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【案例事件描述】：2013年5月2日凌晨6：00不到，手机铃声忽然急促地响了起来，学校一位中年老师打来电话，谈了他自己对学校即将要谈论通过的岗位设置管理方案的看法，并提出了一些明显有利于他自己的内容，同时，对他自己不利的内容提出了反对意见。这就是五一假期结束后第一天上班的开始。
岗位设置管理工作是今年学校人事制度改革的一项重点、中心工作，也是继2009年绩效工资实施后的又一项涉及面广、矛盾复杂的难点工作。既从学校召开全体教职工大会传达相关文件精神以来，广大教职工对此一直非常关注。为认真贯彻上级文件精神同时兼顾校情。学校对此必须十分慎重，专门成立了领导小组并下设了工作小组，重新改选了学校教代会，增加了一线教师的人数比例，充实了一批年富力强、处事相对客观公正的教师。
工作小组按照市局文件制订了学校岗位设置管理方案的征求意见稿并及时下发到每一位教职工手中。在此过程中，领导小组成员经常深入教师、深入办公室，了解教师的真实想法，掌握教师的合理诉求，耐心解释方案的制订初衷，深入探讨完善方案的科学途径。渐渐地，教师的思想开始往统一的方向靠拢。
广大教师经过认真学习、交流研讨共提出了20份修改建议，工作小组又及时予以汇总整理，在行政会议上经过两轮研究并最终定稿，送交教代会审议。5月11日，六届一次教代会正式审议并全体通过了岗位设置管理方案。这一既好又难的工作终于有了一个圆满的结果。
方案的制定出台，老师们士气大增，工作热情之火再次被点燃。目前，全校上下同心同德，正沿着学校发展目标奋进。
【案例问题分析】这个案例反映出，增强民主意识，发扬民主作风是校长实施管理的保障。管理者只有真正发扬民主，让下属有主人翁的感觉，才能充分调动其工作积极性，才能真正把校长从琐事中解放出来，集中精力策划学校发展前景。
民主的内涵是全体教师参与学校事务，校长在学校是否依法公开、公平、公正地行政，是全体师生共同关注的极为敏感的问题。实现学校管理民主化，是教育体制改革的一个重大课题，是学校管理现代化的重要组成部分，是保证全体教工行使当家作主的民主权力，是调动教职工积极性、办好学校的关键。
实行校长负责制以后，校长权力的扩大，不等于教职工民主权力的缩小。实行校长负责制必须提倡民主集中制，充分发挥教职工的参与管理和民主监督作用，只有这样才能保证校长负责制具有坚实的群众基础。从我校岗位设置管理方案的成功制定，反映了学校民主管理的可取之处：
一、人人参与管理
校长要敢于善于将权利合理分配，让其他部门领导各行其职，调查研究，然后将岗位设置管理方案修改意见呈报上来，让下属体会到上司的信任，充分调动他们的积极性。办好学校要集思广益，教师是直接的实践者，最有发言权，把教师作为主体，校长权力的集中才有坚实的基础，威望才能在群众中自然形成。校长的民主意识，需要通过建立相应的监督、制约机制得以实施。深化学校内部管理和运行机制的改革，集思广益，充分论证决策是否科学，方案是否可行。并由教代会审批通过，实行民主监督。
二、尊重下属
增强民主意识的关键是尊重教师。尊重是相互的，尊重教师就是尊重自己。校领导尊重教师做到了：看到每位教师的优点、长处；以诚相待，平等待人；能倾听各种意见、建议和批评；尤其要耐心倾听反对意见，正确对待牢骚，毛主席说过：“让人说话天不会塌下来”。校长虽然也是岗位设置管理的直接当事者，但要淡然看待自身的个人利益，要能准确发现教师的各自长处，并能用其所长，避其所短，以期达到知人善任的目的。要善于听取不同意见使得信息沟通通畅，利于及时发现和克服工作中存在的缺点和错误，不至于使自己成为孤家寡人。
三、营造健康心态环境
创设民主氛围的关键是优化学校内部心理环境，其核心是要形成民主、平等、友好、融洽的人际关系。人际关系是人与人之间在一定社会生活条件下，通过交往建立起来的比较稳定的心理关系。学校内部良好的人际关系不仅直接影响着每个人的工作热情和工作效率，而且影响着每个人的成长和发展。在人际关系中，起决定作用的是情感成分。促进教职工与领导之间的和谐关系。
优化学校内部心理环境，不仅要创设良好的人际关系环境，而且还要建立健全必需的规章制度，设立公平合理的既体现多劳多得、优质优酬，又注意团结协作，比奉献讲风格的绩效考核制度；注意建设优雅舒适、绿化、美化、净化的校园环境；通过联欢活动、家长学校、共建活动等营造和谐的人际关系，优化自然、社区心理环境。
除此三点之外，优秀校长的成功经验，提醒学校管理者要学会综合运用民主管理方法。如：坚持在管理过程中与教师的平等性，为参与管理提供“心理背景”和精神动力；提高民主管理的自觉性，坚持合理分权、各司其职、各负其责；增强民主管理的主动性，深入群众，广开言路；讲究民主管理的艺术性，结合实际，创设情境，把握分寸，充分调动各方积极性；实行校务活动公开性，这是创设参与民主管理氛围的核心问题，公开用人、理财、办学情况，使教职工进入角色，激发教职工维护决策的责任感和执行决策的自觉性；加强自身责任感，严以律己，身先士卒，身体力行，“己所不欲，勿施于人”，持之以恒，使自己的言行尽量贴近实际、贴近教师，为教职工参与民主管理创设持久不衰的民主和谐的氛围。
总之，民主管理必须贯穿于学校管理活动的各个方面和全过程，使民主管理制度化。学校管理民主化的关键是决策民主化。只有决策民主化，才能使学校管理和各项改革有广泛的群众基础，决策的科学化必须有科学的决策程序和方法。教代会是教职工参与学校事务、发表议论的最好场所。在这个“群言堂”里，只要校长善于引导，正确对待，就能为校长的集中提供坚实的民意基础。
岗位设置管理工作是今年学校人事制度改革的一项重点、中心工作，也是继2009年绩效工资实施后的又一项涉及面广、矛盾复杂的难点工作。既从学校召开全体教职工大会传达相关文件精神以来，广大教职工对此一直非常关注。为认真贯彻上级文件精神同时兼顾校情。学校对此必须十分慎重，专门成立了领导小组并下设了工作小组，重新改选了学校教代会，增加了一线教师的人数比例，充实了一批年富力强、处事相对客观公正的教师。
工作小组按照市局文件制订了学校岗位设置管理方案的征求意见稿并及时下发到每一位教职工手中。在此过程中，领导小组成员经常深入教师、深入办公室，了解教师的真实想法，掌握教师的合理诉求，耐心解释方案的制订初衷，深入探讨完善方案的科学途径。渐渐地，教师的思想开始往统一的方向靠拢。
广大教师经过认真学习、交流研讨共提出了20份修改建议，工作小组又及时予以汇总整理，在行政会议上经过两轮研究并最终定稿，送交教代会审议。5月11日，六届一次教代会正式审议并全体通过了岗位设置管理方案。这一既好又难的工作终于有了一个圆满的结果。
方案的制定出台，老师们士气大增，工作热情之火再次被点燃。目前，全校上下同心同德，正沿着学校发展目标奋进。
【案例问题分析】这个案例反映出，增强民主意识，发扬民主作风是校长实施管理的保障。管理者只有真正发扬民主，让下属有主人翁的感觉，才能充分调动其工作积极性，才能真正把校长从琐事中解放出来，集中精力策划学校发展前景。
民主的内涵是全体教师参与学校事务，校长在学校是否依法公开、公平、公正地行政，是全体师生共同关注的极为敏感的问题。实现学校管理民主化，是教育体制改革的一个重大课题，是学校管理现代化的重要组成部分，是保证全体教工行使当家作主的民主权力，是调动教职工积极性、办好学校的关键。
实行校长负责制以后，校长权力的扩大，不等于教职工民主权力的缩小。实行校长负责制必须提倡民主集中制，充分发挥教职工的参与管理和民主监督作用，只有这样才能保证校长负责制具有坚实的群众基础。从我校岗位设置管理方案的成功制定，反映了学校民主管理的可取之处：
一、人人参与管理
校长要敢于善于将权利合理分配，让其他部门领导各行其职，调查研究，然后将岗位设置管理方案修改意见呈报上来，让下属体会到上司的信任，充分调动他们的积极性。办好学校要集思广益，教师是直接的实践者，最有发言权，把教师作为主体，校长权力的集中才有坚实的基础，威望才能在群众中自然形成。校长的民主意识，需要通过建立相应的监督、制约机制得以实施。深化学校内部管理和运行机制的改革，集思广益，充分论证决策是否科学，方案是否可行。并由教代会审批通过，实行民主监督。
二、尊重下属
增强民主意识的关键是尊重教师。尊重是相互的，尊重教师就是尊重自己。校领导尊重教师做到了：看到每位教师的优点、长处；以诚相待，平等待人；能倾听各种意见、建议和批评；尤其要耐心倾听反对意见，正确对待牢骚，毛主席说过：“让人说话天不会塌下来”。校长虽然也是岗位设置管理的直接当事者，但要淡然看待自身的个人利益，要能准确发现教师的各自长处，并能用其所长，避其所短，以期达到知人善任的目的。要善于听取不同意见使得信息沟通通畅，利于及时发现和克服工作中存在的缺点和错误，不至于使自己成为孤家寡人。
三、营造健康心态环境
创设民主氛围的关键是优化学校内部心理环境，其核心是要形成民主、平等、友好、融洽的人际关系。人际关系是人与人之间在一定社会生活条件下，通过交往建立起来的比较稳定的心理关系。学校内部良好的人际关系不仅直接影响着每个人的工作热情和工作效率，而且影响着每个人的成长和发展。在人际关系中，起决定作用的是情感成分。促进教职工与领导之间的和谐关系。
优化学校内部心理环境，不仅要创设良好的人际关系环境，而且还要建立健全必需的规章制度，设立公平合理的既体现多劳多得、优质优酬，又注意团结协作，比奉献讲风格的绩效考核制度；注意建设优雅舒适、绿化、美化、净化的校园环境；通过联欢活动、家长学校、共建活动等营造和谐的人际关系，优化自然、社区心理环境。
除此三点之外，优秀校长的成功经验，提醒学校管理者要学会综合运用民主管理方法。如：坚持在管理过程中与教师的平等性，为参与管理提供“心理背景”和精神动力；提高民主管理的自觉性，坚持合理分权、各司其职、各负其责；增强民主管理的主动性，深入群众，广开言路；讲究民主管理的艺术性，结合实际，创设情境，把握分寸，充分调动各方积极性；实行校务活动公开性，这是创设参与民主管理氛围的核心问题，公开用人、理财、办学情况，使教职工进入角色，激发教职工维护决策的责任感和执行决策的自觉性；加强自身责任感，严以律己，身先士卒，身体力行，“己所不欲，勿施于人”，持之以恒，使自己的言行尽量贴近实际、贴近教师，为教职工参与民主管理创设持久不衰的民主和谐的氛围。
总之，民主管理必须贯穿于学校管理活动的各个方面和全过程，使民主管理制度化。学校管理民主化的关键是决策民主化。只有决策民主化，才能使学校管理和各项改革有广泛的群众基础，决策的科学化必须有科学的决策程序和方法。教代会是教职工参与学校事务、发表议论的最好场所。在这个“群言堂”里，只要校长善于引导，正确对待，就能为校长的集中提供坚实的民意基础。