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经过长期建设特别是经过“十五”时期的发展，冷湖以钾资源开发为龙头的盐化工业经济有了长足发展，对地区经济的带动作用显著增强。但从整体看，资源综合利用、循环发展水平不高，产业链条短，竞争能力弱，工业发展水平仍处于初期阶段的较低层次。因此，坚持新型工业化道路，加快循环工业经济建设是实现冷湖“十一五”规划目标的必然要求。
一、立足实际，加快冷湖循环工业经济发展的基本思路和工作任务
经过充分调查研究和不断调整发展思路，构建冷湖循环工业经济发展的基本思路是：以科学发展观统领全局，坚持以增强地区综合经济实力为目标，依托盐湖资源优势，全面促进产业升级：坚持依靠科技创新带动工业化，转变经济增长方式，实现工业发展与资源、环境相协调；坚持以改革开放为动力，优化发展环境，提升企业管理水平，努力走出一条符合冷湖产业特色的新型工业化道路。
按照以上思路，提高资源综合利用率，加快冷湖地区循环工业经济发展的任务主要是：
(一)进一步确立资源加工业的主导地位。今后几年，资源加工业增加值继续保持在80％以上，并基本形成以资源加工业为主的循环工业框架。
(二)增加循环工业经济投资规模，提高投资效益。
(三)工业经济运行质量、效益及吸纳就业的水平显著提高。
实现上述目标，必须保持工业的持续快速发展势头，做大工业总量，使盐化工业成为冷湖经济发展的主导力量，促进工业化与城镇化协调发展，形成特色鲜明、优势突出、布局合理的工业发展格局。下大气力拉长产业链条，发展特色经济和优势产业，实现工业经济增长质量、效益、结构和生态环境相统一。同时，积极建立加快工业化进程的支撑和保障体系，充分发挥市场配置资源的基础性作用。
二、大力发展资源型经济。全面促进盐化产业升级
以察尔汗盐湖、东西台盐湖资源综合开发为依托，重点发展马海湖、昆特依、大盐滩三个工业矿区，坚持以资源的综合利用和精深加工为发展方向，着力发展盐湖化工产业链，进一步提升发展层次，提高发展能力，增加产业附加值，全面提升产业结构。同时，深入抓好做好马海湖、昆特依两个正在开发的盐化工业矿区的规划管理工作，在“四统一”和“开发主体单一化、投资主体多元化”的原则下，大力推动盐湖资源开发向深度、广度发展，拓宽盐湖化工产业发展空间。进一步加快盐湖资源开发先进适用技术的引进，增强资源综合开发和加工能力，并力争今后几年内摆脱资源开发单一化的局面，建立资源综合利用和产品多样化的盐湖化工产业结构。
三、大力培育新的工业经济增长点
经过多年的实践，我们认识到，要推进冷湖新型工业化和循环工业经济建设，必须抓好工业项目建设。一是坚持以企业为主体，认真做好工业项目的前期工作，围绕地区产业发展重点，规划、筛选和论证一批工业项目，建设工业项目库，把工业产业发展落实到具体项目上。二是加强项目的对外推介，增强招商引资和争取国家、省、州支持的吸引力。三是认真抓好项目的组织实施，有计划、有步骤地实施一批产业间关联度、附加值高，资源消耗低的项目，加强项目建设过程各个环节的管理，提高项目建设质量。四是在今后几年将着力抓好察汗斯拉图芒硝深加工项目、高纯镁砂项目、一里坪晶间卤水综合开发项目等一批带动全区经济发展的重大工业项目，落实一批中小项目，保持项目建设的连续性，不断增强工业发展后劲。
按照“谁投资、谁收益、谁承担风险”的原则，落实企业投资自主权，建立市场引导投资、企业自主决策、融资方式多样、宏观调控有效的投资体制，增强吸引内外资的能力，为加大地区工业投入搭建平台。进一步加大政府在技术改造等方面的资金支持，引导投资方向，不分内外，不分所有制形式，重点支持优势循环工业产业发展。
大力发展民营企业。切实把民营经济作为冷湖工业增长的重要途径，积极营造民间投资和创业发展的有利环境，引进省内外、州内外民营企业参与冷湖结构调整和兴办企业，引导州内外民间资本到冷湖自主创业。同时，健全社会服务体系，加大对民营企业的扶持力 度，提高民营经济的发展水平。积极运用产业政策等手段，支持民营企业发展，扶持民间投资建设项目。针对冷湖地区工业发展现状和实际，把发展民营工作作为振兴地区经济、增加就业的重要举措，加强对民营企业的宏观指导，鼓励民营企业加大各种合资合作力度，鼓励有条件的企业做强做大。
四、认真做好资源节约与综合利用，提高可持续发展能力
按照科学发展观的要求，始终把建设节约型经济作为冷湖地区循环工业经济健康协调快速发展的重中之重，认真处理好开发资源与保护环境的关系，积极探索适合冷湖区情的循环经济之路。
一是处理好资源开发与环境保护的关系，着力发展循环经济。加大对资源的勘探力度，增加后备资源，保证资源接续。进一步摸清家底，加强科学规划，合理统筹开发和使用资源，提高资源利用水平，延长资源服务年限。坚持在保护中开发，在开发中保护，合理利用水、土地、矿产等自然资源，提高共生伴生资源、再生资源回收和综合利用水平，在现有各工矿区积极推行“资源——产品——再生资源”循环发展模式，建立健全有利于节约资源和生态保护的生产方式，走低投入、高产出，低消耗、少排放，能循环、可持续的发展道路。
二是大力推进资源节约，提高资源利用效率。结合冷湖资源开发的现状和资源特点，积极做好科学配置和产业布局工作，组织合理的工业链，大力推广资源利用率高以及污染小的先进适用生产技术，实现资源的高效利用和循环使用。加强对环境污染的监督管理，下决心淘汰产品质量低、浪费资源大、污染环境严重和不符合循环经济发展要求的落后生产能力。同时，对新上工业项目和新建工业企业严格执行产业政策和环保标准，杜绝污染环境和破坏生态的现象发生。加快节能新技术、新工艺、新设备的推广应用，不断规范各工业企业合理利用资源，努力提高资源的利用效率，增强地区工业的可持续发展能力。
五、全力优化发展环境，为循环工业发展提供保障
就冷湖地区目前工业发展水平而言，进一步加强工业基础设施建设，着力解决制约工业发展的瓶颈问题，是发展冷湖循环工业经济的重大问题。目前，马海湖、大盐滩等主要工业矿区的道路、供电等基础设施仍然比较滞后，在很大程度上造成开发成本过高，加之工业产品外运的交通条件较差，对今后冷湖资源型循环工业经济的发展造成了一定的影响。因此，建议州委、州政府能够在矿区道路、电力、工业产品外运通道等工业基础设施建设方面对冷湖予以帮助和扶持，进而为我们进一步加快冷湖地区循环工业经济发展创造必要的条件。
与此同时，我们将继续坚持依法行政，规范行政执法行为。全面推行政务公开，实行行政公示制、行政过错责任追究制、服务承诺制。尊重企业的市场主体地位，搞好对企业的引导和服务，切实解决多头执法和“三乱”等问题，努力减轻企业负担。着力打造“信用冷湖”、“平安冷湖”，坚持依法治区，进一步加强经济法制建设和社会治安综合治理，维护社会稳定，营造有利于投资和发展的法制环境。大力加强安全生产管理，实行对安全生产重大事故的责任追究制，完善伤亡事故赔偿和生产安全事故经济赔偿制度，建立安全生产的长效机制。
切实加强和改进对冷湖循环工业发展的组织领导，把推进新型工业化摆在全区经济社会发展的重要位置，严格落实推进新型工业化规划和产业政策，加强对地区循环工业发展的协调、指导和督查，努力在全区形成密切配合，齐抓共管，加快推进新型工业化进程的强大合力。
一、立足实际，加快冷湖循环工业经济发展的基本思路和工作任务
经过充分调查研究和不断调整发展思路，构建冷湖循环工业经济发展的基本思路是：以科学发展观统领全局，坚持以增强地区综合经济实力为目标，依托盐湖资源优势，全面促进产业升级：坚持依靠科技创新带动工业化，转变经济增长方式，实现工业发展与资源、环境相协调；坚持以改革开放为动力，优化发展环境，提升企业管理水平，努力走出一条符合冷湖产业特色的新型工业化道路。
按照以上思路，提高资源综合利用率，加快冷湖地区循环工业经济发展的任务主要是：
(一)进一步确立资源加工业的主导地位。今后几年，资源加工业增加值继续保持在80％以上，并基本形成以资源加工业为主的循环工业框架。
(二)增加循环工业经济投资规模，提高投资效益。
(三)工业经济运行质量、效益及吸纳就业的水平显著提高。
实现上述目标，必须保持工业的持续快速发展势头，做大工业总量，使盐化工业成为冷湖经济发展的主导力量，促进工业化与城镇化协调发展，形成特色鲜明、优势突出、布局合理的工业发展格局。下大气力拉长产业链条，发展特色经济和优势产业，实现工业经济增长质量、效益、结构和生态环境相统一。同时，积极建立加快工业化进程的支撑和保障体系，充分发挥市场配置资源的基础性作用。
二、大力发展资源型经济。全面促进盐化产业升级
以察尔汗盐湖、东西台盐湖资源综合开发为依托，重点发展马海湖、昆特依、大盐滩三个工业矿区，坚持以资源的综合利用和精深加工为发展方向，着力发展盐湖化工产业链，进一步提升发展层次，提高发展能力，增加产业附加值，全面提升产业结构。同时，深入抓好做好马海湖、昆特依两个正在开发的盐化工业矿区的规划管理工作，在“四统一”和“开发主体单一化、投资主体多元化”的原则下，大力推动盐湖资源开发向深度、广度发展，拓宽盐湖化工产业发展空间。进一步加快盐湖资源开发先进适用技术的引进，增强资源综合开发和加工能力，并力争今后几年内摆脱资源开发单一化的局面，建立资源综合利用和产品多样化的盐湖化工产业结构。
三、大力培育新的工业经济增长点
经过多年的实践，我们认识到，要推进冷湖新型工业化和循环工业经济建设，必须抓好工业项目建设。一是坚持以企业为主体，认真做好工业项目的前期工作，围绕地区产业发展重点，规划、筛选和论证一批工业项目，建设工业项目库，把工业产业发展落实到具体项目上。二是加强项目的对外推介，增强招商引资和争取国家、省、州支持的吸引力。三是认真抓好项目的组织实施，有计划、有步骤地实施一批产业间关联度、附加值高，资源消耗低的项目，加强项目建设过程各个环节的管理，提高项目建设质量。四是在今后几年将着力抓好察汗斯拉图芒硝深加工项目、高纯镁砂项目、一里坪晶间卤水综合开发项目等一批带动全区经济发展的重大工业项目，落实一批中小项目，保持项目建设的连续性，不断增强工业发展后劲。
按照“谁投资、谁收益、谁承担风险”的原则，落实企业投资自主权，建立市场引导投资、企业自主决策、融资方式多样、宏观调控有效的投资体制，增强吸引内外资的能力，为加大地区工业投入搭建平台。进一步加大政府在技术改造等方面的资金支持，引导投资方向，不分内外，不分所有制形式，重点支持优势循环工业产业发展。
大力发展民营企业。切实把民营经济作为冷湖工业增长的重要途径，积极营造民间投资和创业发展的有利环境，引进省内外、州内外民营企业参与冷湖结构调整和兴办企业，引导州内外民间资本到冷湖自主创业。同时，健全社会服务体系，加大对民营企业的扶持力 度，提高民营经济的发展水平。积极运用产业政策等手段，支持民营企业发展，扶持民间投资建设项目。针对冷湖地区工业发展现状和实际，把发展民营工作作为振兴地区经济、增加就业的重要举措，加强对民营企业的宏观指导，鼓励民营企业加大各种合资合作力度，鼓励有条件的企业做强做大。
四、认真做好资源节约与综合利用，提高可持续发展能力
按照科学发展观的要求，始终把建设节约型经济作为冷湖地区循环工业经济健康协调快速发展的重中之重，认真处理好开发资源与保护环境的关系，积极探索适合冷湖区情的循环经济之路。
一是处理好资源开发与环境保护的关系，着力发展循环经济。加大对资源的勘探力度，增加后备资源，保证资源接续。进一步摸清家底，加强科学规划，合理统筹开发和使用资源，提高资源利用水平，延长资源服务年限。坚持在保护中开发，在开发中保护，合理利用水、土地、矿产等自然资源，提高共生伴生资源、再生资源回收和综合利用水平，在现有各工矿区积极推行“资源——产品——再生资源”循环发展模式，建立健全有利于节约资源和生态保护的生产方式，走低投入、高产出，低消耗、少排放，能循环、可持续的发展道路。
二是大力推进资源节约，提高资源利用效率。结合冷湖资源开发的现状和资源特点，积极做好科学配置和产业布局工作，组织合理的工业链，大力推广资源利用率高以及污染小的先进适用生产技术，实现资源的高效利用和循环使用。加强对环境污染的监督管理，下决心淘汰产品质量低、浪费资源大、污染环境严重和不符合循环经济发展要求的落后生产能力。同时，对新上工业项目和新建工业企业严格执行产业政策和环保标准，杜绝污染环境和破坏生态的现象发生。加快节能新技术、新工艺、新设备的推广应用，不断规范各工业企业合理利用资源，努力提高资源的利用效率，增强地区工业的可持续发展能力。
五、全力优化发展环境，为循环工业发展提供保障
就冷湖地区目前工业发展水平而言，进一步加强工业基础设施建设，着力解决制约工业发展的瓶颈问题，是发展冷湖循环工业经济的重大问题。目前，马海湖、大盐滩等主要工业矿区的道路、供电等基础设施仍然比较滞后，在很大程度上造成开发成本过高，加之工业产品外运的交通条件较差，对今后冷湖资源型循环工业经济的发展造成了一定的影响。因此，建议州委、州政府能够在矿区道路、电力、工业产品外运通道等工业基础设施建设方面对冷湖予以帮助和扶持，进而为我们进一步加快冷湖地区循环工业经济发展创造必要的条件。
与此同时，我们将继续坚持依法行政，规范行政执法行为。全面推行政务公开，实行行政公示制、行政过错责任追究制、服务承诺制。尊重企业的市场主体地位，搞好对企业的引导和服务，切实解决多头执法和“三乱”等问题，努力减轻企业负担。着力打造“信用冷湖”、“平安冷湖”，坚持依法治区，进一步加强经济法制建设和社会治安综合治理，维护社会稳定，营造有利于投资和发展的法制环境。大力加强安全生产管理，实行对安全生产重大事故的责任追究制，完善伤亡事故赔偿和生产安全事故经济赔偿制度，建立安全生产的长效机制。
切实加强和改进对冷湖循环工业发展的组织领导，把推进新型工业化摆在全区经济社会发展的重要位置，严格落实推进新型工业化规划和产业政策，加强对地区循环工业发展的协调、指导和督查，努力在全区形成密切配合，齐抓共管，加快推进新型工业化进程的强大合力。