论文部分内容阅读
摘 要：近几年，世界经济发展较不稳定，处于一个大调整的阶段。为了能强化经济的可持续发展，我国进入了经济新常态。在新常态的时代背景下，招商引资的发展也收到了较大影响。本文基于经济新常态的时代背景，以胶州作为案例，分析经济新常态给招商引资发展带来的机遇和挑战，并对相应的问题提出解决的对策。
关键词：经济新常态；招商引资；挑战；机遇；对策；胶州
招商引资对区域经济发展有着重大影响。它主要是以政府为主导，吸收各方投资和商家在对本区域入驻，对本区域的各项资源进行合理开发和利用，带动区域经济的发展。对经济新常态下招商引资面临的机遇和挑战有深度了解是促进招商引资更好发展的有效途径。近几年，胶州市的招商引资得到了有效的发展，分析其发展过程对各地区的招商引资都有一定的借鉴作用。
一、经济新常态下招商引资面临的挑战
经济新常态的发展对招商引资工作具有一定的冲击力。第一，经济增长速度减慢。任何事物都有其运动的规率，在疾速奔驰过后，都需要一定的缓冲时间，否则后期的前行难以继续。这正如中国目前的经济发展状况，中国的经济如同一匹奔驰的骏马，在经济发展的道路上奋勇前行，在经过一段高速增长时期后需要一个放缓速度，自我调整的阶段。在这个调整阶段内，中国的经济增长速度减慢，一方面会导致我国的人口红利优势减弱，相应的社会劳动力减少而其成本增加，其消费水平也相对降低。另一方面，由于前期的经济高速发展，我国的资源消耗过快，环境污染严重，目前我国的资源储备量和环境可承载能力都趋于减少。第二，产业结构调整。在经济新常态下，对产能投入较多、对环境污染较重的重工业发展监管得更加严格，对重工业发展的发展造成了一定的冲击。另外，对传统的土地政策也做了相应的调整，例如土地金融、土地赋税。这些经济结构、产业升级上的调整使招商引资的部分优势条件减弱，增加了招商引商的工作难度。第三，经济政策改变。在经济新常态下，国家牢牢树立科学发展观新常态，对以往的经济政策做了重大调整不再以高效益为唯一目标，更注重经济的可持续发展。例如，国家为了缓解环境污染问题，出台了相应的环境保护政策，例如更为严格的发动机排放标准等。
二、经济新常态下招商引资机遇分析
虽然经济新常态为各地的招商引资发展带来一系列的挑战，但同时也带来诸多机遇。第一，经济仍然呈增长状态。虽然在经济新常态下，我国的的经济发展速度有所减慢，但整体上还是呈增长趋势。第二，经济发展更加协调。在经济发展更加均衡产业结构调整之后，各方面的资源都得到优化配置。使政府在进行招商引资时，为招商引资工作提供更多的发展方向。使其所发展的项目更加全面综合，区域经济更加均衡。第三，经济发展模式得以转换，创新驱动能力增强，经济增长方式趋于多元化。
三、经济性常态下做好招商引资的对策
（一）因地制宜规划地区发展，发挥地区优势
任何事物的发展都要遵从规律，顺从规律且利用好规律，才是正道。一个地区的发展也是如此，根据本地区的实际情况，因地制宜规划好地区的经济发展，不仅能使经济发展切合实际，更能发挥本地区的特有优势。如若违背规律，强力发展与本地区不相适应的事物，必然受到规律的反噬。例如目前仍在我国泛滥成灾的水葫芦。二十世纪七十年代，珠江三角洲主要发展饲养生猪，为了缓解当地猪饲料的不足，从国外引进了一种繁殖力极强的水上浮生植物—水葫芦。由于珠江三角洲的地理位置、气侯和环境的影响，水葫芦有着巨大的生命力，至今几乎没有昆虫病毒和其他天敌能控制它的生长，水葫芦的繁殖速度极快。目前在在江河纵横的珠江三角洲地区，有河难见水，百里水葫芦将大部份河涌所覆盖，造成河道、水库、排灌站等堵塞，饮用水源被污染，影响航道运输等，严重影响农业正常生产和水利排灌。反观胶州在这一方面的实践，可谓是成功的典范。胶州市立足于整体经济，根据本市的火车站、中铁联集青岛中心站、山东济铁胶州物流园、青岛港等资源优势，构建海陆空铁一体化物流运转体系，打造了中国—上海合作组织地方经贸合作示范区青岛多式联运中心。
（二）优化投资环境
在以往，企业所占地面积和税收优惠是政府招商引资时的主打牌，但随着经济新常态的深入发展，这两条手段明显已不适用。相对的，良好的投资环境更能吸引投资人和商家的注意。所以政府应在这方面着重努力，提高政府的服务水平，简化可略去的外商入驻的办理流程，提高工作速度，让外商看到我们的诚意所在。基于此，胶州市政府积极响应党关于构建“亲清”政商关系的号召，出台了一系列关于优化投资环境的意见和政策，致力于“亲清”营商环境的建设。为此，胶州市专门成立了“亲清”营商环境建设工作领导小组，在市委组织部设立办公室，负责本项工作的组织、协调、督查和考核，力求每位工作人员做到在态度上，亲情好客，在工作上，清廉公正。
（三）全员参与
新常态下，各地区的招商引资的竞争更加激烈，面对这一严峻形势，各地政府应牢牢树立“全员参与，共同努力”的理念。无论个人、企业、还是政府，责任都不可推辞。政府作为招商引资的主力军，更应担负起主要职责。胶州政府以实行高绩效管理为工作着力点，激发广大党员干部勇于担当、敢于负责、善于创新的干事创业激情和活力。胶州市政府在全市大力开展以“进镇办和村居促改革发展稳定、进企业和项目促改革发展稳定、进重点单位和人群促改革发展稳定”为主要内容的“三进三促”活动，通过完善政府帮助镇办村居解决突出问题制度，市领导经常联系镇办制度，市领导定期座谈、走访调研、实时联系企业制度，机关干部联系群众代表制度等，为胶州打造一个更加制度化、规范化的招商引资新环境，有效促进了胶州的招商引资事业的进一步发展。
（四）创新招商方法
在招商引资时，必须突破传统的招商引资方法，势必要从单纯地引进企业或项目向形成专门产业链，发展大规模高效益的产业聚集区转变。政府在招商引资时可围绕本区域特色经济展开建设，实施“产业招商”。这样可在当地较为发达的产业的经济辐射下，本着“同业聚集。资源共享”的经济发展理念，在经济上带动与其具有关联性的企业的发展，形成专门化的产业链，从而形成聚集效应。胶州的青岛胶东临空经济示范区正是由此理而规划发展起来的。胶州以青岛新机场作为发展主力，向其周边辐射，形成“一核五区一带”航空产业发展格局。在招商引资中，胶州把青岛新机场的航空运输作为龙头，形成一条全方位的航空专业产业链，在这条产业链中包含着航空制造业、航空金融产业等众多产业，以此吸引国内外知名企业到此投资经营，实现以产招商。
四、结束语
我国的经济发展已进入一个新常态，招商引资的方式也应随之改变，与我国的经济发展相适应。面对新常态对招商引资带来的机遇，我们应该紧紧抓牢。对于其带来的挑战，我们不应逃避，应勇于直面。各地区应在因地制宜规划地区发展、优化投资环境、全员参与、创新招商方法这四个方面着重努力，促进我国招商引资事业迈上一个新的台阶。
参考文献：
[1]侯君华.经济新常态条件下招商引资政策研究[J].经贸实践，2017，（06）：113.
[2]王广勇.经济新常态下招商引资的挑战、机遇和对策[J].现代国企研究，2017，（06）：134.
[3]严芳芳.经济新常态下招商引资的挑战、机遇和对策[J].中国商论，2017，（31）：46-47.
[4]韦金.经济新常态下如何进一步抓好招商引资工作[J].商场现代化，2015，（16）：267.
[5]赵建华，骆守佶，李书秀，周立明，李士久，范国伟，王学刚，高勇，刘雅新，李文靜，张伟，云进，李钰.关于经济新常态下招商引资工作的几点看法[J].天津经济，2015，（10）：28-29.
作者简介：
陈秀梅，山东省胶州市民政局。
关键词：经济新常态；招商引资；挑战；机遇；对策；胶州
招商引资对区域经济发展有着重大影响。它主要是以政府为主导，吸收各方投资和商家在对本区域入驻，对本区域的各项资源进行合理开发和利用，带动区域经济的发展。对经济新常态下招商引资面临的机遇和挑战有深度了解是促进招商引资更好发展的有效途径。近几年，胶州市的招商引资得到了有效的发展，分析其发展过程对各地区的招商引资都有一定的借鉴作用。
一、经济新常态下招商引资面临的挑战
经济新常态的发展对招商引资工作具有一定的冲击力。第一，经济增长速度减慢。任何事物都有其运动的规率，在疾速奔驰过后，都需要一定的缓冲时间，否则后期的前行难以继续。这正如中国目前的经济发展状况，中国的经济如同一匹奔驰的骏马，在经济发展的道路上奋勇前行，在经过一段高速增长时期后需要一个放缓速度，自我调整的阶段。在这个调整阶段内，中国的经济增长速度减慢，一方面会导致我国的人口红利优势减弱，相应的社会劳动力减少而其成本增加，其消费水平也相对降低。另一方面，由于前期的经济高速发展，我国的资源消耗过快，环境污染严重，目前我国的资源储备量和环境可承载能力都趋于减少。第二，产业结构调整。在经济新常态下，对产能投入较多、对环境污染较重的重工业发展监管得更加严格，对重工业发展的发展造成了一定的冲击。另外，对传统的土地政策也做了相应的调整，例如土地金融、土地赋税。这些经济结构、产业升级上的调整使招商引资的部分优势条件减弱，增加了招商引商的工作难度。第三，经济政策改变。在经济新常态下，国家牢牢树立科学发展观新常态，对以往的经济政策做了重大调整不再以高效益为唯一目标，更注重经济的可持续发展。例如，国家为了缓解环境污染问题，出台了相应的环境保护政策，例如更为严格的发动机排放标准等。
二、经济新常态下招商引资机遇分析
虽然经济新常态为各地的招商引资发展带来一系列的挑战，但同时也带来诸多机遇。第一，经济仍然呈增长状态。虽然在经济新常态下，我国的的经济发展速度有所减慢，但整体上还是呈增长趋势。第二，经济发展更加协调。在经济发展更加均衡产业结构调整之后，各方面的资源都得到优化配置。使政府在进行招商引资时，为招商引资工作提供更多的发展方向。使其所发展的项目更加全面综合，区域经济更加均衡。第三，经济发展模式得以转换，创新驱动能力增强，经济增长方式趋于多元化。
三、经济性常态下做好招商引资的对策
（一）因地制宜规划地区发展，发挥地区优势
任何事物的发展都要遵从规律，顺从规律且利用好规律，才是正道。一个地区的发展也是如此，根据本地区的实际情况，因地制宜规划好地区的经济发展，不仅能使经济发展切合实际，更能发挥本地区的特有优势。如若违背规律，强力发展与本地区不相适应的事物，必然受到规律的反噬。例如目前仍在我国泛滥成灾的水葫芦。二十世纪七十年代，珠江三角洲主要发展饲养生猪，为了缓解当地猪饲料的不足，从国外引进了一种繁殖力极强的水上浮生植物—水葫芦。由于珠江三角洲的地理位置、气侯和环境的影响，水葫芦有着巨大的生命力，至今几乎没有昆虫病毒和其他天敌能控制它的生长，水葫芦的繁殖速度极快。目前在在江河纵横的珠江三角洲地区，有河难见水，百里水葫芦将大部份河涌所覆盖，造成河道、水库、排灌站等堵塞，饮用水源被污染，影响航道运输等，严重影响农业正常生产和水利排灌。反观胶州在这一方面的实践，可谓是成功的典范。胶州市立足于整体经济，根据本市的火车站、中铁联集青岛中心站、山东济铁胶州物流园、青岛港等资源优势，构建海陆空铁一体化物流运转体系，打造了中国—上海合作组织地方经贸合作示范区青岛多式联运中心。
（二）优化投资环境
在以往，企业所占地面积和税收优惠是政府招商引资时的主打牌，但随着经济新常态的深入发展，这两条手段明显已不适用。相对的，良好的投资环境更能吸引投资人和商家的注意。所以政府应在这方面着重努力，提高政府的服务水平，简化可略去的外商入驻的办理流程，提高工作速度，让外商看到我们的诚意所在。基于此，胶州市政府积极响应党关于构建“亲清”政商关系的号召，出台了一系列关于优化投资环境的意见和政策，致力于“亲清”营商环境的建设。为此，胶州市专门成立了“亲清”营商环境建设工作领导小组，在市委组织部设立办公室，负责本项工作的组织、协调、督查和考核，力求每位工作人员做到在态度上，亲情好客，在工作上，清廉公正。
（三）全员参与
新常态下，各地区的招商引资的竞争更加激烈，面对这一严峻形势，各地政府应牢牢树立“全员参与，共同努力”的理念。无论个人、企业、还是政府，责任都不可推辞。政府作为招商引资的主力军，更应担负起主要职责。胶州政府以实行高绩效管理为工作着力点，激发广大党员干部勇于担当、敢于负责、善于创新的干事创业激情和活力。胶州市政府在全市大力开展以“进镇办和村居促改革发展稳定、进企业和项目促改革发展稳定、进重点单位和人群促改革发展稳定”为主要内容的“三进三促”活动，通过完善政府帮助镇办村居解决突出问题制度，市领导经常联系镇办制度，市领导定期座谈、走访调研、实时联系企业制度，机关干部联系群众代表制度等，为胶州打造一个更加制度化、规范化的招商引资新环境，有效促进了胶州的招商引资事业的进一步发展。
（四）创新招商方法
在招商引资时，必须突破传统的招商引资方法，势必要从单纯地引进企业或项目向形成专门产业链，发展大规模高效益的产业聚集区转变。政府在招商引资时可围绕本区域特色经济展开建设，实施“产业招商”。这样可在当地较为发达的产业的经济辐射下，本着“同业聚集。资源共享”的经济发展理念，在经济上带动与其具有关联性的企业的发展，形成专门化的产业链，从而形成聚集效应。胶州的青岛胶东临空经济示范区正是由此理而规划发展起来的。胶州以青岛新机场作为发展主力，向其周边辐射，形成“一核五区一带”航空产业发展格局。在招商引资中，胶州把青岛新机场的航空运输作为龙头，形成一条全方位的航空专业产业链，在这条产业链中包含着航空制造业、航空金融产业等众多产业，以此吸引国内外知名企业到此投资经营，实现以产招商。
四、结束语
我国的经济发展已进入一个新常态，招商引资的方式也应随之改变，与我国的经济发展相适应。面对新常态对招商引资带来的机遇，我们应该紧紧抓牢。对于其带来的挑战，我们不应逃避，应勇于直面。各地区应在因地制宜规划地区发展、优化投资环境、全员参与、创新招商方法这四个方面着重努力，促进我国招商引资事业迈上一个新的台阶。
参考文献：
[1]侯君华.经济新常态条件下招商引资政策研究[J].经贸实践，2017，（06）：113.
[2]王广勇.经济新常态下招商引资的挑战、机遇和对策[J].现代国企研究，2017，（06）：134.
[3]严芳芳.经济新常态下招商引资的挑战、机遇和对策[J].中国商论，2017，（31）：46-47.
[4]韦金.经济新常态下如何进一步抓好招商引资工作[J].商场现代化，2015，（16）：267.
[5]赵建华，骆守佶，李书秀，周立明，李士久，范国伟，王学刚，高勇，刘雅新，李文靜，张伟，云进，李钰.关于经济新常态下招商引资工作的几点看法[J].天津经济，2015，（10）：28-29.
作者简介：
陈秀梅，山东省胶州市民政局。