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摘 要:运用数理统计法,对2000-2007年浙江省全民健身场馆设施建设的 规模动态、分布结 构、资金投入进行分析,旨在为浙江省全民健身场馆设施建设与发展提供参考。结果显示:1) 近年来浙江省全民健身场馆设施建设规模表现出由平稳向急剧转变的发展态势,缺乏稳 定发展的长效机制。2) 全民健身设施类型结构、区域布局与系统分布不均衡,资源配置不 合理。3) 全民健身场馆设施投入与健身项目、城镇人口、经济状况、体育彩票发行量和体 育发展战略存在不同程度的相关关系。
关键词:全民健身;场馆设施;建设规模;分布结构;资金投入
中图分类号:G818文献标识码:A文章编号:1007-3612(2009)05-0026-05
A Positivist Study on Relevant Factors to Facilities for Mass Fi tness in Zhejiang Province
ZHOU Yao
(Taizhou University, Linhai317000, Zhejiang China)
Abstract: By mathematical statistics, the author makes an analysis on constructi on scale, distribution structure and investment of facilities for mass fitness f rom2000 to2007 in Zhejiang Province, aiming at providing reference for constru ction and development of facilities for mass fitness. Main conclusions:1) in th e recent years, construction scale of mass fitness facilities in Zhejiang has de veloped steadily, and then goes up fast. But it is still lack of steady developm ent of longterm investment mechanism.2) The structure of types, regional dist r ibution and system layout of fitness facilities are unbalanced, and the allocati on of resources is unfair.3) The investment of fitness facilities is related tothe urban population, economic conditions, circulation of sports lottery and th e sports development strategy in different extents.
Key words: mass fitness; facilities; construction scale; distribution st ructure; investment
改革开放30年来,浙江省体育事业取得了长足发展,如今“环太湖体育经济圈”基本形成[1],竞技体育发展也较快。那么浙江省群众体育发展情况如何?本文从全民健身活 动开展所高度依赖的体育场馆设施建设情况出发,对2000的年以来浙江省全民健身场 馆设施建设发展轨迹进行分析,解读浙江省近年来全民健身场馆设施规模变化、结构分布 与资金投入特征,以期为浙江全民健身场馆设施建设的科学发展提供信息支撑,为新形势下 浙江全民健身工程的快速发展提供参考。
1 研究对象与方法
查阅《体育事业统计年鉴》、《浙江体育年鉴》、国家统计局、浙江统计局网站等相关数据 资料,以2000-2007年浙江省全民健身场馆设施建设的规模动态、分布结构、资金投入为研 究内容,对近年来浙江省全民健身场馆设施建设进行分析、比较,并对前述三个方面进行量 化分析。主要统计方法如下:1)运用折线图对近年来全民健身室内、室外场馆设施与青少 年宫的建设数量与建筑面积变化动态进行描述;2)运用柱形图、变异系数、聚类分析、巴 雷托分析对全民健身场馆设施的类型结构、区域布局、系统分布进行对比考察;3)运用相 关分析对全民健身场馆设施建设投入与健身项目、人口数量、经济状况、体育彩票发行、体 育发展战略之间的相互关系进行研究。
2 结果与分析
2.1 近年来浙江省全民健身场馆设施建设的规模动态2000-2007年浙江省各类全民健身场馆设施建设总量为77116座,总建筑面积为193.1万 平方米。为了解近年来浙江省全民建身场馆设施建设的动态情况,本文按照国家体育总局 全民健身场馆设施统计分类标准,分别从室外、室内健身场馆设施与青少年俱乐部三大类设 施的建设数量及建筑面积出发,对近年来浙江省健身场馆设施建设的规模动态进行考察。
2.1.1 室外场馆设施建设的规模动态在三类室外全民健身场馆 设施的建设中,健身路径的规模曲线处于高位运行(图1),1997年浙江省开始进行了每年一 批的“全民健身路径工程”建设[2],2001年出台了《浙江省中国体育彩票全民健 身工程管理办法》[3],浙江省健身路径建设取得了长足的发展,近年来每年建设 数量超过10 000条,小篮板与乒乓球台规模曲线低于健身路径曲线。从时间维度来看,2000 -2002年健身路径、小篮板与乒乓球台建设数量平稳发展,2003年有所下滑,但此后,急剧上升,2007年乒乓球与小篮板建设数量的上升趋势仍在延续,健身路径却 表现出回落态势,与小篮板、乒乓球台建设趋势背道而驰。对相关主管部门的访谈表明, 因健身路径利用率、维护管理等方面暴露的种种问题,健身路径建设模式开始由数量向质量 、效益转型。全民健身工程建设有了进一步改进,经济欠发达地区以满足广大群众的基本健 身需求为目标,主要以路径工程、健身苑(点)建设为重点;发达地区则以健身活动中心、 健身广场、体育主题公园、青少年户外活动营地等大型、综合性的健身设施为主,提高设施 档次,提升城市品位[4]。健身路径这项耗资规模最大的工程开始受到控制,这也 是2007年健身路径健身数量回落的主要原因。
仅从全民健身场馆设施单位数量进行考察是不够的,为了较全面地了解设施建设情况,继续 从室外健身场馆设施的建筑面积进行分析(图2)。与室外场馆设施建设数量相同,2000-20 03年建筑面积较为平稳,此后,表现出明显上扬的趋势,因健身路径单位建筑面积大于乒乓 球台与小篮板的缘故,健身路径建筑面积曲线与乒乓球、小篮板之间的距离建筑数量曲线之 间的距离更大。
2.1.2 室内场馆设施建设的规模动态 同样,室内场馆设施建设数量也表现出2000-2002年平稳发展、2003年下滑、2004年急剧上 升的发展态势(图3),整体上呈现波浪式的平稳发展趋势。从数量维度上看,除少量交 叉外,各曲线排列有序,表明浙江省室内健身设施建设保持一种相对固定的数量比例关系, 其中以棋牌室建设总量最多,其次是乒乓球房、健身房等,建设总量最少的为羽毛球房。
室内健身场馆设施建筑面积曲线与建设数量曲线的整体走势基本相同(图4),以2003年 为分界,呈现出前半段平稳、后半段上升的发展态势。从数量维度来看,由于单个场馆设施 面积上的差异,某些曲线位置发生了变化,数量曲线处于较低位置的篮排球房,因单位面积 较大其建筑面积曲线较高,而数量曲线较高的乒乓球房建筑面积则曲线有所降低。
2.1.3 青少年俱乐部建设的规模动态 作为青少年儿童体育兴趣培养与体育锻炼重要基地之一的青少年俱乐部建设,吸引的社会投 资较多,浙江省青少年健身业结构复杂,所有制形式多样[5],初步形成了市场运 作机制。2000-2003年浙江省青少年俱乐部每年建设数量在50～70个,2003年后,青少年 俱乐部年建设数量陡然增加,2007年建设数量超过200个。近年来,浙江省经济社会发展较 快(图5)。2003年出台了《浙江省青少年体育俱乐部管理试行办法》,对青少年俱乐部的命 名审批、活动要求、经费投入、俱乐部标识、组织管理与奖惩等方面做了详尽的规定[ 6]。较为成熟的青少年健身业发展环境与市场运作模式是近年来青少年俱乐部快速发展 的基础。
近年来浙江省青少年俱乐部建筑面积变化曲线与建设数量曲线的走势基本相似,但2003年后 建筑面积曲线上升的趋势更为明显,表明单个青少年俱乐部建筑面积逐年增大,2007年,平 均每个青少俱乐部建筑面积达707 m2,经营规模正在不断扩大(图6)。
2.2 浙江省全民健身场馆设施建设的分布与结构 全民健身活动的开展高度依赖于场馆设施,体育设施的合理结构与布局决定着全民健身 工程的整体成效。下文就浙江省全民健身场馆设施建设的类型与分布状况进行重点分析。
2.2.1 全民健身场馆设施建设的类型结构 对2000-2007年浙江省全民健身场馆设施建设数量进行聚类分析,所有设施明显可分为三类 (图7),健身路径为一类,8年共建设35 915条,平均每万人7.76条;第二类依次为乒 乓球台、小篮板、棋牌室、乒乓球房,建设数量在17416～3430个之间,平均每万人3.76 ～0.74个;第三类为健身房、青少年俱乐部、排球房、游泳池、羽毛球房,建设数量在992 ～167个之间,平均每万人0.21～0.04个。数据表明,健身路径是浙江省全民健身工程建设 的重点,乒乓球、棋类、篮球场馆也是建设数量较多的,其余设施较少。经统计,近年来各 类设施建设数量的变异系数为82%,表明浙江省全民健身场馆设施建设的类型分布不均衡。
对2000-2007年浙江省全民健身场馆设施建筑面积进行聚类分析,所有设施也明显可分为三 类(图8)。第一类依次为青少年俱乐部、健身路径,建筑面积在62.21～45.23万平方米之 间,平均每万人为134～98 m2;第二类依次为棋牌室、篮排球房、乒乓球房、健身房、游 泳池,建筑面积在24.47～8.5万平方米之间,平均每万人为52～18 m2;第三类依次为乒 乓球台、羽毛球房、小篮板,建筑面积在4.756～2.478万平方米之间,平均每万人为10～5m2。数据显示,场地设施单位面积大的总建筑面积也较大,相反,单位面积小的设施其 建筑面积也相对较小。
2.2.2 全民健身场馆设施建设的区域布局2000-2007年浙江省10类全民健身场馆设施建设总量为77116个,按各地区建设数量聚类分 析结果,可把浙江省11个地市归为三个集团(图9)。居第一集团的杭州、宁波两个地市 共建设各类设施30590个,占全省总量的40%;居第二集团的温州、绍兴、台州、嘉兴、金 华、湖州六个地市共建设各类设施41 778个,占全省总体的54%;居第三集团的衢州、舟山 、丽水三个地市共建设各类设施4 750个,仅占全省总体的6%。数据表明近年来浙江省全民 健身设施建设主要分布于一、二集团的8个地区,占全省建设总量的94%,其余三个地区的建 设总量亟待提高。各地区中,杭州全民健身设施建设最多,为14 600个,丽水最少,仅120 0个,全省平均7 010个,变异系数为71%,表明浙江省全民健身场馆设施建设区域不平衡。
如图10所示,近年来杭州市各类健身场馆设施总建筑面积最高,为339 000 m2,丽水市 总建筑面积最少,仅67 000 m2,全省各地区平均为321 667 m2,变异系数为31%。虽 然各地区健身场馆设施建设数量总量有较大的差距,但建筑面积总量比较均衡。
2.2.3 全民健身场馆设施建设的系统分布 如图11所示,2002-2007年各类设施建设总量,教育系统为46269个,占全省总体的60%;体 育系统4 627个,仅占6%;民营场馆设施[7]6 940个,占9%;社区与其他系统1927 9个,占25%。数据表明,近年来,浙江省各系统全民健身场馆设施建设不均衡,大部分场馆健身集 中在教育系统,各级各类学校体育设施发展是浙江省健身工程建设的主要动力。随着近年来 浙江省城镇化建设的迅速发展,新社区体育设施建设形成了长效的政策机制,社区体育场馆 建设取得了可喜的成绩。近年来浙江省没有举办过大型的体育赛事,体育系统场馆建设缓慢 。民营体育场馆主要是商业健身俱乐部的建设,随着浙江省健身业的不断发展,民营体育场 馆建设发展很快。综上所述,当前浙江省场馆建设工作应该以教育系统与新社区为核心,重 点扶持民营体育场馆设施的建设发展。
如图12所示,各系统全民健身设施建筑面积与建设数量的分布格局基本相同。2000-2007年 体育健身设施建筑面积,教育系统为1 931 004 m2,占省总量的51%;社区及其他系统为458397 m2,占24%;体育系统为251586,占13%;民营系统为234529 m2,占12%。 同样,教育系统与社区其他系统各类健身设施建筑面积处于主体地位,与建设数量比例相比 较,体育系统与民营系统建筑面积比例均有所提高。民营系统主要以健身房等满足商业健身 俱乐部经营的场馆建设为主,随着健身经营业的规模化发展,单个健身房面积不断扩大,民 营体育场馆设施与体育系统场馆设施建筑面积所占的总体的比例有所提高。近年来体育系统 新建的主要是满足大型比赛需要的体育场或体育馆,单个场馆建筑面积较大。
2.3 浙江省全民健身场馆设施建设投入相关因素分析 资金投入是制约全民健身场馆设施建设的关键因素,主要包括国家投入、省投入、地方投入 、社会捐赠、民间资金投入等渠道。2000-2007年浙江省健身设施建设共投入241 627万元, 其中2007年投入最多,为66548万元,2000年投入最少,仅8 926万元。每年平均投入3 0203万元,变异系数为78%,投入波动较大。
2.3.1 场馆设施投入与项目因素经巴雷托分析,2000-2007年浙江省健身路径、青少年俱乐部、篮排球房、游泳池、棋 牌室五类场馆设施投入依次排名前五,共投入209214万元,占全省总投入的87%。这五类场 馆设施是浙江省全民健身工程的重点投入项目,其中又以健身路径的投入尤为突出。1997年 浙江省开始了第一批体育彩票健身路径工程建设,进入新世纪后,浙江省颁布了健身路径管 理条例。2000-2007年,浙江省健身路径投入126594万元,占全民健身场馆设施总投入的51 %。青少年俱乐部投入居第二位,共投入30412万元,占总体投入的11.4%。篮球、排球 是浙 江省学校体育与群众体育开展最为普及的两个项目,其场馆建设自然也成为了投入的重点, 占总体投入的8.6%。另外,乒乓球房投入占4.3%,棋牌室占总体的6%,游泳是浙江省的绝对 优势竞技项目[8],游泳池投入占总体的5.8%。除了以上主要投入项目外,乒乓球 台投入占 总体的4.3%,小篮板投入占总体的3%,乒乓球房投入占总体的2.2%,羽毛球房占总体的1.8 % ,健身房投入占总体的1.6%。经计算,近年来浙江省十类全民健身场馆设施投入的变异 系数为153%,各类场馆实施投入高度失衡。
综上所述,浙江省全民健身场馆设施建设具有明显的项目特征,政策倾斜较大的项目[ 9]、 普及性较高的项目投入较大,其他项目场馆设施建设资金匮乏,项目之间投入不均衡。由此 可见健身项目是影响浙江省全民健身场馆设施投入的重要因素之一。
2.3.2 场馆设施投入与人口因素 对浙江省2000-2007年时间维度上全民健身场馆设施建设规模与历年人口数量进行相关分析 发现,设施建设数量、建筑面积与总人口的相关系数分别为0.011(P>0.05)、0.13(P>0 .05),设施建筑数量、建筑面积与城镇人口的相关系数分别为0.17(P>0.05)、0.19(P >0.05),表明浙江省全民健身场馆设施建设规模与总人口、城镇人口的增长均不存在明显 的相关关系。对近年来各地区空间维度上全民健身场馆设施建设规模与各地区人口总量进行相关分析发现 ,各地区全民健身场馆设施建设数量、建筑面积与各地区总人口的相关系数分别为0.23( P>0.05)、0.26(P>0.05),表明各地区全民建设场馆设施建设规模与地区总人口之间不存 在统计学意义的相关关系。各地区全民健身场馆设施建设数量、建筑面积与各地区城镇人口 的相关系数分别为0.56(P<0.05)、0.63(P<0.01),表明浙江省各地区全民健身场馆 设施建设规模与地区城镇人口之间存在中点偏上的正相关关系。
上述分析表明,浙江省全民健身场馆设施投入与人口增长不相适应,投入起伏较大,缺乏稳 定增长的长效投入机制。各地区全民健身场馆设施投入与总人口不相匹配,但与城镇人口之 间具有中点程度的正相关关系,城镇化发展是影响浙江省全民健身场馆设施投入的因素之一 。
2.3.3 场馆设施投入与经济因素 对浙江省2000-2007年时间维度上全民健身场馆设施建设规模与历年GDP进行相关分析发现, 设施建设数量、建筑面积与GDP之间的相关系数分别为0.17(P>0.05)、0.19(P>0.05 ), 对近年来各地区空间维度上全民健身场馆设施建设总量与各地区GDP规模进行相关分析发现 ,各地区全民健身场馆设施建设数量、建筑面积与各地区GDP总量的相关系数分别为0.67(P<0.01)、0.76(P<0.01),表明近年来浙江省全民健身场馆设施投入与经济增长不存 在相关关系。相反,各地区全民健身场馆设施投入与GDP存在较大的正相关关系。
对浙江省2000-2007年时间维度上全民健身场馆设施建设规模与历年体育彩票发行量进行相 关分析发现,设施建设数量、建筑面积与体育彩票发行量之间的相关系数分别为0.17(P> 0. 05)、0.19(P>0.05)。对近年来各地区空间维度上全民健身场馆设施建设规模与各地区 体 育彩票发行量总量进行相关分析发现,各地区全民健身场馆设施建设数量、建筑面积与各地 区体育彩票发行总量的相关系数分别为0.77(P<0.01)、0.82(P<0.01),表明近年来 浙 江省全民健身场馆设施投入与体育彩票发行量的增长不存在相关关系。相反,各地区全民健 身场馆设施投入与各地体育彩票发行量存在较高的正相关关系。
上述分析表明,浙江省全民健身场馆设施投入与经济增长、体育彩票发量增长不相适应,缺 乏合理的投入政策导向,相反,各地区全民健身场馆设施投入与GDP总量、体育彩票发行量 相关程度较高。地区经济状况影响体育彩票发行量的大小,而体育彩票公益金的60%被限定 用于全民健身工程[10],体育彩票全额投入的健身路径投入占总体投入的52%。因 此,各地市经济状况与体育彩票发行量是影响全民健身场馆设施建设投入的主要因素。
2.3.4 场馆设施建设的投入与体育发展战略因素 对2000-2007年浙江省各地区空间维度上全民健身场馆设施建设规模与各地区在2006年第13 届省运会上各地区成绩进行相关分析发现,各地区全民健身场馆设施建设数量、建筑面积与 省运会团体总分之间的相关系数分别为0.48(P<0.05)、0.54(P<0.05),表明各地 区全 民健身场馆设施投入与竞技体育发展状况仅存在中等偏下的正相关关系。台州在浙江省的经 济发展处于中游水平,场馆设施建设投入低于浙江省平均水平,但在第十三届省运会上获得 金牌总数第四名,团体总分远远高于全省平均水平。相反,杭州、温州两个地区的经济发展 水平属于浙江省前两位,全民健身场馆设施投入远远高于其他地区,第十三届省运会虽然金 牌总数排名前列,但远没有像全民健身场馆设施投入一样和其他地区有如此悬殊的比例优势 。与各省(市区)有“全运战略”一样,省内各地市也存在一个“省运战略”的问题。如近 年来台州地区积极实施省运战略,把有限的体育资源集中在兵乓球、武术等优势竞技体育项 目发展上,造成全民健身场馆设施投入资金相对短缺,群众体育与竞技体育发展不协调。浙 江省各地区全民健身计划与竞技体育增光计划的失衡发展状态应该引起相关部门的高度重视 。
3 结论与建议
3.1 结论1) 近年来浙江省全民健身场馆设施建设规模表现 出由平稳向急剧上扬转变的发展态势,缺乏稳定发展的全民健身场馆设施建设规划机制。 2) 浙江省全民健身设施建设类型结构、区域布局与系统分布不均衡,健身项目是影响浙江 省全民健身场馆设施投入的重要因素之一。3) 浙江省全民健身场馆设施投入与健身项目、城镇人口、经济社会发展状况、体彩发行量 、体育发展战略存在着失衡发展状态。4) 今后浙江省场馆建设工作应该以教育系统与新社区为核心,重点扶持民营体育场馆设施 的建设发展。
3.2 建议1) 建议出台浙江省全民健身设施建设发展规划,以便形成稳定增长的长效建设发展机制。2) 建议加强调查研究,对各类型、各区域、各系统全民健身场馆设施布局进行论证,优化 资源配置,实现健身场馆设施建设的效益最大化。3) 建议制定浙江省全民建设场馆设施投入政策及配套措施,形成稳定增长的多元化投入机 制,处理好建设投入与健身项目、人口、经济社会之间的关系,协调好竞技体育与全民健身 之间的关系。
参考文献:
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[2] 浙江省体育局.我省11年全民健身路径工程健身成绩斐然[N].浙江省体育局网站,2 005-06-03.
[3] 浙江省体育局.浙江省中国体育彩票全民健身工程管理办法,浙体群[2001]115号发 布,2001-04-05.
[4] 浙江省体育局.浙江省体育强省建设与“十一五”体育发展规划纲要,浙政发[2006 ]54号,2006-09-11.
[5] 赵红艳.山东省沿海三城市健身俱乐部的现状与发展对策[J].山东体育学院学报,2 006,22(4):37-39.
[6] 浙江省体育局.浙江省青少年俱乐部管理试行办法,浙体群[2003]175号,2003-05-29.
[7] 陈元欣,张崇光,王健.大型体育赛事场馆设施的民营化探析[J].上海体育学院学 报,2008,23(1):25-30.
[8] 中国体育报.浙江省省运会下届将进行改革、拒绝省队选手参赛[N]. http://sport s.sina.com.cn,2006-31-10.
[9] 黎晋添.地方全民健身法规建设研究[J].北京体育大学学报,2008,31(1):.
[10] 国家体育总局、财政部、中国人民银行.体育彩票公益金管理暂行办法,体经济字[1998]365号1998,9.
关键词:全民健身;场馆设施;建设规模;分布结构;资金投入
中图分类号:G818文献标识码:A文章编号:1007-3612(2009)05-0026-05
A Positivist Study on Relevant Factors to Facilities for Mass Fi tness in Zhejiang Province
ZHOU Yao
(Taizhou University, Linhai317000, Zhejiang China)
Abstract: By mathematical statistics, the author makes an analysis on constructi on scale, distribution structure and investment of facilities for mass fitness f rom2000 to2007 in Zhejiang Province, aiming at providing reference for constru ction and development of facilities for mass fitness. Main conclusions:1) in th e recent years, construction scale of mass fitness facilities in Zhejiang has de veloped steadily, and then goes up fast. But it is still lack of steady developm ent of longterm investment mechanism.2) The structure of types, regional dist r ibution and system layout of fitness facilities are unbalanced, and the allocati on of resources is unfair.3) The investment of fitness facilities is related tothe urban population, economic conditions, circulation of sports lottery and th e sports development strategy in different extents.
Key words: mass fitness; facilities; construction scale; distribution st ructure; investment
改革开放30年来,浙江省体育事业取得了长足发展,如今“环太湖体育经济圈”基本形成[1],竞技体育发展也较快。那么浙江省群众体育发展情况如何?本文从全民健身活 动开展所高度依赖的体育场馆设施建设情况出发,对2000的年以来浙江省全民健身场 馆设施建设发展轨迹进行分析,解读浙江省近年来全民健身场馆设施规模变化、结构分布 与资金投入特征,以期为浙江全民健身场馆设施建设的科学发展提供信息支撑,为新形势下 浙江全民健身工程的快速发展提供参考。
1 研究对象与方法
查阅《体育事业统计年鉴》、《浙江体育年鉴》、国家统计局、浙江统计局网站等相关数据 资料,以2000-2007年浙江省全民健身场馆设施建设的规模动态、分布结构、资金投入为研 究内容,对近年来浙江省全民健身场馆设施建设进行分析、比较,并对前述三个方面进行量 化分析。主要统计方法如下:1)运用折线图对近年来全民健身室内、室外场馆设施与青少 年宫的建设数量与建筑面积变化动态进行描述;2)运用柱形图、变异系数、聚类分析、巴 雷托分析对全民健身场馆设施的类型结构、区域布局、系统分布进行对比考察;3)运用相 关分析对全民健身场馆设施建设投入与健身项目、人口数量、经济状况、体育彩票发行、体 育发展战略之间的相互关系进行研究。
2 结果与分析
2.1 近年来浙江省全民健身场馆设施建设的规模动态2000-2007年浙江省各类全民健身场馆设施建设总量为77116座,总建筑面积为193.1万 平方米。为了解近年来浙江省全民建身场馆设施建设的动态情况,本文按照国家体育总局 全民健身场馆设施统计分类标准,分别从室外、室内健身场馆设施与青少年俱乐部三大类设 施的建设数量及建筑面积出发,对近年来浙江省健身场馆设施建设的规模动态进行考察。
2.1.1 室外场馆设施建设的规模动态在三类室外全民健身场馆 设施的建设中,健身路径的规模曲线处于高位运行(图1),1997年浙江省开始进行了每年一 批的“全民健身路径工程”建设[2],2001年出台了《浙江省中国体育彩票全民健 身工程管理办法》[3],浙江省健身路径建设取得了长足的发展,近年来每年建设 数量超过10 000条,小篮板与乒乓球台规模曲线低于健身路径曲线。从时间维度来看,2000 -2002年健身路径、小篮板与乒乓球台建设数量平稳发展,2003年有所下滑,但此后,急剧上升,2007年乒乓球与小篮板建设数量的上升趋势仍在延续,健身路径却 表现出回落态势,与小篮板、乒乓球台建设趋势背道而驰。对相关主管部门的访谈表明, 因健身路径利用率、维护管理等方面暴露的种种问题,健身路径建设模式开始由数量向质量 、效益转型。全民健身工程建设有了进一步改进,经济欠发达地区以满足广大群众的基本健 身需求为目标,主要以路径工程、健身苑(点)建设为重点;发达地区则以健身活动中心、 健身广场、体育主题公园、青少年户外活动营地等大型、综合性的健身设施为主,提高设施 档次,提升城市品位[4]。健身路径这项耗资规模最大的工程开始受到控制,这也 是2007年健身路径健身数量回落的主要原因。
仅从全民健身场馆设施单位数量进行考察是不够的,为了较全面地了解设施建设情况,继续 从室外健身场馆设施的建筑面积进行分析(图2)。与室外场馆设施建设数量相同,2000-20 03年建筑面积较为平稳,此后,表现出明显上扬的趋势,因健身路径单位建筑面积大于乒乓 球台与小篮板的缘故,健身路径建筑面积曲线与乒乓球、小篮板之间的距离建筑数量曲线之 间的距离更大。
2.1.2 室内场馆设施建设的规模动态 同样,室内场馆设施建设数量也表现出2000-2002年平稳发展、2003年下滑、2004年急剧上 升的发展态势(图3),整体上呈现波浪式的平稳发展趋势。从数量维度上看,除少量交 叉外,各曲线排列有序,表明浙江省室内健身设施建设保持一种相对固定的数量比例关系, 其中以棋牌室建设总量最多,其次是乒乓球房、健身房等,建设总量最少的为羽毛球房。
室内健身场馆设施建筑面积曲线与建设数量曲线的整体走势基本相同(图4),以2003年 为分界,呈现出前半段平稳、后半段上升的发展态势。从数量维度来看,由于单个场馆设施 面积上的差异,某些曲线位置发生了变化,数量曲线处于较低位置的篮排球房,因单位面积 较大其建筑面积曲线较高,而数量曲线较高的乒乓球房建筑面积则曲线有所降低。
2.1.3 青少年俱乐部建设的规模动态 作为青少年儿童体育兴趣培养与体育锻炼重要基地之一的青少年俱乐部建设,吸引的社会投 资较多,浙江省青少年健身业结构复杂,所有制形式多样[5],初步形成了市场运 作机制。2000-2003年浙江省青少年俱乐部每年建设数量在50～70个,2003年后,青少年 俱乐部年建设数量陡然增加,2007年建设数量超过200个。近年来,浙江省经济社会发展较 快(图5)。2003年出台了《浙江省青少年体育俱乐部管理试行办法》,对青少年俱乐部的命 名审批、活动要求、经费投入、俱乐部标识、组织管理与奖惩等方面做了详尽的规定[ 6]。较为成熟的青少年健身业发展环境与市场运作模式是近年来青少年俱乐部快速发展 的基础。
近年来浙江省青少年俱乐部建筑面积变化曲线与建设数量曲线的走势基本相似,但2003年后 建筑面积曲线上升的趋势更为明显,表明单个青少年俱乐部建筑面积逐年增大,2007年,平 均每个青少俱乐部建筑面积达707 m2,经营规模正在不断扩大(图6)。
2.2 浙江省全民健身场馆设施建设的分布与结构 全民健身活动的开展高度依赖于场馆设施,体育设施的合理结构与布局决定着全民健身 工程的整体成效。下文就浙江省全民健身场馆设施建设的类型与分布状况进行重点分析。
2.2.1 全民健身场馆设施建设的类型结构 对2000-2007年浙江省全民健身场馆设施建设数量进行聚类分析,所有设施明显可分为三类 (图7),健身路径为一类,8年共建设35 915条,平均每万人7.76条;第二类依次为乒 乓球台、小篮板、棋牌室、乒乓球房,建设数量在17416～3430个之间,平均每万人3.76 ～0.74个;第三类为健身房、青少年俱乐部、排球房、游泳池、羽毛球房,建设数量在992 ～167个之间,平均每万人0.21～0.04个。数据表明,健身路径是浙江省全民健身工程建设 的重点,乒乓球、棋类、篮球场馆也是建设数量较多的,其余设施较少。经统计,近年来各 类设施建设数量的变异系数为82%,表明浙江省全民健身场馆设施建设的类型分布不均衡。
对2000-2007年浙江省全民健身场馆设施建筑面积进行聚类分析,所有设施也明显可分为三 类(图8)。第一类依次为青少年俱乐部、健身路径,建筑面积在62.21～45.23万平方米之 间,平均每万人为134～98 m2;第二类依次为棋牌室、篮排球房、乒乓球房、健身房、游 泳池,建筑面积在24.47～8.5万平方米之间,平均每万人为52～18 m2;第三类依次为乒 乓球台、羽毛球房、小篮板,建筑面积在4.756～2.478万平方米之间,平均每万人为10～5m2。数据显示,场地设施单位面积大的总建筑面积也较大,相反,单位面积小的设施其 建筑面积也相对较小。
2.2.2 全民健身场馆设施建设的区域布局2000-2007年浙江省10类全民健身场馆设施建设总量为77116个,按各地区建设数量聚类分 析结果,可把浙江省11个地市归为三个集团(图9)。居第一集团的杭州、宁波两个地市 共建设各类设施30590个,占全省总量的40%;居第二集团的温州、绍兴、台州、嘉兴、金 华、湖州六个地市共建设各类设施41 778个,占全省总体的54%;居第三集团的衢州、舟山 、丽水三个地市共建设各类设施4 750个,仅占全省总体的6%。数据表明近年来浙江省全民 健身设施建设主要分布于一、二集团的8个地区,占全省建设总量的94%,其余三个地区的建 设总量亟待提高。各地区中,杭州全民健身设施建设最多,为14 600个,丽水最少,仅120 0个,全省平均7 010个,变异系数为71%,表明浙江省全民健身场馆设施建设区域不平衡。
如图10所示,近年来杭州市各类健身场馆设施总建筑面积最高,为339 000 m2,丽水市 总建筑面积最少,仅67 000 m2,全省各地区平均为321 667 m2,变异系数为31%。虽 然各地区健身场馆设施建设数量总量有较大的差距,但建筑面积总量比较均衡。
2.2.3 全民健身场馆设施建设的系统分布 如图11所示,2002-2007年各类设施建设总量,教育系统为46269个,占全省总体的60%;体 育系统4 627个,仅占6%;民营场馆设施[7]6 940个,占9%;社区与其他系统1927 9个,占25%。数据表明,近年来,浙江省各系统全民健身场馆设施建设不均衡,大部分场馆健身集 中在教育系统,各级各类学校体育设施发展是浙江省健身工程建设的主要动力。随着近年来 浙江省城镇化建设的迅速发展,新社区体育设施建设形成了长效的政策机制,社区体育场馆 建设取得了可喜的成绩。近年来浙江省没有举办过大型的体育赛事,体育系统场馆建设缓慢 。民营体育场馆主要是商业健身俱乐部的建设,随着浙江省健身业的不断发展,民营体育场 馆建设发展很快。综上所述,当前浙江省场馆建设工作应该以教育系统与新社区为核心,重 点扶持民营体育场馆设施的建设发展。
如图12所示,各系统全民健身设施建筑面积与建设数量的分布格局基本相同。2000-2007年 体育健身设施建筑面积,教育系统为1 931 004 m2,占省总量的51%;社区及其他系统为458397 m2,占24%;体育系统为251586,占13%;民营系统为234529 m2,占12%。 同样,教育系统与社区其他系统各类健身设施建筑面积处于主体地位,与建设数量比例相比 较,体育系统与民营系统建筑面积比例均有所提高。民营系统主要以健身房等满足商业健身 俱乐部经营的场馆建设为主,随着健身经营业的规模化发展,单个健身房面积不断扩大,民 营体育场馆设施与体育系统场馆设施建筑面积所占的总体的比例有所提高。近年来体育系统 新建的主要是满足大型比赛需要的体育场或体育馆,单个场馆建筑面积较大。
2.3 浙江省全民健身场馆设施建设投入相关因素分析 资金投入是制约全民健身场馆设施建设的关键因素,主要包括国家投入、省投入、地方投入 、社会捐赠、民间资金投入等渠道。2000-2007年浙江省健身设施建设共投入241 627万元, 其中2007年投入最多,为66548万元,2000年投入最少,仅8 926万元。每年平均投入3 0203万元,变异系数为78%,投入波动较大。
2.3.1 场馆设施投入与项目因素经巴雷托分析,2000-2007年浙江省健身路径、青少年俱乐部、篮排球房、游泳池、棋 牌室五类场馆设施投入依次排名前五,共投入209214万元,占全省总投入的87%。这五类场 馆设施是浙江省全民健身工程的重点投入项目,其中又以健身路径的投入尤为突出。1997年 浙江省开始了第一批体育彩票健身路径工程建设,进入新世纪后,浙江省颁布了健身路径管 理条例。2000-2007年,浙江省健身路径投入126594万元,占全民健身场馆设施总投入的51 %。青少年俱乐部投入居第二位,共投入30412万元,占总体投入的11.4%。篮球、排球 是浙 江省学校体育与群众体育开展最为普及的两个项目,其场馆建设自然也成为了投入的重点, 占总体投入的8.6%。另外,乒乓球房投入占4.3%,棋牌室占总体的6%,游泳是浙江省的绝对 优势竞技项目[8],游泳池投入占总体的5.8%。除了以上主要投入项目外,乒乓球 台投入占 总体的4.3%,小篮板投入占总体的3%,乒乓球房投入占总体的2.2%,羽毛球房占总体的1.8 % ,健身房投入占总体的1.6%。经计算,近年来浙江省十类全民健身场馆设施投入的变异 系数为153%,各类场馆实施投入高度失衡。
综上所述,浙江省全民健身场馆设施建设具有明显的项目特征,政策倾斜较大的项目[ 9]、 普及性较高的项目投入较大,其他项目场馆设施建设资金匮乏,项目之间投入不均衡。由此 可见健身项目是影响浙江省全民健身场馆设施投入的重要因素之一。
2.3.2 场馆设施投入与人口因素 对浙江省2000-2007年时间维度上全民健身场馆设施建设规模与历年人口数量进行相关分析 发现,设施建设数量、建筑面积与总人口的相关系数分别为0.011(P>0.05)、0.13(P>0 .05),设施建筑数量、建筑面积与城镇人口的相关系数分别为0.17(P>0.05)、0.19(P >0.05),表明浙江省全民健身场馆设施建设规模与总人口、城镇人口的增长均不存在明显 的相关关系。对近年来各地区空间维度上全民健身场馆设施建设规模与各地区人口总量进行相关分析发现 ,各地区全民健身场馆设施建设数量、建筑面积与各地区总人口的相关系数分别为0.23( P>0.05)、0.26(P>0.05),表明各地区全民建设场馆设施建设规模与地区总人口之间不存 在统计学意义的相关关系。各地区全民健身场馆设施建设数量、建筑面积与各地区城镇人口 的相关系数分别为0.56(P<0.05)、0.63(P<0.01),表明浙江省各地区全民健身场馆 设施建设规模与地区城镇人口之间存在中点偏上的正相关关系。
上述分析表明,浙江省全民健身场馆设施投入与人口增长不相适应,投入起伏较大,缺乏稳 定增长的长效投入机制。各地区全民健身场馆设施投入与总人口不相匹配,但与城镇人口之 间具有中点程度的正相关关系,城镇化发展是影响浙江省全民健身场馆设施投入的因素之一 。
2.3.3 场馆设施投入与经济因素 对浙江省2000-2007年时间维度上全民健身场馆设施建设规模与历年GDP进行相关分析发现, 设施建设数量、建筑面积与GDP之间的相关系数分别为0.17(P>0.05)、0.19(P>0.05 ), 对近年来各地区空间维度上全民健身场馆设施建设总量与各地区GDP规模进行相关分析发现 ,各地区全民健身场馆设施建设数量、建筑面积与各地区GDP总量的相关系数分别为0.67(P<0.01)、0.76(P<0.01),表明近年来浙江省全民健身场馆设施投入与经济增长不存 在相关关系。相反,各地区全民健身场馆设施投入与GDP存在较大的正相关关系。
对浙江省2000-2007年时间维度上全民健身场馆设施建设规模与历年体育彩票发行量进行相 关分析发现,设施建设数量、建筑面积与体育彩票发行量之间的相关系数分别为0.17(P> 0. 05)、0.19(P>0.05)。对近年来各地区空间维度上全民健身场馆设施建设规模与各地区 体 育彩票发行量总量进行相关分析发现,各地区全民健身场馆设施建设数量、建筑面积与各地 区体育彩票发行总量的相关系数分别为0.77(P<0.01)、0.82(P<0.01),表明近年来 浙 江省全民健身场馆设施投入与体育彩票发行量的增长不存在相关关系。相反,各地区全民健 身场馆设施投入与各地体育彩票发行量存在较高的正相关关系。
上述分析表明,浙江省全民健身场馆设施投入与经济增长、体育彩票发量增长不相适应,缺 乏合理的投入政策导向,相反,各地区全民健身场馆设施投入与GDP总量、体育彩票发行量 相关程度较高。地区经济状况影响体育彩票发行量的大小,而体育彩票公益金的60%被限定 用于全民健身工程[10],体育彩票全额投入的健身路径投入占总体投入的52%。因 此,各地市经济状况与体育彩票发行量是影响全民健身场馆设施建设投入的主要因素。
2.3.4 场馆设施建设的投入与体育发展战略因素 对2000-2007年浙江省各地区空间维度上全民健身场馆设施建设规模与各地区在2006年第13 届省运会上各地区成绩进行相关分析发现,各地区全民健身场馆设施建设数量、建筑面积与 省运会团体总分之间的相关系数分别为0.48(P<0.05)、0.54(P<0.05),表明各地 区全 民健身场馆设施投入与竞技体育发展状况仅存在中等偏下的正相关关系。台州在浙江省的经 济发展处于中游水平,场馆设施建设投入低于浙江省平均水平,但在第十三届省运会上获得 金牌总数第四名,团体总分远远高于全省平均水平。相反,杭州、温州两个地区的经济发展 水平属于浙江省前两位,全民健身场馆设施投入远远高于其他地区,第十三届省运会虽然金 牌总数排名前列,但远没有像全民健身场馆设施投入一样和其他地区有如此悬殊的比例优势 。与各省(市区)有“全运战略”一样,省内各地市也存在一个“省运战略”的问题。如近 年来台州地区积极实施省运战略,把有限的体育资源集中在兵乓球、武术等优势竞技体育项 目发展上,造成全民健身场馆设施投入资金相对短缺,群众体育与竞技体育发展不协调。浙 江省各地区全民健身计划与竞技体育增光计划的失衡发展状态应该引起相关部门的高度重视 。
3 结论与建议
3.1 结论1) 近年来浙江省全民健身场馆设施建设规模表现 出由平稳向急剧上扬转变的发展态势,缺乏稳定发展的全民健身场馆设施建设规划机制。 2) 浙江省全民健身设施建设类型结构、区域布局与系统分布不均衡,健身项目是影响浙江 省全民健身场馆设施投入的重要因素之一。3) 浙江省全民健身场馆设施投入与健身项目、城镇人口、经济社会发展状况、体彩发行量 、体育发展战略存在着失衡发展状态。4) 今后浙江省场馆建设工作应该以教育系统与新社区为核心,重点扶持民营体育场馆设施 的建设发展。
3.2 建议1) 建议出台浙江省全民健身设施建设发展规划,以便形成稳定增长的长效建设发展机制。2) 建议加强调查研究,对各类型、各区域、各系统全民健身场馆设施布局进行论证,优化 资源配置,实现健身场馆设施建设的效益最大化。3) 建议制定浙江省全民建设场馆设施投入政策及配套措施,形成稳定增长的多元化投入机 制,处理好建设投入与健身项目、人口、经济社会之间的关系,协调好竞技体育与全民健身 之间的关系。
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