成果的应用来实现生产效率的提升。 这一陈旧观念对各类企业特别是国有企业影响很大， 使得部分企业失去了自主创新的精神动力。
三、建设创新型国家的相关措施
针对以上出现的各类问题，为切实提高我国的自主创新能力，需采取以下措施：
1.培育更多创新型企业，强化企业的自主创新主体地位
政府必须采取措施消除阻碍技术创新的体制、机制约束， 取消不利于实现公平竞争的各种垄断， 创造有利于调动企业自主创新积极性的市场环境， 强化面向科技创新的各类公共服务平台建设。同时，还要鼓励、引导各类企业继续引进国外先进技术，并对之进行消化、吸收及再创新，使企业真正成为实施研发投入、技术创新和创新成果转化的主体。
2完善科技创新资源管理体制
通过市场与政府宏观调控的共同作用实现创新资源的高效配置。 市场是一种高效率的资源配置方式， 能够有效地发挥基础性配置作用。但是，目前我国的市场经济体制还不完善， 市场的资源配置行为会被旧有体制的惯性因素所扭曲。 因此，有必要通过政府宏观调控来规范市场行为， 促进市场体系完善， 推动企业、高校和研究院所之间的合作， 实现功能互补。
3.建立科技创新资源的高效流动整合机制
加强科技创新资源的高效流动和整合， 提高自主创新质量， 是建设创新型国家的重要内容。 促进创新资源之间的流动和整合， 不但要实现产业与科研合作， 而且要改进科研组织的运行模式， 建立开放合作的创新机制， 促进高校、 科研院所以及企业之间在人才培育、 科研合作和资金流动等方面的有机结合。
4.提高知识产权保护力度
提高知识产权保护力度， 增强企业自主创新积极性， 使企业主动参与到新产品、新技术的研发过程中， 实现知识产权保护与企业长远发展的协调统一。
四 结语
坚持走自主创新道路，建设创新型国家是一项系统的工程， 是面向未来的重大战略， 既顺应了世界经济和科技发展大的趋势，也符合我国的基本国情和战略需求，因此是必须长期贯彻坚持下去的政策取向。
参考文献：
[1]周建群. 提高自主创新能力努力构建创新型国家[ J ] . 贵州工业大学学报（ （ 社会科学版） ， 2008 （ 5）
[2]刘阳. 自主创新： 建设创新型国家的推进器[ J ] . 山东财政学院学报， 2006（ 2）
[3]严志明. 提高自主创新能力和建设创新型国家[ J ] . 四川有色金属， 2007（ 3）
[4]卫兴华 张宇. 社会主义经济理论[M].北京：高等教育出版社，2013