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摘 要:井冈山时期,中国共产党第一次在红色割据区域内执掌政权,并开展了一系列局部执政的成功实践,形成了最初的执政理论,其主要内容、经验启示不仅为中华苏维埃共和国的建立和局部执政提供了伟大实践,至今仍具有积极的指导意义。
关键词:井冈山时期;执政理论;探索;实践
井冈山斗争时期,中国共产党建立了第一块农村革命根据地,并第一次在红色割据区域内执掌政权。以毛泽东为代表的老一辈无产阶级革命家对红色割据政权内的执政思想、执政基础、执政任务、执政方式、执政能力建设等重大问题进行了一系列有益探索,形成了最初的执政理论,并伴随革命的深入而不断得到新的发展。
一、井冈山时期我党红色政权执政理论的主要内容
(一)执政思想
毛泽东运用马克思列宁主义基本原理,结合井冈山武装割据的实际,创立和提出的关于红色政权建设的理论,主要表现在《中国的红色政权为什么能够存在?》和《井冈山的斗争》两篇著作中,此后撰写的《星星之火,可以燎原》是这两篇著作的深化和发展。毛泽东科学分析了大革命失败后国内的政治现状,提出在中国建立红色政权,论述了红色政权存在和发展的条件,明确提出土地革命、武装斗争、根据地建设三位一体的“工农武装割据”的思想,构成了党在井冈山时期局部执政的理论基础。“工农武装根据”思想的提出和毛泽东思想的形成是马克思列宁主义关于无产阶级革命理论在中国的新发展,不仅在实践上开辟了中国革命的正确道路,也在理论上创新和发展了马克思列宁主义关于国家和政权建设的理论。
(二)执政基础
一切为了群众、一切依靠群众是我们党特有的政治优势,人民群众的真心拥护和支持是我们党执政的坚强柱石。井冈山时期,以毛泽东为代表的共产党人运用马克思主义关于群众的基本观点,开展了大量卓有成效的群众工作,培育了为人民服务、实现工农群众利益的革命精神。尽管敌我力量悬殊,条件十分艰苦,边界红色政权之所以能够存在和发展,其中一个重要原因就是党始终与人民群众同甘共苦,共克时艰,从而形成了战无不胜的力量。1934年1月在瑞金召开的第二次全国工农兵代表大会上,毛泽东在总结井冈山和中央苏区红色政权发生和存在的原因时指出:“要得到群众的拥护吗?那么,就得和群众在一起,就得去发动群众积极性,就得关心群众的痛痒,就得真心实意地为群众谋利益,解决群众的生产和生活问题”。[1](P138-139)边界党和政府的干部,忠实代表广大群众的根本利益,一心为老百姓办事,得到了人民群众的真心拥护,为红色政权存在和发展奠定了基础。
(三)执政任务
促进和发展经济是井冈山时期我们党执政的主要任务。根据地建立初期,井冈山根据地“人口不满两千,产谷不满万担”,红军和人民群众所必须的粮食、食盐、布匹、药品等都十分匮乏,有时“真是到了极度”[1](P53)。毛泽东在《井冈山的斗争》中多次提到经济问题,把经济发展当作巩固根据地的重要问题来考虑,制定措施发展生产,打破敌人的“经济封锁”。在工业生产方面,创办了被服厂、军械所、造币厂、印刷厂,发展了简单的军需工业。农业生产方面,毛泽东提出“边界的经济,是农业的经济”[1](P74),把发展农业生产当作发展边界经济的主要手段,组织工农红军参加农业生产劳动,动员农民积极发展生产,整修道路,兴修水利,改善根据地的农业生产条件。边界政权还建立了草林、大陇等红色圩场,组织制定了“保护中小商人”的工商政策,创办了公卖处,繁荣了边界的商品经济。这些措施,创造和完善了与革命战争任务相适应的经济思想,为边界红色政权的建设与发展发挥了保障作用。
(四)执政体制
井冈山时期已经建立了相对完备的政府组织。毛泽东在湘赣边界党的“二大”决议中提出“由特委制定苏维埃组织法,各县乡各苏维埃,应一律照组织法组织之”[2](P194)。从1927年11月到1928年6月间,根据地先后成立湘赣边工农兵苏维埃政府和茶陵、遂川、宁冈、永新、莲花、酃县等6个县级政权以及新遂边陲特别区政府,并在苏维埃政府下设土地部、军事部、财政部、政法部、工农运动委员会、青年委员会和妇女委员会等部门,建立了共青团、工会、妇女会、赤卫队、暴动队、少年先锋队、儿童团等革命群众组织。边界六县一山都成立了工农兵苏维埃代表大会,作为最高权力机关,工农兵苏维埃代表大会选举产生各级政府的执行委员会,并对执行委员会进行监督。边界红色政权还颁布了自己的施政纲领。1928年1月,毛泽东率领工农革命军攻占遂川后,颁布了《遂川工农县政府临时政纲》,这是中国革命史上第一部无产阶级政纲。《临时纲领》第一条即规定“凡从(事)劳动及不剥削他人以为生活的男人和女人,如工人、农民、士兵和其他贫民,都有参与政治的权利。[2](P71)”这充分说明了边界红色政权是工农民主专政的民众革命政权的性质。
(五)执政资源
执政资源是执政党赖以宣传自己的主张,执行自己的政策,维护自己的政治系统和社会系统有序运行,进而巩固自己的执政地位的各种资源的总称,包括政治资源、经济资源、文化资源、组织资源、人才资源等,其中最核心的是人才资源。尽管边界条件恶劣,毛泽东依然十分重视人才队伍的建设,并善于团结一切可资利用的力量。根据现有史料考证,参加过井冈山斗争的红军官兵中,仅黄埔军校生就至少有41人,包括张子清、王尔琢、林彪等。此外,毛泽东还动员了大量农民和游民参加红军,团结和改造了王佐和袁文才两支带有绿林色彩的农民自卫武装,并在斗争中改造了大量国民党起义部队和俘虏,构成了根据地建设的重要力量。在政治资源、经济资源、文化资源等方面毛泽东也作了很多有益尝试,如宣传共产党的革命主张、优化党的组织机构、建立苏维埃政权、发展经济等,为根据地的发展壮大创造了好的环境。
(六)执政能力
党的执政能力就是党提出和运用正确的理论、路线、方针和政策,领导制定法律,采用科学的领导制度和领导方式,动员和组织人民管理国家和社会事务,有效治国治军,建设现代化国家的能力。执政党只有加强和改善党的领导,提高领导水平和执政能力,才能确保执政地位。毛泽东在领导根据地建设的过程中,非常重视党的建设。首先是通过教育培训提高党员素质。边界党的“二大”决议、红四军“六大”决议等都对党员教育培训工作有专门的布置,要求边界党和政府举办各类党团训练班,对党员开展政治教育、阶级教育、军事教育、党的性质和基本理论教育,提高党团员思想觉悟、政治和军事素质。其次是在实践中学习锻炼。很多党员干部都亲临战斗和根据地建设一线,在工作实践中不断提高领导建设和发展根据地的能力,不仅根据地得到了很大发展,也为党造就了一大批日后治国理政的领导人才。
二、井冈山时期我党发展和实践执政理论的经验和启示
(一)坚持立党为公,执政为民
坚持立党为公,执政为民,是我们党的基本执政理念。立党为公、执政为民是马克思主义政党和其他一切政党的区别。《红军第四军司令部公告》中明确宣称,“红军宗旨,民权革命”,“革命成功,尽在民众”[2](P214-215)。在创建革命根据地的实践中,边界群众发挥了至关重要的作用,党对执政规律作了初步探索后,也将党的群众路线放在首要位置。1934年1月,毛泽东总结了井冈山和中央苏区时期的群众工作,提出“对于广大群众的切身利益问题,群众的生活问题,就一点也不能疏忽,一点也不能看轻。”[1](P136)我们党来自于人民,植根于人民,一切依靠人民,一定要紧紧抓住立党为公、执政为民这个核心和本质,执政地位才有深厚的阶级基础和广泛的群众基础、社会基础,党的执政能力建设才能获得永不枯竭的智慧和力量源泉。
(二)坚持科学执政,依法执政
科学执政、依法执政是治国理政的基本原则。井冈山时期,我们党就按照这些原则努力探索,使执政合乎规律性,坚持原则性。通过民主的制度和程序来运用权力、管理政权,并紧紧抓住法制这个带有根本性、全局性、稳定性的重要环节,把执政放到革命的大背景中来考察、来实施,用科学的思想、科学的制度、科学的方法来配置和运用权力。井冈山时期,我们党在局部执政的过程中,已经对执政方式的科学化、法制化进行了最初的探索,有了初步的实践。如加强和改善党的领导,实行民主决策,建立苏维埃代表大会,完善政权组织,密切党群关系,发展教育等。在法制建设方面,虽然没有完备的法律体系,但已经颁布了政权的施政纲领,制定了《井冈山土地法》,颁布了“三大纪律六项注意”这类具有约束作用的规定,这些都为后来的法制建设开了先河。
(三)坚持集体领导,实行民主集中制
边界红色政权是共产党领导下的工农民主专政的革命政权,集体领导是我们党根本的领导制度。在红色政权组织的早期,“封建时代独裁专断的恶习惯深中(种)于群众乃至一般党员的头脑中”[1](P72),注意到这点,毛泽东明确提出要“厉行民主集中制”,依据中央的大纲,制定了详细的各级代表会组织法,由苏维埃代表大会按照民主选举的方式产生各级政府执行委员会;积极发挥代表会的作用,对执行委员会进行监督;健全各级苏维埃执行委员会的办事制度,避免出现领导人员独裁专断。针对已有的个人专断等现象,提出了一些具体制度措施:在特委、县委设四个以上巡视员,指导下级工作,帮助各级党支部改造;健全党组织机关,一切权力集中于党的常委,反对个人领导;重大事项须经党员大会讨论,扩大民主化程序,等等。坚持集体领导,发挥集体智慧,实行民主集中制,坚持少数服从多数,已经成为我们党领导执政的一条铁律,历史也证明,这是一种科学、合理、有效率的制度,有利于我们党进一步提高决策水平,避免决策失误,增强执政能力。
(四)理顺党政关系,实行党政分开
边界的党组织和政权都是由党领导和建立的,党在边界的干部和民众中享有崇高的威信。但是,在党与苏维埃最初的关系上,出现了一些不正常的现象。“党在群众中有极大的威权,政府的威权却差得多。这是由于许多事情为图便省,党在那里直接做了,把政权机关搁置一边。”[1](P73)为此,毛泽东和边界前委专门提出要求,规定:第一,“以后党要执行领导政府的任务”[1](P73),但不是包办政府的行政事务;第二,“党的主张办法,除宣传外,执行的时候必须通过政府的组织。”[1](P73)这是我党历史上第一次提出“党政分开”的政策主张。边界党的“二大”决议也专门规定:“各级党部与各级苏维埃的关系要弄清楚,免除党即政府的弊病。关于党与政府不同,特委须发一通告,各级党部要作一普遍宣传”[2](P194)。正确处理党与政府的关系,实行党政分开,从此成为我们党执政的基本准则。
总之,我们党在井冈山革命根据地局部执政的时间虽然不长,却像严寒后的春风,为中国革命吹出了生机和活力。边界红色政权建设的丰富经验,特别是立党为公、执政为民,科学执政、依法执政,坚持民主集中制,实行党政分开等做法,不仅为中华苏维埃共和国的建立和局部执政提供了伟大实践和宝贵经验,到今天依然是我们党执政的基本原则,为我们总结和提炼先进的执政理念,加强党的执政能力建设,完成执政兴国的历史重任提供了有益借鉴。
参考文献:
[1]毛泽东.毛泽东选集:第1卷〔M〕.北京:人民出版社,1991.
[2]井冈山革命根据地党史资料征集编研协作小组、井冈山革命博物馆.《井冈山革命根据地》:上册[M].北京:中共党史资料出版社,1987.
关键词:井冈山时期;执政理论;探索;实践
井冈山斗争时期,中国共产党建立了第一块农村革命根据地,并第一次在红色割据区域内执掌政权。以毛泽东为代表的老一辈无产阶级革命家对红色割据政权内的执政思想、执政基础、执政任务、执政方式、执政能力建设等重大问题进行了一系列有益探索,形成了最初的执政理论,并伴随革命的深入而不断得到新的发展。
一、井冈山时期我党红色政权执政理论的主要内容
(一)执政思想
毛泽东运用马克思列宁主义基本原理,结合井冈山武装割据的实际,创立和提出的关于红色政权建设的理论,主要表现在《中国的红色政权为什么能够存在?》和《井冈山的斗争》两篇著作中,此后撰写的《星星之火,可以燎原》是这两篇著作的深化和发展。毛泽东科学分析了大革命失败后国内的政治现状,提出在中国建立红色政权,论述了红色政权存在和发展的条件,明确提出土地革命、武装斗争、根据地建设三位一体的“工农武装割据”的思想,构成了党在井冈山时期局部执政的理论基础。“工农武装根据”思想的提出和毛泽东思想的形成是马克思列宁主义关于无产阶级革命理论在中国的新发展,不仅在实践上开辟了中国革命的正确道路,也在理论上创新和发展了马克思列宁主义关于国家和政权建设的理论。
(二)执政基础
一切为了群众、一切依靠群众是我们党特有的政治优势,人民群众的真心拥护和支持是我们党执政的坚强柱石。井冈山时期,以毛泽东为代表的共产党人运用马克思主义关于群众的基本观点,开展了大量卓有成效的群众工作,培育了为人民服务、实现工农群众利益的革命精神。尽管敌我力量悬殊,条件十分艰苦,边界红色政权之所以能够存在和发展,其中一个重要原因就是党始终与人民群众同甘共苦,共克时艰,从而形成了战无不胜的力量。1934年1月在瑞金召开的第二次全国工农兵代表大会上,毛泽东在总结井冈山和中央苏区红色政权发生和存在的原因时指出:“要得到群众的拥护吗?那么,就得和群众在一起,就得去发动群众积极性,就得关心群众的痛痒,就得真心实意地为群众谋利益,解决群众的生产和生活问题”。[1](P138-139)边界党和政府的干部,忠实代表广大群众的根本利益,一心为老百姓办事,得到了人民群众的真心拥护,为红色政权存在和发展奠定了基础。
(三)执政任务
促进和发展经济是井冈山时期我们党执政的主要任务。根据地建立初期,井冈山根据地“人口不满两千,产谷不满万担”,红军和人民群众所必须的粮食、食盐、布匹、药品等都十分匮乏,有时“真是到了极度”[1](P53)。毛泽东在《井冈山的斗争》中多次提到经济问题,把经济发展当作巩固根据地的重要问题来考虑,制定措施发展生产,打破敌人的“经济封锁”。在工业生产方面,创办了被服厂、军械所、造币厂、印刷厂,发展了简单的军需工业。农业生产方面,毛泽东提出“边界的经济,是农业的经济”[1](P74),把发展农业生产当作发展边界经济的主要手段,组织工农红军参加农业生产劳动,动员农民积极发展生产,整修道路,兴修水利,改善根据地的农业生产条件。边界政权还建立了草林、大陇等红色圩场,组织制定了“保护中小商人”的工商政策,创办了公卖处,繁荣了边界的商品经济。这些措施,创造和完善了与革命战争任务相适应的经济思想,为边界红色政权的建设与发展发挥了保障作用。
(四)执政体制
井冈山时期已经建立了相对完备的政府组织。毛泽东在湘赣边界党的“二大”决议中提出“由特委制定苏维埃组织法,各县乡各苏维埃,应一律照组织法组织之”[2](P194)。从1927年11月到1928年6月间,根据地先后成立湘赣边工农兵苏维埃政府和茶陵、遂川、宁冈、永新、莲花、酃县等6个县级政权以及新遂边陲特别区政府,并在苏维埃政府下设土地部、军事部、财政部、政法部、工农运动委员会、青年委员会和妇女委员会等部门,建立了共青团、工会、妇女会、赤卫队、暴动队、少年先锋队、儿童团等革命群众组织。边界六县一山都成立了工农兵苏维埃代表大会,作为最高权力机关,工农兵苏维埃代表大会选举产生各级政府的执行委员会,并对执行委员会进行监督。边界红色政权还颁布了自己的施政纲领。1928年1月,毛泽东率领工农革命军攻占遂川后,颁布了《遂川工农县政府临时政纲》,这是中国革命史上第一部无产阶级政纲。《临时纲领》第一条即规定“凡从(事)劳动及不剥削他人以为生活的男人和女人,如工人、农民、士兵和其他贫民,都有参与政治的权利。[2](P71)”这充分说明了边界红色政权是工农民主专政的民众革命政权的性质。
(五)执政资源
执政资源是执政党赖以宣传自己的主张,执行自己的政策,维护自己的政治系统和社会系统有序运行,进而巩固自己的执政地位的各种资源的总称,包括政治资源、经济资源、文化资源、组织资源、人才资源等,其中最核心的是人才资源。尽管边界条件恶劣,毛泽东依然十分重视人才队伍的建设,并善于团结一切可资利用的力量。根据现有史料考证,参加过井冈山斗争的红军官兵中,仅黄埔军校生就至少有41人,包括张子清、王尔琢、林彪等。此外,毛泽东还动员了大量农民和游民参加红军,团结和改造了王佐和袁文才两支带有绿林色彩的农民自卫武装,并在斗争中改造了大量国民党起义部队和俘虏,构成了根据地建设的重要力量。在政治资源、经济资源、文化资源等方面毛泽东也作了很多有益尝试,如宣传共产党的革命主张、优化党的组织机构、建立苏维埃政权、发展经济等,为根据地的发展壮大创造了好的环境。
(六)执政能力
党的执政能力就是党提出和运用正确的理论、路线、方针和政策,领导制定法律,采用科学的领导制度和领导方式,动员和组织人民管理国家和社会事务,有效治国治军,建设现代化国家的能力。执政党只有加强和改善党的领导,提高领导水平和执政能力,才能确保执政地位。毛泽东在领导根据地建设的过程中,非常重视党的建设。首先是通过教育培训提高党员素质。边界党的“二大”决议、红四军“六大”决议等都对党员教育培训工作有专门的布置,要求边界党和政府举办各类党团训练班,对党员开展政治教育、阶级教育、军事教育、党的性质和基本理论教育,提高党团员思想觉悟、政治和军事素质。其次是在实践中学习锻炼。很多党员干部都亲临战斗和根据地建设一线,在工作实践中不断提高领导建设和发展根据地的能力,不仅根据地得到了很大发展,也为党造就了一大批日后治国理政的领导人才。
二、井冈山时期我党发展和实践执政理论的经验和启示
(一)坚持立党为公,执政为民
坚持立党为公,执政为民,是我们党的基本执政理念。立党为公、执政为民是马克思主义政党和其他一切政党的区别。《红军第四军司令部公告》中明确宣称,“红军宗旨,民权革命”,“革命成功,尽在民众”[2](P214-215)。在创建革命根据地的实践中,边界群众发挥了至关重要的作用,党对执政规律作了初步探索后,也将党的群众路线放在首要位置。1934年1月,毛泽东总结了井冈山和中央苏区时期的群众工作,提出“对于广大群众的切身利益问题,群众的生活问题,就一点也不能疏忽,一点也不能看轻。”[1](P136)我们党来自于人民,植根于人民,一切依靠人民,一定要紧紧抓住立党为公、执政为民这个核心和本质,执政地位才有深厚的阶级基础和广泛的群众基础、社会基础,党的执政能力建设才能获得永不枯竭的智慧和力量源泉。
(二)坚持科学执政,依法执政
科学执政、依法执政是治国理政的基本原则。井冈山时期,我们党就按照这些原则努力探索,使执政合乎规律性,坚持原则性。通过民主的制度和程序来运用权力、管理政权,并紧紧抓住法制这个带有根本性、全局性、稳定性的重要环节,把执政放到革命的大背景中来考察、来实施,用科学的思想、科学的制度、科学的方法来配置和运用权力。井冈山时期,我们党在局部执政的过程中,已经对执政方式的科学化、法制化进行了最初的探索,有了初步的实践。如加强和改善党的领导,实行民主决策,建立苏维埃代表大会,完善政权组织,密切党群关系,发展教育等。在法制建设方面,虽然没有完备的法律体系,但已经颁布了政权的施政纲领,制定了《井冈山土地法》,颁布了“三大纪律六项注意”这类具有约束作用的规定,这些都为后来的法制建设开了先河。
(三)坚持集体领导,实行民主集中制
边界红色政权是共产党领导下的工农民主专政的革命政权,集体领导是我们党根本的领导制度。在红色政权组织的早期,“封建时代独裁专断的恶习惯深中(种)于群众乃至一般党员的头脑中”[1](P72),注意到这点,毛泽东明确提出要“厉行民主集中制”,依据中央的大纲,制定了详细的各级代表会组织法,由苏维埃代表大会按照民主选举的方式产生各级政府执行委员会;积极发挥代表会的作用,对执行委员会进行监督;健全各级苏维埃执行委员会的办事制度,避免出现领导人员独裁专断。针对已有的个人专断等现象,提出了一些具体制度措施:在特委、县委设四个以上巡视员,指导下级工作,帮助各级党支部改造;健全党组织机关,一切权力集中于党的常委,反对个人领导;重大事项须经党员大会讨论,扩大民主化程序,等等。坚持集体领导,发挥集体智慧,实行民主集中制,坚持少数服从多数,已经成为我们党领导执政的一条铁律,历史也证明,这是一种科学、合理、有效率的制度,有利于我们党进一步提高决策水平,避免决策失误,增强执政能力。
(四)理顺党政关系,实行党政分开
边界的党组织和政权都是由党领导和建立的,党在边界的干部和民众中享有崇高的威信。但是,在党与苏维埃最初的关系上,出现了一些不正常的现象。“党在群众中有极大的威权,政府的威权却差得多。这是由于许多事情为图便省,党在那里直接做了,把政权机关搁置一边。”[1](P73)为此,毛泽东和边界前委专门提出要求,规定:第一,“以后党要执行领导政府的任务”[1](P73),但不是包办政府的行政事务;第二,“党的主张办法,除宣传外,执行的时候必须通过政府的组织。”[1](P73)这是我党历史上第一次提出“党政分开”的政策主张。边界党的“二大”决议也专门规定:“各级党部与各级苏维埃的关系要弄清楚,免除党即政府的弊病。关于党与政府不同,特委须发一通告,各级党部要作一普遍宣传”[2](P194)。正确处理党与政府的关系,实行党政分开,从此成为我们党执政的基本准则。
总之,我们党在井冈山革命根据地局部执政的时间虽然不长,却像严寒后的春风,为中国革命吹出了生机和活力。边界红色政权建设的丰富经验,特别是立党为公、执政为民,科学执政、依法执政,坚持民主集中制,实行党政分开等做法,不仅为中华苏维埃共和国的建立和局部执政提供了伟大实践和宝贵经验,到今天依然是我们党执政的基本原则,为我们总结和提炼先进的执政理念,加强党的执政能力建设,完成执政兴国的历史重任提供了有益借鉴。
参考文献:
[1]毛泽东.毛泽东选集:第1卷〔M〕.北京:人民出版社,1991.
[2]井冈山革命根据地党史资料征集编研协作小组、井冈山革命博物馆.《井冈山革命根据地》:上册[M].北京:中共党史资料出版社,1987.