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摘 要：本文通过文献资料法对影响基础教育发展的因子做了分析研究，以宁夏回族自治区各中学“学校安全管理”现状进行调查为研究个案，列举了学校、家庭和社会是构成学校安全管理薄弱环节的主要因素和影响基础教育发展的主要因子，并提出如何使学校更科学地开展安全教育。
关键词：基础教育；学校管理；发展
中图分类号：G63 文献标识码：A 文章编号：1673-9132（2018）25-0031-02
DOI：10.16657/j.cnki.issn1673-9132.2018.25.017
一、问题的提出
我国每年大约有1.6万中小学生非正常死亡。因交通事故、食物中毒、火灾火险、溺水、体育运动损伤、自杀等原因死亡的平均每天约有40人，事故时刻威胁着青少年学生的健康成长，同时也给学生家庭、学校及社会的安全教育、安全管理敲响了警钟。原州区各类交通火灾等事故统计情况见附表。
（一）对学校安全管理的界定
学校是一个地域概念，学校安全是学校教育的重要组成部分，与一般意义上的其他教育相比较而言，学校教育安全管理更具有组织性、系统性、可操作性。
（二）学校安全管理构成要素分析
生活安全教育包括衣、食、住、行、工作、运动、急救、护理、防病、防伤、防毒、防水、防火、防风、防电、防震等；显性安全教育：交通、乘车、教学楼道、校园安全通道、学生操场、教室玻璃、供暖设备、校园桅樯、实验室、食堂洗碗池、厕所；人的安全教育：学校主观因素是人为因素，包括教师与学生，教师与学生关系在学校中有教学关系也有师生关系，这两种关系主要体现为主导与主体关系。
二、研究对象
本文的研究对象为固原市10所中学。
研究方法：1.文献法。查阅与本研究有关的文献资料、专著教育部、宁夏教育厅相关文件。2.访谈法。对各中学学生随机访谈的形式，了解安全教育在中学的普及情况，记录相对应的信息资料。
三、研究现状
（一）校舍建设存在安全隐患
农村中学在校舍、学生宿舍、餐厅以及教学用具、设施设备等方面還普遍存在安全隐患；近几年，随着学生住宿制的实行，住校生的数量迅速增加，而学校的后勤设施及后勤服务严重滞后的问题日益凸显。
（二）没有形成常态化的意识观念
学校的安全文化建设不够，宣传黑板报等很少涉及安全内容，一些领导过于重视学校的升学率而忽视安全知识的普及，造成学生缺乏基本的安全知识和自护自救能力，以致灾害来临的时候，学生惊慌失措。
（三）校园周边环境冗杂
如校园周边的网吧、游戏厅允许学生玩暴力游戏、浏览黄色网站；校园附近的商场、杂货店销售烟酒、爆竹、垃圾三无食品、刀具等不宜于学生健康的商品、校外社会团伙对教师、学生的人身财产安全构成严重的威胁。
（四）心理干预机制缺乏
学生情绪易于激动、不安，常因一点压力或挫折，或者遇到一些不公正的对待而表现出一定的迷茫。然而很少有学校专门为学生配备心理教师。
四、结论
（一）安全管理的具体实施情况欠缺
一是学校软件设备方面：学校安全管理活动的开展形式并不是很丰富，有关安全管理的政策没有落实与贯彻，内容与以前相比没有实质性的变化，大多数学校依然是以对学生的强调层面为主；二是学校硬件设备方面：校园硬件设备维护存在很大问题，比如供暖等方面，由于供暖设备属于时段性供暖方式，学校寒假放假后就结束供暖，这样就会造成校园供暖设备冻裂，学生教室、教师办公室、宿舍暖气片破裂，造成维修导致学校经费额外支出等；三是安全责任主体与安全责任制度不完善：对于学校的安全问题目前虽然有相关规定，但并没有很好地落实。
（二）建议
1.职能部门应承担职责，管理部门应提高执行力。加强人防、物防、和技防建设，完善重点时段和关键部位的安全监管。严格落实值班、巡查制度，加强校园周边治理。学校应把安全教育纳入思想品德教育、心理健康教育、物理或生物等相关内容纳入教学常规。
2.安全教育宣传要常态化。开展安全教育专题讲座，做到每学期开学中间放学，或者季度、月月、周周有活动，在相关节假日放假前、放学后、周末、节假日期间，通过电视、校园广播、简报、宣传栏、手抄报向学生宣传相关安全知识，并积极向学生家长普及安全知识和安全常识，切实提高广大学生的自我保护意识和能力，形成工作常态化。
3.狠抓基础基建促进学校安全隐患排查治理工作的切实性，促进预防性教育针对性开展。组织消防、交通、用电、饮食卫生、危险物品为重点的安全大检查，特别是对学校下方安全设施、实验室、易燃易爆物品仓库、学生宿舍、食堂、锅炉房、供电设施、图书馆、微机室等重点部位。严格落实全封闭管理，加大对入校人员管控力度，外来人员、车辆非经许可不得入内，切实利用好校园监控设备，相关人员充分利用监控录像做到及时查找问题，发现问题、预见安全事故发生的可能性，做好排查与预防工作，定期对学校值班人员和安保人员进行培训。
4.强化责任落实巩固提高食品安全。探索建立校园周边食品安全整治效果的长效机制，严控校园周边食品安全风险，防止食品安全事故发生；严格执行食品采购索证索票，不得向学生提供腐败变质食物，对学生营养午餐要公开菜价，公开值班厨师、信息面向全校师生公开构建样板标准、饮水管理，加强宿舍用水用电管理，防止火灾事故发生。
参考文献：
[1] 宁夏回族自治区教育厅.关于《印发2014年全区中小学学校普法依法治理工作要点》的通知.
[2] 王大伟.中小学生安全教育读本[M].北京：京华出版社，2010.
[3] 陈珍国.学校安全管理[M].上海：复旦大学出版社，2008.
[4] 郑小兰.安全教育：远离危险的孩子最幸福[M].北京：朝华出版社，2009.
[责任编辑 张亚欣]
关键词：基础教育；学校管理；发展
中图分类号：G63 文献标识码：A 文章编号：1673-9132（2018）25-0031-02
DOI：10.16657/j.cnki.issn1673-9132.2018.25.017
一、问题的提出
我国每年大约有1.6万中小学生非正常死亡。因交通事故、食物中毒、火灾火险、溺水、体育运动损伤、自杀等原因死亡的平均每天约有40人，事故时刻威胁着青少年学生的健康成长，同时也给学生家庭、学校及社会的安全教育、安全管理敲响了警钟。原州区各类交通火灾等事故统计情况见附表。
（一）对学校安全管理的界定
学校是一个地域概念，学校安全是学校教育的重要组成部分，与一般意义上的其他教育相比较而言，学校教育安全管理更具有组织性、系统性、可操作性。
（二）学校安全管理构成要素分析
生活安全教育包括衣、食、住、行、工作、运动、急救、护理、防病、防伤、防毒、防水、防火、防风、防电、防震等；显性安全教育：交通、乘车、教学楼道、校园安全通道、学生操场、教室玻璃、供暖设备、校园桅樯、实验室、食堂洗碗池、厕所；人的安全教育：学校主观因素是人为因素，包括教师与学生，教师与学生关系在学校中有教学关系也有师生关系，这两种关系主要体现为主导与主体关系。
二、研究对象
本文的研究对象为固原市10所中学。
研究方法：1.文献法。查阅与本研究有关的文献资料、专著教育部、宁夏教育厅相关文件。2.访谈法。对各中学学生随机访谈的形式，了解安全教育在中学的普及情况，记录相对应的信息资料。
三、研究现状
（一）校舍建设存在安全隐患
农村中学在校舍、学生宿舍、餐厅以及教学用具、设施设备等方面還普遍存在安全隐患；近几年，随着学生住宿制的实行，住校生的数量迅速增加，而学校的后勤设施及后勤服务严重滞后的问题日益凸显。
（二）没有形成常态化的意识观念
学校的安全文化建设不够，宣传黑板报等很少涉及安全内容，一些领导过于重视学校的升学率而忽视安全知识的普及，造成学生缺乏基本的安全知识和自护自救能力，以致灾害来临的时候，学生惊慌失措。
（三）校园周边环境冗杂
如校园周边的网吧、游戏厅允许学生玩暴力游戏、浏览黄色网站；校园附近的商场、杂货店销售烟酒、爆竹、垃圾三无食品、刀具等不宜于学生健康的商品、校外社会团伙对教师、学生的人身财产安全构成严重的威胁。
（四）心理干预机制缺乏
学生情绪易于激动、不安，常因一点压力或挫折，或者遇到一些不公正的对待而表现出一定的迷茫。然而很少有学校专门为学生配备心理教师。
四、结论
（一）安全管理的具体实施情况欠缺
一是学校软件设备方面：学校安全管理活动的开展形式并不是很丰富，有关安全管理的政策没有落实与贯彻，内容与以前相比没有实质性的变化，大多数学校依然是以对学生的强调层面为主；二是学校硬件设备方面：校园硬件设备维护存在很大问题，比如供暖等方面，由于供暖设备属于时段性供暖方式，学校寒假放假后就结束供暖，这样就会造成校园供暖设备冻裂，学生教室、教师办公室、宿舍暖气片破裂，造成维修导致学校经费额外支出等；三是安全责任主体与安全责任制度不完善：对于学校的安全问题目前虽然有相关规定，但并没有很好地落实。
（二）建议
1.职能部门应承担职责，管理部门应提高执行力。加强人防、物防、和技防建设，完善重点时段和关键部位的安全监管。严格落实值班、巡查制度，加强校园周边治理。学校应把安全教育纳入思想品德教育、心理健康教育、物理或生物等相关内容纳入教学常规。
2.安全教育宣传要常态化。开展安全教育专题讲座，做到每学期开学中间放学，或者季度、月月、周周有活动，在相关节假日放假前、放学后、周末、节假日期间，通过电视、校园广播、简报、宣传栏、手抄报向学生宣传相关安全知识，并积极向学生家长普及安全知识和安全常识，切实提高广大学生的自我保护意识和能力，形成工作常态化。
3.狠抓基础基建促进学校安全隐患排查治理工作的切实性，促进预防性教育针对性开展。组织消防、交通、用电、饮食卫生、危险物品为重点的安全大检查，特别是对学校下方安全设施、实验室、易燃易爆物品仓库、学生宿舍、食堂、锅炉房、供电设施、图书馆、微机室等重点部位。严格落实全封闭管理，加大对入校人员管控力度，外来人员、车辆非经许可不得入内，切实利用好校园监控设备，相关人员充分利用监控录像做到及时查找问题，发现问题、预见安全事故发生的可能性，做好排查与预防工作，定期对学校值班人员和安保人员进行培训。
4.强化责任落实巩固提高食品安全。探索建立校园周边食品安全整治效果的长效机制，严控校园周边食品安全风险，防止食品安全事故发生；严格执行食品采购索证索票，不得向学生提供腐败变质食物，对学生营养午餐要公开菜价，公开值班厨师、信息面向全校师生公开构建样板标准、饮水管理，加强宿舍用水用电管理，防止火灾事故发生。
参考文献：
[1] 宁夏回族自治区教育厅.关于《印发2014年全区中小学学校普法依法治理工作要点》的通知.
[2] 王大伟.中小学生安全教育读本[M].北京：京华出版社，2010.
[3] 陈珍国.学校安全管理[M].上海：复旦大学出版社，2008.
[4] 郑小兰.安全教育：远离危险的孩子最幸福[M].北京：朝华出版社，2009.
[责任编辑 张亚欣]