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编辑 柯 妍
编者按：
电子垃圾是世界性的难题之一，它具有危害大、数量多、增长快、的特点。目前世界各国都在积极应对这一日益严峻的问题，各国政府都为电子产品进入市场设置了“无害化”门槛。无论是电子产品的生产经营者还是消费者，都应该深入了解电子垃圾的危害和政府的控制措施，特别是2007年3月1日我国将正式施行《电子信息产品污染控制管理办法》。本文将引领读者了解电子垃圾，并希望能够帮助企业合理解决这一问题，变废为宝，实现电子材料的科学回收和再利用；帮助经营者借此规避相关法律和政策风险，使消费者远离电子垃圾的危害。
认识电子垃圾
提起垃圾，人们往往想到食品、包装材料等传统的常见垃圾。随着我国高新产业的迅猛发展和人民生活水平的迅速提高，生活中使用的电视机、DVD、冰箱、洗衣机，以及办公、生活中使用的电脑、手机、打印机等电子产品也以惊人的速度激增，它们报废后产生的垃圾已成为世界上增长速度最快的垃圾，这类垃圾统称为电于垃圾。
高新技术的迅猛发展，使电子产品更新换代的周期越来越短，由此而产生的电子垃圾每年在以18％的速度增长。每年全球约产生2至5千万吨的电子垃圾，其中主要是报废的电脑、显示屏、打印机和手机。以手机为例，1991年我国的用户才100万户，到2001年就超过1亿户，到今年3月则达到2．5亿户，预计2008年将达到5亿户。数据显示，中国目前每部手机在用户手中使用时间平均仅有10至12个月，和手机相关的电子废弃物正以每年5％至8％的速度增长，并将很快攀升至10％以上，每年估计将有40万吨的手机垃圾产生。
电子垃圾的危害
电子垃圾不仅数量巨大，而且危害严重，处理不当就会对人和环境造成严重危害，特别是电视、电脑、手机、音响等电子产品，含有铅、镉、汞、六价铬、聚氯乙烯塑料、溴化阻燃剂等大量重金属等有毒有害物质。如电视机显像管含有易爆性废物，电视荧光屏含汞，阴极射线管、印刷电路板上的焊锡和塑料外壳等都含有毒物质，一台电视机的阴极射线管中含有4至8磅铅；电冰箱的制冷剂和发泡剂能破坏臭氧层；制造一台电脑需要700多种化学原料，其中含有300多种对人类有害的化学物质，仅仅电脑显示器中的铅含量平均每台就达1公斤左右，印刷电路板上也含有铅和镉。铅能伤害人的神经系统，而镉则积累在人的肾脏中。它们的作用是缓慢的，只有长时间才能显现出来。汞也是广泛使用的金属。电池、移动电话、液晶显示器、开关、传感器都含有汞。当汞被排入水中后，会转化成甲基汞。随后，甲基汞进入食物链，经过一级一级的传递，最终进入到人体内。聚氯乙烯(PVC)可以用来作为导线的包裹材料，它是有毒的塑料。燃烧PVC会产生含氯的有毒物质，在一定的燃烧温度范围内，它甚至可能产生臭名昭著的致癌物质二恶英。碳粉是复印机和激光打印机的消耗材料。在正常状态下，它是无害的。但是对于拆卸打印机的工人，他们可能吸入过多的碳粉——这会增加他们肺病——特别是肺癌的发病率。除此之外，电脑中还含有钡、铍、铬、溴化阻燃剂等有害物质，它们对于健康都有损害作用。
在电子垃圾清运和堆放过程中不仅会引起二次扬尘，而且在露天堆放过程中，产生的各种污染物，可污染约4倍于填埋场面积的环境。同时，堆放过程中，有机物分解，产生了多种酸性的代谢产物及水分，在雨水的淋滤作用下，垃圾中的重金属被溶解并随渗滤液流入地表或渗入地下，垃圾中的病源微生物也可渗入滤液中，构成了有机物、重金属和病源微生物三位一体的污染源。更令人担忧的是，由于目前我国尚未建立电子垃圾回收的正规渠道，小商小贩已成为我国回收电子垃圾的主力军。电子产品的拆解是专业性很强、技术含量很高的工作，而小商小贩们用一把锤子、一个硫酸池就解决问题。硫酸把其他成分腐蚀掉而留下贵重金属，而酸液等大量有害物质则被排入河流，渗入地下，其对环境的破坏无疑是灾难性的。专家工人在处理电子垃圾
图片提供／北京市理化分析测试中心指出，大量“电子垃圾”正对城市环境产生新的压力，而一些非正规的拆解和处理又会产生更严重的二次污染，整治“电子垃圾”在我国已刻不容缓。
电子垃圾的处理方式
目前对电子垃圾的处理方式主要有三种：一是填埋和焚烧。简单的填埋，有害物质依然存在，渗入地下，会造成地下水严重污染；如果焚烧，则会释放大量有毒气体，严重污染空气；二是越境转移。一些发达国家将电子垃圾大量转移到发展中国家，特别是亚洲和非洲。这种越境转移，是将危险转移到其他国家，严重违反了《巴塞尔公约》；三是科学合理地回收利用。主要由专门的机构和生产电子产品的企业实体进行回收处理。这样不仅解决了电子垃圾问题，还节约了大量的资源。在资源日益紧缺的今天，回收利用是世界各国电子垃圾处理的主要努力方向。
各国的应对政策
鉴于电子垃圾对环境所造成的巨大危害，各国政府把电子产品的环保质量问题和电子垃圾的治理及立法工作提到了议事日程。
2003年7月初，欧盟正式颁布处理废弃电子产品指导法令，明确要求欧盟所有成员国必须在2004年8月13日以前，将此指导法令纳入其正式法律条文中。欧盟在其《官方公报》上公布了《报废电子电器设备指令WEEE》和《关于在电子电器设备中禁止使用某些有害物质指令RoHS》，要求成员国确保从2006年7月1日起，投放于市场的新电子和电器设备不包含铅、汞、镉、六价铬、聚溴二苯醚和聚溴联苯6种有害物质。法令还规定，所有在欧盟市场上生产和销售笔记本型计算机、桌上型计算机、打印机、CPU、主机板、鼠标、键盘、手机等产品者，必须在2005年8月13日以前，建立完整的分类、回收、复原、再生使用系统，并负担产品回收责任。
RollS指令和WEEE指令一经颁布，即引起全世界的共鸣。美国、日本、瑞典、匈牙利等国家，在将RoHS指令转化为本国政策的同时，还制定了相应的回收方案。美国加州的立法机构最近通过了一项在美国首开先河的提案，要求顾客在购买新的电脑或电视机时，交纳每件10美元的“电子垃圾回收费”，旨在为环保提供额外资金。环保组织和地方政府希望，这笔回收费能用来帮助安全处理居民家中的电子垃圾。日本2000年颁布的《家用电器再生利用法》，以法律的形式规定生产企业必须承担回收利用废弃家电的义务；销售商有回收并将其送交生产企业再利用的义务，消费者也有处理、再利用的部分义务。日本还规定了生产企业必须回收再利用废弃家电的比例：空调60％以上，电视机55％，冰箱、洗衣机均为50％，“谁的 孩子谁抱走”。瑞典的法律规定处理费用由制造商和政府承担。而法国更强调全社会共同尽责，规定每人每年要回收4公斤电子垃圾。
此外，各国已有数十家非营利性组织在推广废弃电子产品的回收计划，苹果、英特尔、惠普、东芝、摩托罗拉、三星等公司也先后推出了自己的回收利用计划。
我国信息产业部、发改委、商务部、海关总署、工商总局、质检总局、环保总局联合制定的《电子信息产品污染控制管理办法》(以下简称《管理办法》)已于2006年2月28日正式颁布，2007年3月1日起施行。该《管理办法》共分为4章27条，从电子信息产品生产时产品及包装物的设计、材料和工艺的选择、技术的采用，标注产品中有毒有害物质的名称、含量和可否回收利用、电子信息产品环保使用期限，以及电子信息产品生产者、销售者和进口者应负责任等方面做出了具体规定。《管理办法》确定了对电子信息产品中含有的铅、汞、镉、六价铬和多溴联苯(PBB)、多溴二苯醚(PBDE)六种有毒有害物质的控制采用目录管理的方式，循序渐进地推进禁止或限制其使用。
同时，我国也正加紧有关回收利用电子垃圾的立法，并拟明确制造商对废旧产品回收再处理的义务。在对外贸易经济合作部、海关总署、国家环境保护总局联合发布的第五批《禁止进口货物目录》中，明确禁止进口废机电品。并已从8月15日起施行。禁止进口货物主要商品(包括其零部件、拆散件、破碎件、砸碎件)有：空调、电冰箱、计算机类设备、显示器、打印机、微波炉、电饭锅、有线电话机、传真机及电传打字机、录像机、放像机及激光视盘机、移动通讯设备、摄像机、摄录一体机及数字相机、电视机、印刷电路、集成电路及微电子组件、复印机、医疗器械、射线应用设备等。
电子垃圾的合理监控和再利用
在环保主题日益明确的今天，快速生产的电子产品的质量如果得不到有效的控制，对人类的身体健康将是一种极大的威胁；同样的，在矿产资源日益短缺的今天，快速增长的电子垃圾，如果得不到良好的循环再利用，也将是资源的一种极大浪费。笔者所在的北京市理化分析测试中心拥有高素质的科技人才和先进的科研设备，长期以来一直在为摩托罗拉、三星等大的电子企业进行产品环保质量监控，在为企业进行产品质量把关的同时，还帮助企业进行产品的拆分，回收有用的材料。据悉电脑、手机等追求小型微型化的电器产品中，黄金是电子线路上必不可少的材料。旧手机等丢弃后会严重污染环境，但如果把里面的线路板和电池等零部件回收起来，积攒到一定的数量，就可以从中回收比从原矿中提取成本低得多的贵金属，经济效益非常明显；其次，很多废旧电子产品的外部材料以及内部的金属元件都可重新利用，从中回收大量的银、铂、钯等贵重金属和铜、锡、铬、镍等；再者，拆分下来的塑料、玻璃等材料，还可以运往指定的处理厂，经过特殊处理后，分别出售给有关企业作为生产原料，实现各类材质的合理循环再利用，变废为宝。
(本文由北京市理化分析测试中心供稿)
编者按：
电子垃圾是世界性的难题之一，它具有危害大、数量多、增长快、的特点。目前世界各国都在积极应对这一日益严峻的问题，各国政府都为电子产品进入市场设置了“无害化”门槛。无论是电子产品的生产经营者还是消费者，都应该深入了解电子垃圾的危害和政府的控制措施，特别是2007年3月1日我国将正式施行《电子信息产品污染控制管理办法》。本文将引领读者了解电子垃圾，并希望能够帮助企业合理解决这一问题，变废为宝，实现电子材料的科学回收和再利用；帮助经营者借此规避相关法律和政策风险，使消费者远离电子垃圾的危害。
认识电子垃圾
提起垃圾，人们往往想到食品、包装材料等传统的常见垃圾。随着我国高新产业的迅猛发展和人民生活水平的迅速提高，生活中使用的电视机、DVD、冰箱、洗衣机，以及办公、生活中使用的电脑、手机、打印机等电子产品也以惊人的速度激增，它们报废后产生的垃圾已成为世界上增长速度最快的垃圾，这类垃圾统称为电于垃圾。
高新技术的迅猛发展，使电子产品更新换代的周期越来越短，由此而产生的电子垃圾每年在以18％的速度增长。每年全球约产生2至5千万吨的电子垃圾，其中主要是报废的电脑、显示屏、打印机和手机。以手机为例，1991年我国的用户才100万户，到2001年就超过1亿户，到今年3月则达到2．5亿户，预计2008年将达到5亿户。数据显示，中国目前每部手机在用户手中使用时间平均仅有10至12个月，和手机相关的电子废弃物正以每年5％至8％的速度增长，并将很快攀升至10％以上，每年估计将有40万吨的手机垃圾产生。
电子垃圾的危害
电子垃圾不仅数量巨大，而且危害严重，处理不当就会对人和环境造成严重危害，特别是电视、电脑、手机、音响等电子产品，含有铅、镉、汞、六价铬、聚氯乙烯塑料、溴化阻燃剂等大量重金属等有毒有害物质。如电视机显像管含有易爆性废物，电视荧光屏含汞，阴极射线管、印刷电路板上的焊锡和塑料外壳等都含有毒物质，一台电视机的阴极射线管中含有4至8磅铅；电冰箱的制冷剂和发泡剂能破坏臭氧层；制造一台电脑需要700多种化学原料，其中含有300多种对人类有害的化学物质，仅仅电脑显示器中的铅含量平均每台就达1公斤左右，印刷电路板上也含有铅和镉。铅能伤害人的神经系统，而镉则积累在人的肾脏中。它们的作用是缓慢的，只有长时间才能显现出来。汞也是广泛使用的金属。电池、移动电话、液晶显示器、开关、传感器都含有汞。当汞被排入水中后，会转化成甲基汞。随后，甲基汞进入食物链，经过一级一级的传递，最终进入到人体内。聚氯乙烯(PVC)可以用来作为导线的包裹材料，它是有毒的塑料。燃烧PVC会产生含氯的有毒物质，在一定的燃烧温度范围内，它甚至可能产生臭名昭著的致癌物质二恶英。碳粉是复印机和激光打印机的消耗材料。在正常状态下，它是无害的。但是对于拆卸打印机的工人，他们可能吸入过多的碳粉——这会增加他们肺病——特别是肺癌的发病率。除此之外，电脑中还含有钡、铍、铬、溴化阻燃剂等有害物质，它们对于健康都有损害作用。
在电子垃圾清运和堆放过程中不仅会引起二次扬尘，而且在露天堆放过程中，产生的各种污染物，可污染约4倍于填埋场面积的环境。同时，堆放过程中，有机物分解，产生了多种酸性的代谢产物及水分，在雨水的淋滤作用下，垃圾中的重金属被溶解并随渗滤液流入地表或渗入地下，垃圾中的病源微生物也可渗入滤液中，构成了有机物、重金属和病源微生物三位一体的污染源。更令人担忧的是，由于目前我国尚未建立电子垃圾回收的正规渠道，小商小贩已成为我国回收电子垃圾的主力军。电子产品的拆解是专业性很强、技术含量很高的工作，而小商小贩们用一把锤子、一个硫酸池就解决问题。硫酸把其他成分腐蚀掉而留下贵重金属，而酸液等大量有害物质则被排入河流，渗入地下，其对环境的破坏无疑是灾难性的。专家工人在处理电子垃圾
图片提供／北京市理化分析测试中心指出，大量“电子垃圾”正对城市环境产生新的压力，而一些非正规的拆解和处理又会产生更严重的二次污染，整治“电子垃圾”在我国已刻不容缓。
电子垃圾的处理方式
目前对电子垃圾的处理方式主要有三种：一是填埋和焚烧。简单的填埋，有害物质依然存在，渗入地下，会造成地下水严重污染；如果焚烧，则会释放大量有毒气体，严重污染空气；二是越境转移。一些发达国家将电子垃圾大量转移到发展中国家，特别是亚洲和非洲。这种越境转移，是将危险转移到其他国家，严重违反了《巴塞尔公约》；三是科学合理地回收利用。主要由专门的机构和生产电子产品的企业实体进行回收处理。这样不仅解决了电子垃圾问题，还节约了大量的资源。在资源日益紧缺的今天，回收利用是世界各国电子垃圾处理的主要努力方向。
各国的应对政策
鉴于电子垃圾对环境所造成的巨大危害，各国政府把电子产品的环保质量问题和电子垃圾的治理及立法工作提到了议事日程。
2003年7月初，欧盟正式颁布处理废弃电子产品指导法令，明确要求欧盟所有成员国必须在2004年8月13日以前，将此指导法令纳入其正式法律条文中。欧盟在其《官方公报》上公布了《报废电子电器设备指令WEEE》和《关于在电子电器设备中禁止使用某些有害物质指令RoHS》，要求成员国确保从2006年7月1日起，投放于市场的新电子和电器设备不包含铅、汞、镉、六价铬、聚溴二苯醚和聚溴联苯6种有害物质。法令还规定，所有在欧盟市场上生产和销售笔记本型计算机、桌上型计算机、打印机、CPU、主机板、鼠标、键盘、手机等产品者，必须在2005年8月13日以前，建立完整的分类、回收、复原、再生使用系统，并负担产品回收责任。
RollS指令和WEEE指令一经颁布，即引起全世界的共鸣。美国、日本、瑞典、匈牙利等国家，在将RoHS指令转化为本国政策的同时，还制定了相应的回收方案。美国加州的立法机构最近通过了一项在美国首开先河的提案，要求顾客在购买新的电脑或电视机时，交纳每件10美元的“电子垃圾回收费”，旨在为环保提供额外资金。环保组织和地方政府希望，这笔回收费能用来帮助安全处理居民家中的电子垃圾。日本2000年颁布的《家用电器再生利用法》，以法律的形式规定生产企业必须承担回收利用废弃家电的义务；销售商有回收并将其送交生产企业再利用的义务，消费者也有处理、再利用的部分义务。日本还规定了生产企业必须回收再利用废弃家电的比例：空调60％以上，电视机55％，冰箱、洗衣机均为50％，“谁的 孩子谁抱走”。瑞典的法律规定处理费用由制造商和政府承担。而法国更强调全社会共同尽责，规定每人每年要回收4公斤电子垃圾。
此外，各国已有数十家非营利性组织在推广废弃电子产品的回收计划，苹果、英特尔、惠普、东芝、摩托罗拉、三星等公司也先后推出了自己的回收利用计划。
我国信息产业部、发改委、商务部、海关总署、工商总局、质检总局、环保总局联合制定的《电子信息产品污染控制管理办法》(以下简称《管理办法》)已于2006年2月28日正式颁布，2007年3月1日起施行。该《管理办法》共分为4章27条，从电子信息产品生产时产品及包装物的设计、材料和工艺的选择、技术的采用，标注产品中有毒有害物质的名称、含量和可否回收利用、电子信息产品环保使用期限，以及电子信息产品生产者、销售者和进口者应负责任等方面做出了具体规定。《管理办法》确定了对电子信息产品中含有的铅、汞、镉、六价铬和多溴联苯(PBB)、多溴二苯醚(PBDE)六种有毒有害物质的控制采用目录管理的方式，循序渐进地推进禁止或限制其使用。
同时，我国也正加紧有关回收利用电子垃圾的立法，并拟明确制造商对废旧产品回收再处理的义务。在对外贸易经济合作部、海关总署、国家环境保护总局联合发布的第五批《禁止进口货物目录》中，明确禁止进口废机电品。并已从8月15日起施行。禁止进口货物主要商品(包括其零部件、拆散件、破碎件、砸碎件)有：空调、电冰箱、计算机类设备、显示器、打印机、微波炉、电饭锅、有线电话机、传真机及电传打字机、录像机、放像机及激光视盘机、移动通讯设备、摄像机、摄录一体机及数字相机、电视机、印刷电路、集成电路及微电子组件、复印机、医疗器械、射线应用设备等。
电子垃圾的合理监控和再利用
在环保主题日益明确的今天，快速生产的电子产品的质量如果得不到有效的控制，对人类的身体健康将是一种极大的威胁；同样的，在矿产资源日益短缺的今天，快速增长的电子垃圾，如果得不到良好的循环再利用，也将是资源的一种极大浪费。笔者所在的北京市理化分析测试中心拥有高素质的科技人才和先进的科研设备，长期以来一直在为摩托罗拉、三星等大的电子企业进行产品环保质量监控，在为企业进行产品质量把关的同时，还帮助企业进行产品的拆分，回收有用的材料。据悉电脑、手机等追求小型微型化的电器产品中，黄金是电子线路上必不可少的材料。旧手机等丢弃后会严重污染环境，但如果把里面的线路板和电池等零部件回收起来，积攒到一定的数量，就可以从中回收比从原矿中提取成本低得多的贵金属，经济效益非常明显；其次，很多废旧电子产品的外部材料以及内部的金属元件都可重新利用，从中回收大量的银、铂、钯等贵重金属和铜、锡、铬、镍等；再者，拆分下来的塑料、玻璃等材料，还可以运往指定的处理厂，经过特殊处理后，分别出售给有关企业作为生产原料，实现各类材质的合理循环再利用，变废为宝。
(本文由北京市理化分析测试中心供稿)