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摘 要： 近年来，我国高职教育快速发展，高职教育管理领域存在的一些问题也日益凸显，妨碍了教育管理功能的有效发挥，影响了高职教育的和谐发展。因此，创新高职教育管理体制，加强高职院校师资建设，突出高职教育应用性和实践性，有利于促进高职教育的和谐发展。
关键词： 高职教育 管理问题 解决途径
近年来，我国高等职业教育在国家“大力发展”的方针指引下，获得了长足的发展。随着我国高职教育事业的发展壮大，高职教育领域所存在的一些问题日益凸显，影响了职业教育的和谐发展。这些问题涉及观念、政策与就业形势等不同方面，其症结是我国高职教育管理体制存在问题。在当今教育资源开放，教育竞争日益激烈的环境下，如何清醒地查找问题，采取相应的对策来抓住机遇，谋求更大的发展，是值得我们认真探讨的一大课题。
1.我国高职院校管理的现状
1.1高职教育管理与高等教育管理关系尚未理顺。
高等职业教育是职业教育中最高层次的教育，它与普通高等教育共同构成了我国现行高等教育体系，但是，两者也存在着很大的区别。然而，现今的很多高职院校直接将普通高校的教育管理方式嫁接过来，许多高职设置的专业沿用普通高等专科院校的固有的专业，采用的教材也多是普通高等专科院校的教材;在课程建设上，也存在着守旧、一成不变的问题，只重视理论教学，不注意或忽视技术职能教学，习惯于传统学历教育的教学方法，对产业及相关行业的新工艺、管理技术了解不够，缺乏实践经验，理论和实际脱节，这就导致当前的高职高专模仿本科教育的痕迹很重，在专业设置、课程建设、师资队伍方面没能凸显出其特色来，在社会上也就不能形成自己的特色。部分高职院校认为高职教育就是“要求较低的教学 足够多的实训”，所以在专业设置和课程开发等方面有本科“压缩饼干”的痕迹。在运行机制和教学管理上，没有实行真正的学分制。部分高职院校虽然推行了学分制，却有名无实，实行的学分制并没有有效促进学生技能的提高。以上这些问题使高职教育不能很好地将教学内容、教学方法和人才培养方式有机协调起来，不能满足新时期高职教育发展和现代社会对高职人才的需要。
1.2教育经费投入不足，资金短缺。
高职院校扩招后，由于准备工作没有及时跟上办学的需要，办学投入严重不足，加之政府投入的减少，很多高职院校在师资、实习基地、教学培养方案、课程设置、教材建设等方面存在问题。高职教育培养的是应用性的人才，对教学设备的仿真性和先进性要求很高，资金来源不足，就会制约高职教育目标的实现。
1.3“双师型”教师缺乏。
高职教育重实践、重能力的培养，而高职院校普遍缺乏“双师型”教师，导致这一培养目标难以实现，高职教育的特色也难以体现。目前，高职教育的师资主体主要是普通高等院校的师资，他们一般具有较深厚的专业理论知识和较丰富的教学经验。但是，由于他们的主要经历是在学校从事教学工作，没有在基层实践锻炼，缺乏必要的企业从业经历，对行业最新动态和企业一线的实际情况了解不多，因此在教学中，特别是专业课教学中，难以将专业教学与企业的实际专业工作及流程相结合，使得讲课内容相对枯燥，理论的内容多，实践的经验少，部分学生因此丧失学习兴趣。在引进高素质教师时，偏重于从普通高等院校或科研研究机构引进高学历高职称师资，而忽视了对那些实践经验丰富的工程与技术的中高级人才的引进，使得高职教育在一定程度上过分重视理论，失去了部分实践性。同时，由于各种原因，即便是引进了一些行业专家做兼职教师，却往往是挂个名，没有实质性突破。
1.4“工学结合”的理念实施不够到位。
当前，职业教育的经济功能和社会功能比较弱，产业及行业、企业与职业教育之间缺乏良性互动、互利共生的运行机制，存在严重脱节的现象。从职业教育的角度看，现阶段部分高职院校培养的人才与行业、企业的用人要求不一致，与行业、企业结合的不紧密;高职院校的功能定位不够科学，以就业为导向、以能力为本位的目标取向不够明显。从行业、企业的角度来看，行业、企业参与和举办高职教育的积极性不高，不少企业尤其是劳动密集型企业片面追求用人的低成本，在一定程度上冲击了高职教育的健康发展。
2.解决目前高职教育管理问题的途径
2.1理顺高职教育和普通高等教育的关系，确定高职教育在高等教育中的合理地位。
高职教育是我国高等教育的一部分，它与普通高等教育应平行发展，不分高低轻重，也不能相互替代。因此，政府应增加对高职教育的资金投入，助其完善基本的教学设施，以保证实践实训课程的顺利开展，体现高职教育的特色，达到培育职业性人才的目的，也可拓宽各种融资渠道，鼓励私人和企业投资高职教育。
2.2改革高职院校教育管理模式。
建立长期的、可持续发展的校企合作关系，实现工学结合，关键在于形成一种良性的、可持续发展的管理运行机制。学校应主动配合政府，主动与企业协作，与行业协会等社会团体联姻，与国内外其他高校合作。教师、学生、校企之间，乃至学校与社会各界等都要进行合作，开展各式各样的广泛合作。根据工学结合的要求，修订或重新制定相关人事与分配政策，完善教职工工作考核、奖惩条例，强化激励机制和考核机制，完善校内津贴分配暂行办法，等等，建立适合工学结合的灵活的人事管理制度。同时通过与企业深度合作，丰富校园文化，创新学生管理工作。建立社会综合管理与评价系统，吸纳学生、家长、用人单位、行业专家、政府部门及新闻媒体等参与管理，形成系统化校园管理体系。同时，要具备国际视野，大力开展以知识和技术为基础，适应国际劳务市场需求的职业教育，为学生扩大国际生存空间，使学生毕业后可以适应国际劳动力市场的需要。
2.3加强师资队伍建设的“双师”特点。
校企合作、工学结合的关键问题之一是建立一支专兼结合的“双师结构”师资团队。采用多种形式对原有教师队伍进行培训和提高，通过多种途径使教师掌握最新的信息动态，并掌握最新的技能操作要求，及时更新教师专业知识和技能，再通过教师及时地把信息和技能传授给学生，使学生及时掌握行业最新动态。同时组建校企互通、动态组合的兼职教师队伍。通过正式引进、柔性引进与企业“共引共享”等方式，聘请行业企业技术骨干和能工巧匠来校兼职上课。师资来源多样化，结构多样化，形成职教师资队伍良好的培养、选拔、引进和科学的管理机制，实现校企间人员的交流和互通。
2.4教学管理的工学结合改革。
鼓励教师与企业深度融合，教学任务与实际岗位需求结合，设计富有高职特色的教学组织形式，使教学空间环境满足师生互动、生生互动、理论与实践一体化的教学要求，实现校内课堂与校外课堂相结合、校内第一课堂与第二课堂相融合。彻底打破传统僵化的教学组织管理方式，建立新的教学规范，构建新的课堂教学机制，鼓励教师从固定的课堂或教学中转移到变化的活动、项目中，切实将管理的重点从传统的、封闭的教室转移到广阔、开放的“大课堂”。其次，在考核方面以知识评价为主转向以能力目的。积极探索多种具有高职院校特点的考核方式，确立一套比较科学、完备、可测性强的评价指标体系，建立学生“全过程”评价、“全方位”评价，改变单一的“一考定终生”的考评方法。教学考核的重点对象要从成绩转向能力，重点放在“有效教学”上，考核的方式可以多种多样，注重综合的、多元的目标考评，考评主体可以是教师，也可以是企业，对象可以是试卷，也可以是社会实践、实习作品、行为素养等。考核要特别关注学生创新精神、实践能力、终身学习能力的发展，关注学生在情感、态度、价值观等方面的发展与变化。
参考文献：
［1］韦炜.当前高职教育管理的若干思考.经济与社会发展，2006.12，VOL4，（12）.
［2］王树娴.我国高职教育管理现状分析及对策.科技文汇，2011.12（上旬刊）.
［3］杨东铭.工学结合与高职教育管理的创新.职业技术教育，2008，（34）.
［4］王念哲.和谐视域中的我国职业教育管理体制创新.职教论坛，2009.8.（中）.
关键词： 高职教育 管理问题 解决途径
近年来，我国高等职业教育在国家“大力发展”的方针指引下，获得了长足的发展。随着我国高职教育事业的发展壮大，高职教育领域所存在的一些问题日益凸显，影响了职业教育的和谐发展。这些问题涉及观念、政策与就业形势等不同方面，其症结是我国高职教育管理体制存在问题。在当今教育资源开放，教育竞争日益激烈的环境下，如何清醒地查找问题，采取相应的对策来抓住机遇，谋求更大的发展，是值得我们认真探讨的一大课题。
1.我国高职院校管理的现状
1.1高职教育管理与高等教育管理关系尚未理顺。
高等职业教育是职业教育中最高层次的教育，它与普通高等教育共同构成了我国现行高等教育体系，但是，两者也存在着很大的区别。然而，现今的很多高职院校直接将普通高校的教育管理方式嫁接过来，许多高职设置的专业沿用普通高等专科院校的固有的专业，采用的教材也多是普通高等专科院校的教材;在课程建设上，也存在着守旧、一成不变的问题，只重视理论教学，不注意或忽视技术职能教学，习惯于传统学历教育的教学方法，对产业及相关行业的新工艺、管理技术了解不够，缺乏实践经验，理论和实际脱节，这就导致当前的高职高专模仿本科教育的痕迹很重，在专业设置、课程建设、师资队伍方面没能凸显出其特色来，在社会上也就不能形成自己的特色。部分高职院校认为高职教育就是“要求较低的教学 足够多的实训”，所以在专业设置和课程开发等方面有本科“压缩饼干”的痕迹。在运行机制和教学管理上，没有实行真正的学分制。部分高职院校虽然推行了学分制，却有名无实，实行的学分制并没有有效促进学生技能的提高。以上这些问题使高职教育不能很好地将教学内容、教学方法和人才培养方式有机协调起来，不能满足新时期高职教育发展和现代社会对高职人才的需要。
1.2教育经费投入不足，资金短缺。
高职院校扩招后，由于准备工作没有及时跟上办学的需要，办学投入严重不足，加之政府投入的减少，很多高职院校在师资、实习基地、教学培养方案、课程设置、教材建设等方面存在问题。高职教育培养的是应用性的人才，对教学设备的仿真性和先进性要求很高，资金来源不足，就会制约高职教育目标的实现。
1.3“双师型”教师缺乏。
高职教育重实践、重能力的培养，而高职院校普遍缺乏“双师型”教师，导致这一培养目标难以实现，高职教育的特色也难以体现。目前，高职教育的师资主体主要是普通高等院校的师资，他们一般具有较深厚的专业理论知识和较丰富的教学经验。但是，由于他们的主要经历是在学校从事教学工作，没有在基层实践锻炼，缺乏必要的企业从业经历，对行业最新动态和企业一线的实际情况了解不多，因此在教学中，特别是专业课教学中，难以将专业教学与企业的实际专业工作及流程相结合，使得讲课内容相对枯燥，理论的内容多，实践的经验少，部分学生因此丧失学习兴趣。在引进高素质教师时，偏重于从普通高等院校或科研研究机构引进高学历高职称师资，而忽视了对那些实践经验丰富的工程与技术的中高级人才的引进，使得高职教育在一定程度上过分重视理论，失去了部分实践性。同时，由于各种原因，即便是引进了一些行业专家做兼职教师，却往往是挂个名，没有实质性突破。
1.4“工学结合”的理念实施不够到位。
当前，职业教育的经济功能和社会功能比较弱，产业及行业、企业与职业教育之间缺乏良性互动、互利共生的运行机制，存在严重脱节的现象。从职业教育的角度看，现阶段部分高职院校培养的人才与行业、企业的用人要求不一致，与行业、企业结合的不紧密;高职院校的功能定位不够科学，以就业为导向、以能力为本位的目标取向不够明显。从行业、企业的角度来看，行业、企业参与和举办高职教育的积极性不高，不少企业尤其是劳动密集型企业片面追求用人的低成本，在一定程度上冲击了高职教育的健康发展。
2.解决目前高职教育管理问题的途径
2.1理顺高职教育和普通高等教育的关系，确定高职教育在高等教育中的合理地位。
高职教育是我国高等教育的一部分，它与普通高等教育应平行发展，不分高低轻重，也不能相互替代。因此，政府应增加对高职教育的资金投入，助其完善基本的教学设施，以保证实践实训课程的顺利开展，体现高职教育的特色，达到培育职业性人才的目的，也可拓宽各种融资渠道，鼓励私人和企业投资高职教育。
2.2改革高职院校教育管理模式。
建立长期的、可持续发展的校企合作关系，实现工学结合，关键在于形成一种良性的、可持续发展的管理运行机制。学校应主动配合政府，主动与企业协作，与行业协会等社会团体联姻，与国内外其他高校合作。教师、学生、校企之间，乃至学校与社会各界等都要进行合作，开展各式各样的广泛合作。根据工学结合的要求，修订或重新制定相关人事与分配政策，完善教职工工作考核、奖惩条例，强化激励机制和考核机制，完善校内津贴分配暂行办法，等等，建立适合工学结合的灵活的人事管理制度。同时通过与企业深度合作，丰富校园文化，创新学生管理工作。建立社会综合管理与评价系统，吸纳学生、家长、用人单位、行业专家、政府部门及新闻媒体等参与管理，形成系统化校园管理体系。同时，要具备国际视野，大力开展以知识和技术为基础，适应国际劳务市场需求的职业教育，为学生扩大国际生存空间，使学生毕业后可以适应国际劳动力市场的需要。
2.3加强师资队伍建设的“双师”特点。
校企合作、工学结合的关键问题之一是建立一支专兼结合的“双师结构”师资团队。采用多种形式对原有教师队伍进行培训和提高，通过多种途径使教师掌握最新的信息动态，并掌握最新的技能操作要求，及时更新教师专业知识和技能，再通过教师及时地把信息和技能传授给学生，使学生及时掌握行业最新动态。同时组建校企互通、动态组合的兼职教师队伍。通过正式引进、柔性引进与企业“共引共享”等方式，聘请行业企业技术骨干和能工巧匠来校兼职上课。师资来源多样化，结构多样化，形成职教师资队伍良好的培养、选拔、引进和科学的管理机制，实现校企间人员的交流和互通。
2.4教学管理的工学结合改革。
鼓励教师与企业深度融合，教学任务与实际岗位需求结合，设计富有高职特色的教学组织形式，使教学空间环境满足师生互动、生生互动、理论与实践一体化的教学要求，实现校内课堂与校外课堂相结合、校内第一课堂与第二课堂相融合。彻底打破传统僵化的教学组织管理方式，建立新的教学规范，构建新的课堂教学机制，鼓励教师从固定的课堂或教学中转移到变化的活动、项目中，切实将管理的重点从传统的、封闭的教室转移到广阔、开放的“大课堂”。其次，在考核方面以知识评价为主转向以能力目的。积极探索多种具有高职院校特点的考核方式，确立一套比较科学、完备、可测性强的评价指标体系，建立学生“全过程”评价、“全方位”评价，改变单一的“一考定终生”的考评方法。教学考核的重点对象要从成绩转向能力，重点放在“有效教学”上，考核的方式可以多种多样，注重综合的、多元的目标考评，考评主体可以是教师，也可以是企业，对象可以是试卷，也可以是社会实践、实习作品、行为素养等。考核要特别关注学生创新精神、实践能力、终身学习能力的发展，关注学生在情感、态度、价值观等方面的发展与变化。
参考文献：
［1］韦炜.当前高职教育管理的若干思考.经济与社会发展，2006.12，VOL4，（12）.
［2］王树娴.我国高职教育管理现状分析及对策.科技文汇，2011.12（上旬刊）.
［3］杨东铭.工学结合与高职教育管理的创新.职业技术教育，2008，（34）.
［4］王念哲.和谐视域中的我国职业教育管理体制创新.职教论坛，2009.8.（中）.