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[摘 要]近年来，随着社会主义市场经济体制的建立和逐步完善，质量问题已成为经济和社会发展中的一个重要的战略问题，质量技术监督工作面临着严重挑战，因此，如何在完善社会主义市场经济体制的过程中做好质量技术监督工作，是我们必须认真探讨的一个重要问题。
[关键词]市场经济 监管 对策
中图分类号：TP226 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）29-0221-02
引言
质监部门代表政府行使质量、计量、认证认可、标准化、特种设备、食品安全等方面的综合管理和行政执法职能，加强监管、严格执法是其职责所在。当前社会经济飞速发展，一方面给质监事业带来了前所未有的机遇，工作领域不断拓展，在服务经济发展中的作用越来越重要，另一方面，由于肩负着产品质量安全监管重任的特殊性，也时刻处于社会舆论的风口浪尖之上。在下文当中将从质监职责方面浅谈质量技术监督在市场经济体制下如何为经济保驾护航。
1.质量技术监督的产生及意义
亚当·斯密在《国富论》中指出：消费是生产的唯一目的，生产者的利益系于提高消费需要。与之相适应，在当代侵权法律领域，因产品及产品质量缺陷而建立的侵权法律制度，虽然历史最短，却是最活跃的领域。实事上，质量技术监督工作的基础是产品及产品缺陷，是有了产品及产品缺陷而发展起来的。产品，一般指制造物。其范围的界定，决定了产品责任的范围，也即承责的范围。在产品还不发达的时候，产品数量少，特别是商品经济不发达，承责的的问题不突出，因而没有健全的质量技术监督，但目前，产品已相当发达，承责成为了普遍要求。美欧日等发达国家将产品的范围界定得比较广泛，包括有形物、无形物（如电信）、软件、初级农产品。目前，我国《产品质量法》，只规定了加工、制作、用于销售的产品。建设工程（不包括建筑材料、建筑物配件和设备）军工产品及初级农产品不在产品质量责任范围。就是目前的无形物，如水、电、气、医用设备等，也还没有完全列入调整的范围。产品缺陷，指产品缺乏应有的可操作性和安全性。包括设计缺陷、致命缺陷（合同无效缺陷）、隐藏缺陷、制造缺陷、销售缺陷（产品说明等）。产品缺陷是客观存在的，产品不存在缺陷，也就无责任可言。产品缺陷实际上是划清产品有无责任的标准。正是因为产品及产品缺陷，成为了消费者追责的普遍要求，质量技术监督因而产生和发展了，成为了一个目前最活跃的侵权法律领域。其根本任务和本质就是控制质量、预防和消除产品缺陷，建立公平的市场行为准则。与国家经济监督、政纪监督一样，质量技术监督成为了国家监督的一个重要组成部分。市场的主体（法人、自然人）靠经济、政纪监督，客体（商品）靠技术标准来规范，进而进行监督。质量技术监督成为了国家生活中不可或缺的监督。根据质量技术监督的实际来看，其意义主要体现在如下几个方面：
1.1 质量技术监督是现代化大生产的基础性技术工作
现代化的大生产是以先進的科学技术和生产的高度社会化、集约化为特征的。随着科学技术的发展，生产的社会化程度越来越高，专业化分工越来越细密，生产协作也越来越广泛，技术要求越来越严格。许多产品、工程和服务已超越了国界，要把几百家、几千家企业生产的数以千计、数以万计的零部件，成功地、有效地组装成一台台高效能、高质量的整机，关键是靠技术上的高度的统一与广泛的协调，靠科学与现代化的管理。而标准化、计量检定、质量监督检验测试以及质量管理是实现统一规范、统一程序、统一技术参数，保证协作件的“质”和“量”的准确、可靠、一致，实现统一与协调的技术保证。
1.2 质量技术监督是科技和国防现代化的不可缺少的重要环节
在现代科研中，小到基本粒子，大到宇宙空间，需要对相关的量进行精密的测量、分析，而其测量的数据是否准确、可靠、首先取决于所用的计量器具是否准确，量值是否统一。在国防尖端技术系统中，标准化、计量、质量检测尤为重要。“二弹一星”的研制和发射成功，从结构设计和制造需要长度计量；原材料需要标准，需要强度、硬度计量；运行方向和速度需要力学、无线电、时间频率计量……有的关键部位计量测试“差之毫厘”，就会“失之千里”，甚至导致发射失败。现代化的国防不仅要求计量的精确度高，同时更要求量值统一。即国家计量标准体系、国家量值传递和校准服务体系是国防现代化的重要基础、必备条件和重要組成部分。
1.3 质量技术监督是国家和人民的财产安全及健康的重要保障
按照《标准化法》、《计量法》、《产品质量法》、《工业产品生产许可证试行条例》及《压力容器安全监察条例》等法律、法规的规定，对涉及人体健康、安全、卫生和环境保护等方面的产品实施强制性标准，对某些必须实施严格管理的重要产品实行工业生产许可证制度、产品质量安全认证制度、国家监督抽查制度、安全监察制度和开业审查等，有力地保障了国家及人民财产安全及人身健康。
1.4 质量技术监督是规范市场经济秩序、保护公平竞争和消费者合法权益的重要手段
市场经济是竞争的经济，要保证市场经济健康发展的基本条件是公平竞争。要保证公平竞争和商品等价交换，必须有一个技术依据作为评判准则，这个技术依据就是标准，用标准和质量检测来规范和评价商品的“质”；要保证公平竞争还必须有科学的检测数据作保证，这就需要计量作为技术手段，保证商品的“量”。因此，标准化、计量是保证市场经济下公平竞争的技术保证。市场经济又是法制经济，必须用法制手段对市场行为进行约束和规范，质量技术监督是规范市场行为、打击制售假冒伪劣商品活动、保证公平竞争和消费者合法权益的重要法制手段。
1.5 质量技术监督是国际贸易的桥梁
世界经济一体化，推动了国际标准的发展和应用。国际标准已成为国际贸易的基础，目前，我国一些高技术含量、高附加值的产品大多依赖进口，我国的产品要走向世界，必须积极采用国际标准和国外先进标准，提高我国产品的出口竞争能力，拓展国际市场。在国际贸易中，标准化、计量检定、质量监督检验、质量认证、公正检验等是共同遵循的准则和共同接受的契约诺言，要参与国际贸易，就必须遵循这些要求。世界贸易组织的宗旨是通过实施最惠国待遇，削减关税和非关税壁垒，促进国际贸易。在WTO规则中《贸易技术壁垒协议》，也称“标准守则”，规定了作为消除技术壁垒的技术法规、标准及合格评定等实施办法。“标准守则”所涉及的内容主要有：技术标准、技术法规、商品包装与标签、质量认证认可等，这些内容都是质量技术监督工作的重要内容。 2.市场经济体制下质量技术监督工作的重点及对策
在完善社会主义市场经济过程中，质量监督工作的侧重点应当放在规范市场、打假治劣上，应当通过对产品的监督检查，发现并惩处那些制售假冒伪劣产品的违法行为，努力为企业创造一个公平竞争的市场环境，为消费者创造一个满意放心的购物环境；同时，还要通过质量监督，对那些质量意识差、忽视质量管理、产品不具备符合性的企业提出警告批评，督促其提高产品质量。
2.1 以全面建设小康社会为目标，落实和创新从源头抓产品质量
质监系统进一步把思想和行动统一到中央关于职能调整的决策上来，集中精力从源头抓产品质量，把好产品质量市场准入关。
第一，要突出重点，取信于民。要集中力量严厉打击各属地生产、加工、制造假冒伪劣产品的违法行为。尤其要突出食品、农资、建材等性质恶劣、人民群众反映强烈的产品质量问题，组织专项整治；对区域性制假售假问题，要及时组织联合行动，坚决解决一批假冒伪劣“没完没了”问题，以实际行动和扎扎实实的成绩取信于民。
第二，要改变方式，创新机制。首先要落实行政辖区打假责任制。在地方政府落实“打假第一责任人”责任的同时，将行政辖区分成若干个责任区，把打假的任务和责任逐级分解，责任到人，层层负责，层层落实，采取明查、暗访相结合的方式，对当地发生的生产、加工、制造假冒伪劣产品的违法活动，做到早发现、早打击、早控制，将假冒伪劣消灭在生产加工行为发生地，消灭在萌芽状态。
第三，要综合管理，全面履职。按照国务院确定的职能，在法律法规授权范围内，对生产领域的国家产品质量监督抽查、计量检定、认证认可、特种设备安全监察等，认真组织实施综合管理和执法监督；要按照專项监督打假、执法检查、综合治理等任务要求，全面履行工作职责，并积极协调、配合有关部门做好相應的行政执法工作。以优化市场环境为重点，深入开展打假治劣。
2.2 以促进企业提高竞争力抓发展，加大扶优扶强力度
大力推进名牌战略实施。质监部门要结合当地实际，制定本地名牌发展计划，充分发挥行业协会作用，帮助指导企业争创名牌；在做好工业品、农产品的名牌评价工作的同时，组织开展对软件产品的省名牌评价工作；充分发挥技术优势，指导企业开发有自主知识产权的核心技术，提高产品的核心竞争力，做好免检制度的宣传工作，指导帮助企业积极申报产品免检，扶持一批龙头和骨干企业。
2.3 以强化质监基础性工作为突破口，为经济结构战略性调整和产业升级提供技术支撑
1、强化对标准化工作的宏观管理，积极推动企业采用国际标准和国外先进标准，促进企业技术和管理水平提高。加快推进服务标准工作，制定一批服务标准规范，积极配合当地政府及有关部门开展创建文明城市、卫生城市、优秀旅游城市的标准化工作，不断提高城市的服务质量水平。
2、进一步强化法制计量监督，突出重点计量器具的强制检定和管理工作；加强流通领域定量包装商品量的监督，集中力量抽检量大面广的定量包装商品，以逐步提高合格率；建立健全城市计量检测体系，进一步加强法定计量检定机构的监督管理工作；开展企业计量检测体系与企业产品质量、经济效益关系的调研工作，积极引导定量包装商品生产开展“C”标志计量确认工作。
3、稳步实施强制性产品认证制度，大力推进农产品、食品等产品认证和自愿性产品认证，进一步整顿和规范认证认可市场，按照“必检项目”和“三统一”的要求规范实验室管理，培育一批运作规范、社会信誉好、符合国际通行规则要求的名牌实验室。
4、建立长效和动态的管理机制，确保特种设备安全运营。认真落实特种设备安全检查目标管理责任制，重点抓好“设备登记率、定期检验率、持证上岗率、事故结案率”安全监察工作。
5、以质量为切入点，促进诚信建设为灵魂，为经济和社会发展提供诚信保障
3.改革与发展
3.1 坚持改革先行，推进质监事业持续发展
改革创新是我们党充满生机和活力的源泉，是实践科学发展观的生动体现，是经济发展与社会和谐进步的前提。大力弘扬改革创新精神，革除工作中不适应、不符合科学发展要求的思想观念、体制机制、组织管理、活动方式和思维方式，是时代的呼唤，是形势的要求。应把改革创新作为推进质监事业发展的动力和源泉，针对新形势下质监工作面临的新情况、新问题，积极探索、认真总结，在思想观念、管理模式、工作方法等方面不断推陈出新，有力推动了质监事业的大发展。
1、切实转变质量监管执法理念，更好地促进科学发展。这是实现"转变"的重要前提。促使基层质监局职能到位，树立良好监管形象的重要机遇。当前，要引导质监局通过深入学习科学发展观，开展质监局解放思想大讨论，进一步解放思想，树立科学发展的新理念，着力破除不适应、不符合科学发展观的思想观念，清除一切妨碍科学发展的思想障碍。进一步更新发展观念，服务科学发展；更新质监局监管理念，创新监管机制，提高监管水平，坚决克服以质监局管理者自居的思想观念，改变我管你服的监管模式；更新质量执法理念，依法履行职责，明确对每个质量监管对象监管什么，如何监管，如何考核，如何问责；更新质量理念，坚持以人为本。通过理念的更新，实现建设高素质的队伍、运用高科技的手段、实现高效能的质量监管、达到高质量的服务的目标。
2、创新质监局监管机制，提高执法效能。这是实现"转变"的关键。要明确监管不等于罚款，质监监管包括事前规范、事中监督、事后执法三个方面，缺一不可。规范是前提，是第一位的；监督是中间环节，是不可缺位的；执法是最终环节。因此，在市场监管中，要本着教育与惩处相结合的原则，对轻微违法行为，重在规范，而非动辄罚款；对损害群众利益、扰乱市场秩序、制售假冒伪劣等严重违法行为，要重拳出击，严厉打击。要以人为本，积极探索质监局行政指导、行政约见、事后回访等制度，指导企业守法经营。要整合质监局执法资源，下移监管重心，确保质监局各项监管工作落到实处。 3、加快推进质量、标准、计量信息化建设。这是实现"转变"的重要支撑。要进一步做好质量、标准、计量基础数据建设，加强质监局内部的数据互联互通工作。要依托金信工程，加强市场主体的征信体系建设，提高质监局监管执法效能；要建立健全质监监管平台，提高打击的准确性和有效性；要大力推进信息化在治理工作中的运用，实现执法办案系统与监管系统的關联和互通。只有这样，才能使质监局监管执法水平再上一个新台阶。
4、加强合作。构建“和谐质监”，离不开系统上下、社会各界的协调与配合，离不开全方位的沟通与合作。应着力加强与各个方面的联络、沟通与工作协作，为各项工作的顺利推进创造了良好的环境。与国家质检总局及各司局、兄弟厅局、地方政府的沟通中实现了有效作为；在与高等院校、科研院所的合作中提升了科研水平；在与新闻媒体的互动中扩大了影响增进了了解。如建立与高等院校、科研院所合作机制，重点在科研项目、学术交流、人才培养与人才共享、实验室建设合作以及建立緊密工作联系机制等方面开展合作。
3.2 实施人才强检战略，加强科技人才队伍建设
大力实施“人才强检”战略，紧紧抓住培养、吸引和用好人才三个环节，以培养和引进高层次创新人才为重点，以提升科技创新能力为核心，以体制机制推动为保证，以营造创新创业环境为基础，培养、造就一批富有创新精神和能力的科技人才，为“科技兴检”提供人才支撑。
1.加快培养各专业、多层次、高素质科技人才。制定科技人才培养计划，加大科技人才培养力度，建设一批不同专业领域的高素质科研创新团队，培养一批覆盖各专业的科技骨干队伍。重视和加强基层人才队伍建设，实施基层专业技术人员培训计划，大力培养基层实用性、复合型专业人才，使每个县（市、区）局都拥有一批不同专业的科技骨干。
2.大力引进高层次创新型科技人才。制定人才引进办法和政策，结合科研项目，重点引进高学历、高层次优秀科技人才，鼓励引进科技实践经验丰富、能带来较好经济效益和社会效益的人才。大力支持引进人才的科技创新活动，提供必要的科技启动经费。
4 结束语
经济建设是当前的中心工作，法治环境是经济发展环境的重要内容，服务经济建设是一项永不竣工的工程。只有地方经济发展了，质监工作才能更好地发挥作用，质量技术监督部门肩负着管理经济、推动经济发展的重要职责。今后我们要继续坚持以经济建设为中心，一切工作自觉服从服务于改革发展稳定的大局，不断强化执法服务意识，创新执法服务方式，提高执法服务素质，将进一步解放思路，创新思路，改变作风，强化服务，竭尽全力为经济建设发挥更大作用。
参考文献
[1] 季任天.试论我国质量技术监督的发展趋势[J].中国质量技术监督.2011（02）：58-59.
[2] 宋成威.市场经济体制下的质量技术监督工作探讨[J].科技创新与应用.2013（22）：278.
[3] 孟祥刚.浅谈如何提高质量技术监督执法水平[J].科技信息.2011（09）：821.
[4] 宋成威.市场经济体制下的质量技术监督工作探讨[J].科技创新与应用.2013（22）：278.
[5] 董丽颖，梅永娇.对市场经济体制下的质量技术监督工作的认识[J].河北企业.2010（09）：45.
[关键词]市场经济 监管 对策
中图分类号：TP226 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）29-0221-02
引言
质监部门代表政府行使质量、计量、认证认可、标准化、特种设备、食品安全等方面的综合管理和行政执法职能，加强监管、严格执法是其职责所在。当前社会经济飞速发展，一方面给质监事业带来了前所未有的机遇，工作领域不断拓展，在服务经济发展中的作用越来越重要，另一方面，由于肩负着产品质量安全监管重任的特殊性，也时刻处于社会舆论的风口浪尖之上。在下文当中将从质监职责方面浅谈质量技术监督在市场经济体制下如何为经济保驾护航。
1.质量技术监督的产生及意义
亚当·斯密在《国富论》中指出：消费是生产的唯一目的，生产者的利益系于提高消费需要。与之相适应，在当代侵权法律领域，因产品及产品质量缺陷而建立的侵权法律制度，虽然历史最短，却是最活跃的领域。实事上，质量技术监督工作的基础是产品及产品缺陷，是有了产品及产品缺陷而发展起来的。产品，一般指制造物。其范围的界定，决定了产品责任的范围，也即承责的范围。在产品还不发达的时候，产品数量少，特别是商品经济不发达，承责的的问题不突出，因而没有健全的质量技术监督，但目前，产品已相当发达，承责成为了普遍要求。美欧日等发达国家将产品的范围界定得比较广泛，包括有形物、无形物（如电信）、软件、初级农产品。目前，我国《产品质量法》，只规定了加工、制作、用于销售的产品。建设工程（不包括建筑材料、建筑物配件和设备）军工产品及初级农产品不在产品质量责任范围。就是目前的无形物，如水、电、气、医用设备等，也还没有完全列入调整的范围。产品缺陷，指产品缺乏应有的可操作性和安全性。包括设计缺陷、致命缺陷（合同无效缺陷）、隐藏缺陷、制造缺陷、销售缺陷（产品说明等）。产品缺陷是客观存在的，产品不存在缺陷，也就无责任可言。产品缺陷实际上是划清产品有无责任的标准。正是因为产品及产品缺陷，成为了消费者追责的普遍要求，质量技术监督因而产生和发展了，成为了一个目前最活跃的侵权法律领域。其根本任务和本质就是控制质量、预防和消除产品缺陷，建立公平的市场行为准则。与国家经济监督、政纪监督一样，质量技术监督成为了国家监督的一个重要组成部分。市场的主体（法人、自然人）靠经济、政纪监督，客体（商品）靠技术标准来规范，进而进行监督。质量技术监督成为了国家生活中不可或缺的监督。根据质量技术监督的实际来看，其意义主要体现在如下几个方面：
1.1 质量技术监督是现代化大生产的基础性技术工作
现代化的大生产是以先進的科学技术和生产的高度社会化、集约化为特征的。随着科学技术的发展，生产的社会化程度越来越高，专业化分工越来越细密，生产协作也越来越广泛，技术要求越来越严格。许多产品、工程和服务已超越了国界，要把几百家、几千家企业生产的数以千计、数以万计的零部件，成功地、有效地组装成一台台高效能、高质量的整机，关键是靠技术上的高度的统一与广泛的协调，靠科学与现代化的管理。而标准化、计量检定、质量监督检验测试以及质量管理是实现统一规范、统一程序、统一技术参数，保证协作件的“质”和“量”的准确、可靠、一致，实现统一与协调的技术保证。
1.2 质量技术监督是科技和国防现代化的不可缺少的重要环节
在现代科研中，小到基本粒子，大到宇宙空间，需要对相关的量进行精密的测量、分析，而其测量的数据是否准确、可靠、首先取决于所用的计量器具是否准确，量值是否统一。在国防尖端技术系统中，标准化、计量、质量检测尤为重要。“二弹一星”的研制和发射成功，从结构设计和制造需要长度计量；原材料需要标准，需要强度、硬度计量；运行方向和速度需要力学、无线电、时间频率计量……有的关键部位计量测试“差之毫厘”，就会“失之千里”，甚至导致发射失败。现代化的国防不仅要求计量的精确度高，同时更要求量值统一。即国家计量标准体系、国家量值传递和校准服务体系是国防现代化的重要基础、必备条件和重要組成部分。
1.3 质量技术监督是国家和人民的财产安全及健康的重要保障
按照《标准化法》、《计量法》、《产品质量法》、《工业产品生产许可证试行条例》及《压力容器安全监察条例》等法律、法规的规定，对涉及人体健康、安全、卫生和环境保护等方面的产品实施强制性标准，对某些必须实施严格管理的重要产品实行工业生产许可证制度、产品质量安全认证制度、国家监督抽查制度、安全监察制度和开业审查等，有力地保障了国家及人民财产安全及人身健康。
1.4 质量技术监督是规范市场经济秩序、保护公平竞争和消费者合法权益的重要手段
市场经济是竞争的经济，要保证市场经济健康发展的基本条件是公平竞争。要保证公平竞争和商品等价交换，必须有一个技术依据作为评判准则，这个技术依据就是标准，用标准和质量检测来规范和评价商品的“质”；要保证公平竞争还必须有科学的检测数据作保证，这就需要计量作为技术手段，保证商品的“量”。因此，标准化、计量是保证市场经济下公平竞争的技术保证。市场经济又是法制经济，必须用法制手段对市场行为进行约束和规范，质量技术监督是规范市场行为、打击制售假冒伪劣商品活动、保证公平竞争和消费者合法权益的重要法制手段。
1.5 质量技术监督是国际贸易的桥梁
世界经济一体化，推动了国际标准的发展和应用。国际标准已成为国际贸易的基础，目前，我国一些高技术含量、高附加值的产品大多依赖进口，我国的产品要走向世界，必须积极采用国际标准和国外先进标准，提高我国产品的出口竞争能力，拓展国际市场。在国际贸易中，标准化、计量检定、质量监督检验、质量认证、公正检验等是共同遵循的准则和共同接受的契约诺言，要参与国际贸易，就必须遵循这些要求。世界贸易组织的宗旨是通过实施最惠国待遇，削减关税和非关税壁垒，促进国际贸易。在WTO规则中《贸易技术壁垒协议》，也称“标准守则”，规定了作为消除技术壁垒的技术法规、标准及合格评定等实施办法。“标准守则”所涉及的内容主要有：技术标准、技术法规、商品包装与标签、质量认证认可等，这些内容都是质量技术监督工作的重要内容。 2.市场经济体制下质量技术监督工作的重点及对策
在完善社会主义市场经济过程中，质量监督工作的侧重点应当放在规范市场、打假治劣上，应当通过对产品的监督检查，发现并惩处那些制售假冒伪劣产品的违法行为，努力为企业创造一个公平竞争的市场环境，为消费者创造一个满意放心的购物环境；同时，还要通过质量监督，对那些质量意识差、忽视质量管理、产品不具备符合性的企业提出警告批评，督促其提高产品质量。
2.1 以全面建设小康社会为目标，落实和创新从源头抓产品质量
质监系统进一步把思想和行动统一到中央关于职能调整的决策上来，集中精力从源头抓产品质量，把好产品质量市场准入关。
第一，要突出重点，取信于民。要集中力量严厉打击各属地生产、加工、制造假冒伪劣产品的违法行为。尤其要突出食品、农资、建材等性质恶劣、人民群众反映强烈的产品质量问题，组织专项整治；对区域性制假售假问题，要及时组织联合行动，坚决解决一批假冒伪劣“没完没了”问题，以实际行动和扎扎实实的成绩取信于民。
第二，要改变方式，创新机制。首先要落实行政辖区打假责任制。在地方政府落实“打假第一责任人”责任的同时，将行政辖区分成若干个责任区，把打假的任务和责任逐级分解，责任到人，层层负责，层层落实，采取明查、暗访相结合的方式，对当地发生的生产、加工、制造假冒伪劣产品的违法活动，做到早发现、早打击、早控制，将假冒伪劣消灭在生产加工行为发生地，消灭在萌芽状态。
第三，要综合管理，全面履职。按照国务院确定的职能，在法律法规授权范围内，对生产领域的国家产品质量监督抽查、计量检定、认证认可、特种设备安全监察等，认真组织实施综合管理和执法监督；要按照專项监督打假、执法检查、综合治理等任务要求，全面履行工作职责，并积极协调、配合有关部门做好相應的行政执法工作。以优化市场环境为重点，深入开展打假治劣。
2.2 以促进企业提高竞争力抓发展，加大扶优扶强力度
大力推进名牌战略实施。质监部门要结合当地实际，制定本地名牌发展计划，充分发挥行业协会作用，帮助指导企业争创名牌；在做好工业品、农产品的名牌评价工作的同时，组织开展对软件产品的省名牌评价工作；充分发挥技术优势，指导企业开发有自主知识产权的核心技术，提高产品的核心竞争力，做好免检制度的宣传工作，指导帮助企业积极申报产品免检，扶持一批龙头和骨干企业。
2.3 以强化质监基础性工作为突破口，为经济结构战略性调整和产业升级提供技术支撑
1、强化对标准化工作的宏观管理，积极推动企业采用国际标准和国外先进标准，促进企业技术和管理水平提高。加快推进服务标准工作，制定一批服务标准规范，积极配合当地政府及有关部门开展创建文明城市、卫生城市、优秀旅游城市的标准化工作，不断提高城市的服务质量水平。
2、进一步强化法制计量监督，突出重点计量器具的强制检定和管理工作；加强流通领域定量包装商品量的监督，集中力量抽检量大面广的定量包装商品，以逐步提高合格率；建立健全城市计量检测体系，进一步加强法定计量检定机构的监督管理工作；开展企业计量检测体系与企业产品质量、经济效益关系的调研工作，积极引导定量包装商品生产开展“C”标志计量确认工作。
3、稳步实施强制性产品认证制度，大力推进农产品、食品等产品认证和自愿性产品认证，进一步整顿和规范认证认可市场，按照“必检项目”和“三统一”的要求规范实验室管理，培育一批运作规范、社会信誉好、符合国际通行规则要求的名牌实验室。
4、建立长效和动态的管理机制，确保特种设备安全运营。认真落实特种设备安全检查目标管理责任制，重点抓好“设备登记率、定期检验率、持证上岗率、事故结案率”安全监察工作。
5、以质量为切入点，促进诚信建设为灵魂，为经济和社会发展提供诚信保障
3.改革与发展
3.1 坚持改革先行，推进质监事业持续发展
改革创新是我们党充满生机和活力的源泉，是实践科学发展观的生动体现，是经济发展与社会和谐进步的前提。大力弘扬改革创新精神，革除工作中不适应、不符合科学发展要求的思想观念、体制机制、组织管理、活动方式和思维方式，是时代的呼唤，是形势的要求。应把改革创新作为推进质监事业发展的动力和源泉，针对新形势下质监工作面临的新情况、新问题，积极探索、认真总结，在思想观念、管理模式、工作方法等方面不断推陈出新，有力推动了质监事业的大发展。
1、切实转变质量监管执法理念，更好地促进科学发展。这是实现"转变"的重要前提。促使基层质监局职能到位，树立良好监管形象的重要机遇。当前，要引导质监局通过深入学习科学发展观，开展质监局解放思想大讨论，进一步解放思想，树立科学发展的新理念，着力破除不适应、不符合科学发展观的思想观念，清除一切妨碍科学发展的思想障碍。进一步更新发展观念，服务科学发展；更新质监局监管理念，创新监管机制，提高监管水平，坚决克服以质监局管理者自居的思想观念，改变我管你服的监管模式；更新质量执法理念，依法履行职责，明确对每个质量监管对象监管什么，如何监管，如何考核，如何问责；更新质量理念，坚持以人为本。通过理念的更新，实现建设高素质的队伍、运用高科技的手段、实现高效能的质量监管、达到高质量的服务的目标。
2、创新质监局监管机制，提高执法效能。这是实现"转变"的关键。要明确监管不等于罚款，质监监管包括事前规范、事中监督、事后执法三个方面，缺一不可。规范是前提，是第一位的；监督是中间环节，是不可缺位的；执法是最终环节。因此，在市场监管中，要本着教育与惩处相结合的原则，对轻微违法行为，重在规范，而非动辄罚款；对损害群众利益、扰乱市场秩序、制售假冒伪劣等严重违法行为，要重拳出击，严厉打击。要以人为本，积极探索质监局行政指导、行政约见、事后回访等制度，指导企业守法经营。要整合质监局执法资源，下移监管重心，确保质监局各项监管工作落到实处。 3、加快推进质量、标准、计量信息化建设。这是实现"转变"的重要支撑。要进一步做好质量、标准、计量基础数据建设，加强质监局内部的数据互联互通工作。要依托金信工程，加强市场主体的征信体系建设，提高质监局监管执法效能；要建立健全质监监管平台，提高打击的准确性和有效性；要大力推进信息化在治理工作中的运用，实现执法办案系统与监管系统的關联和互通。只有这样，才能使质监局监管执法水平再上一个新台阶。
4、加强合作。构建“和谐质监”，离不开系统上下、社会各界的协调与配合，离不开全方位的沟通与合作。应着力加强与各个方面的联络、沟通与工作协作，为各项工作的顺利推进创造了良好的环境。与国家质检总局及各司局、兄弟厅局、地方政府的沟通中实现了有效作为；在与高等院校、科研院所的合作中提升了科研水平；在与新闻媒体的互动中扩大了影响增进了了解。如建立与高等院校、科研院所合作机制，重点在科研项目、学术交流、人才培养与人才共享、实验室建设合作以及建立緊密工作联系机制等方面开展合作。
3.2 实施人才强检战略，加强科技人才队伍建设
大力实施“人才强检”战略，紧紧抓住培养、吸引和用好人才三个环节，以培养和引进高层次创新人才为重点，以提升科技创新能力为核心，以体制机制推动为保证，以营造创新创业环境为基础，培养、造就一批富有创新精神和能力的科技人才，为“科技兴检”提供人才支撑。
1.加快培养各专业、多层次、高素质科技人才。制定科技人才培养计划，加大科技人才培养力度，建设一批不同专业领域的高素质科研创新团队，培养一批覆盖各专业的科技骨干队伍。重视和加强基层人才队伍建设，实施基层专业技术人员培训计划，大力培养基层实用性、复合型专业人才，使每个县（市、区）局都拥有一批不同专业的科技骨干。
2.大力引进高层次创新型科技人才。制定人才引进办法和政策，结合科研项目，重点引进高学历、高层次优秀科技人才，鼓励引进科技实践经验丰富、能带来较好经济效益和社会效益的人才。大力支持引进人才的科技创新活动，提供必要的科技启动经费。
4 结束语
经济建设是当前的中心工作，法治环境是经济发展环境的重要内容，服务经济建设是一项永不竣工的工程。只有地方经济发展了，质监工作才能更好地发挥作用，质量技术监督部门肩负着管理经济、推动经济发展的重要职责。今后我们要继续坚持以经济建设为中心，一切工作自觉服从服务于改革发展稳定的大局，不断强化执法服务意识，创新执法服务方式，提高执法服务素质，将进一步解放思路，创新思路，改变作风，强化服务，竭尽全力为经济建设发挥更大作用。
参考文献
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