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2016年3月14日,在毫无先兆的情况下,俄罗斯总统普京突然宣布从叙利亚撤军。一石激起千层浪,俄罗斯此举不仅让西方各国颇感意外,也让坊间议论纷纷。一时间,“胜利论”、“认怂论”等各方观点层出不穷。
站在国家层面,尤其是像俄罗斯这样的大国,每出台一项政策或决定前,都要综合考虑国内、地区,乃至国际政治、经济形势,权衡各方面利弊得失后,再作出取舍,从而争取国家利益最大化。要分析俄罗斯为何突然宣布撤军,首先就要搞清楚,当初俄罗斯为何要公然出兵叙利亚。
不容有失的战略立足点
中东地区,不仅是亚非拉三大洲的结合部,地理位置非常重要,而且还是世界石油主产区。谁控制了中东,谁就控制了世界能源命脉。因此冷战期间,以美苏为首的东西方阵营在中东地区加紧渗透,利用当地复杂的宗教矛盾,各自扶持代理人,挑起了无数冲突。冷战结束后,实力大减的俄罗斯在中东地区无奈地实施战略收缩,其势力范围急剧收缩。直至近年,俄罗斯在中东地区只剩下叙利亚这唯一的盟友,并在叙利亚保留了俄在地中海唯一的海军基地。若叙利亚再有失,俄罗斯的势力将被彻底清除出中东地区,这是誓言“给我二十年,还你一个强大的俄罗斯”的普京无论如何无法容忍的。
因此,自2010年以美国为首的西方阵营在中东地区挑动“颜色革命”、叙利亚爆发内战以来,俄罗斯一直以各种方式支持叙利亚总统巴沙尔·阿萨德,和支持叙利亚反对派的西方阵营大打“代理人战争”。
在2015年4月之前,叙利亚战事虽然胶着,但大体上还算稳定,阿萨德政权仍然控制着局势。但到2015年4月底,叙利亚的局势开始急转直下。极端伊斯兰主义组织联合起来成立了“征服军”。“征服军”和“叙利亚自由军”联合作战,不但攻下了整个伊德利卜省,而且还进入拉塔基亚省北部,威胁到了设在拉塔基亚的俄罗斯空军基地及塔尔图斯海军基地。
眼见阿萨德政府军被打得溃不成军,连阿萨德政权的基本盘——阿拉维派的大本营拉塔基亚省都保不住,俄罗斯这才不得不亲自披挂上阵,将暗中军事支援变成直接军事干预,于是便有了2015年9月,俄罗斯出兵叙利亚之举。
这次俄罗斯出兵叙利亚,主要采取空袭,以及海上远程打击的作战模式,避免了陷入地面战的泥潭。
初步达成战略目标
经过5个多月的空袭打击,俄罗斯军事行动的成效如何呢?
俄罗斯军方宣称:从2015年9月30日到2016年3月,俄空天部队共执行了8922次飞行任务,打击了26087个恐怖组织目标,其中包括584个作战指挥部和联络处,401个恐怖分子训练营,181个武器和军需品制造工厂,2043个军需和燃料仓库,9318个恐怖分子据点,287个石油开采、加工工厂,2912辆石油运输车,在俄军的协助下,392个恐怖组织据点、10140千米2的失地重回叙利亚政府军之手。
众所周知,要精确评估空袭打击效果,是一件相当复杂而困难的事情。俄军方这份精确到个位数的“成绩单”,或有不少水分,但阿萨德政府收复了上万千米2的失地,从最低时仅控制全国35%的人口,到如今重新控制了全国65%的人口,阿萨德政府重新稳住了阵角,却是个不争的事实。
对于俄罗斯来说,保住阿萨德政府不跨,让一个依赖俄罗斯军事保护的中东代理人国家继续为俄罗斯军事投射提供基地,是其利益所在。从这个角度来说,俄罗斯直接出兵干预叙利亚局势的战略目的业已达到了。俄罗斯并没有帮助阿萨德政府收复全部失地的义务和利益驱动力,只要阿萨德政府能够控制海岸线,让俄罗斯海空力量继续在此保有一个立足点就够了。而让叙利亚局势在大体稳定的情况下,让反对势力继续存在,从而使得阿萨德政府不得不越发依赖俄罗斯这唯一的盟友,无疑对俄罗斯最为有利。
缓解经济压力
关于俄罗斯在叙利亚5个多月军事行动的开销,俄罗斯媒体源引俄军方公布的数据,称不到5亿美元,平均每日不过几百万美元。这个数据得到了西方媒体的普遍质疑。
从俄军方公布的数据和视频来看,俄军在叙作战期间,使用的精确制导武器的比例远不及西方高。虽有最新锐的苏-35S战斗机参战,但参战的主力机型仍以苏-24等老旧机型为主。很多时候,这些老式飞机投掷的,也只是苏联时期留下来的老式航空炸弹。如果以库存残值计算,可能花销并不高。但老旧机型要维持一定强度的出动率,其维护费用却并不低。更何况苏-35S等新锐战机俄军也才刚刚装备,尚未过磨合期就布署到海外,到一个与俄罗斯气候截然不同的高温干燥环境下接受实战考验,其日常维护费用也一定不是个小数字。
因此,人们有理由相信,俄罗斯军方公布的叙利亚战争总开支,与实际情况存在不小的出入。
众所周知,俄罗斯畸形的经济结构,严重依赖石油、天然气等初级产品的出口。而这些资源性产品的定价权又完全掌握在西方手中。因此近年来国际油价的断涯式下跌,对俄罗斯经济的打压是十分巨大的。与此同时,俄罗斯同西方在乌克兰问题上的对抗,致使其遭到西方诸国的全面制裁。对于跌跌不休的俄罗斯经济来说,无疑于雪上加霜。
在东乌克兰地区,俄罗斯不仅要暗中支持东乌民兵,而且还要帮助其稳定当地经济,解决民众的生计问题。在重新回归的克里米亚,俄罗斯也需要投入各种资源,以安定人心。毫不夸张地说,克里米亚和东乌克兰,已经成了俄罗斯不得不背的经济包袱。在目前经济低迷的情况下,这两个地区无异于两个深不见底的黑洞,正无情地吞噬着俄罗斯本就所剩无几的精血。 由于卢布“跌跌不休”,今年俄罗斯公布的军费预算,以卢布计只减少了约5%,但若以美元计,则从去年的800亿美元骤降为500亿美元。这对于普京的强军计划来说,无疑是个巨大的打击。在不得不继续往克里米亚和东乌克兰投入资源的情况下,在达成战略目标的叙利亚抽身而出,就成为急于减轻经济压力的俄罗斯必然选择。
纵横捭阖 利益交换
俄罗斯出兵叙利亚,挽救已经摇摇欲坠的阿萨德政权,以美国为首的西方无疑是不愿意看到的。而作为什叶派大本营的伊朗暗中插手伊拉克、叙利亚、也门乱局,企图打造什叶派“新月带”,西方国家更是保持着高度警惕。
具体到叙利亚,伊朗势力的渗透是需要在俄罗斯的默许下的。换句话说,伊朗是在俄罗斯直接出兵,西方国家投鼠忌器的情况下,才得以在叙利亚加紧渗透,企图将什叶派的势力由点连成线,再扩成面,以此增加自己的安全缓冲区。
今年年初,俄罗斯出于战略考虑,声称愿意将S300导弹卖给伊朗,但同时又表示希望伊朗能够配合石油的减产决定。这件事情说得直白一些,就是国与国之间的利益交换。伊朗开始时表示同意,继而态度又发生了反复。这是因为伊朗经济对石油的依赖度比俄罗斯还高,急切希望西方解除制裁后,自己增产石油,带动经济发展。作为全球主要的石油输出国之一,伊朗若坚持石油不减产,国际油价的止跌回升将更加遥遥无期,俄罗斯经济将继续陷入衰退。因此俄罗斯在以推迟交付S300导弹作为要挟的同时,迅速从叙利亚撤军。此举在政治上可谓一石二鸟:
第一:目前叙利亚各方在进行和谈,俄罗斯如果继续在叙利亚采取军事行动,很有可能落人口实。如果和谈失败,西方国家必定将责任推到俄罗斯身上。俄罗斯在帮助阿萨德稳住阵角的情况下,高调宣布撤军,既不给西方制造话柄的机会,还让让自己占据道德制高点。
第二:俄罗斯宣布从叙利亚撤军,伊朗压力骤增。在失去了俄罗斯这块拦箭牌的情况下,如果伊朗继续在叙利亚渗透,就将直接与西方发生冲突。伊朗在重压之下,将不得寻找俄罗斯支持,俄罗斯就可藉此施压,要求伊朗限产,以促进国际油价早日回升。如果伊朗也同样选择在叙利亚收缩,这无疑是什叶派势力的一大挫折。对于西方和逊尼派势力来说,则无疑是一大利好。俄罗斯不仅可以藉此改善与西方的关系,还可以将其作为与美国为首的西方,及以沙特为代表的逊尼派势力交换利益的筹码。
盘马弯弓 引而不发
值得注意的是,俄罗斯此次从叙利亚撤军,实际上只是将大部分战斗机撤回国内。不但设在拉塔基亚的空军基地,以及设在塔尔图斯的海军基地依然保留,而且俄军方人士还高调宣称:只要有需要,俄军可在数小时内重返叙利亚。更何况,此前俄罗斯通过从里海的军舰上向叙利亚境内目标发射巡航导弹,向世界表明:即使我不向叙利亚境内派兵,却照样有能力对叙境内不符合我利益的组织实施军事打击。
因此,俄罗斯此次宣布从叙利亚撤军,很大程度上是一种策略。叙利亚的国内局势,不会因为俄罗斯宣布撤军而发生变化。同时,俄罗斯还藉此“提醒”西方:如果不能从撤军中获得预期的利益回报,俄罗斯将采取包括重返叙利亚在内的一切必要手段,来逼迫西方及逊尼派势力达成利益交换。叙利亚作为俄罗斯在中东硕果仅存的战略支撑点,无论如何,俄罗斯都绝不会轻言放弃。
站在国家层面,尤其是像俄罗斯这样的大国,每出台一项政策或决定前,都要综合考虑国内、地区,乃至国际政治、经济形势,权衡各方面利弊得失后,再作出取舍,从而争取国家利益最大化。要分析俄罗斯为何突然宣布撤军,首先就要搞清楚,当初俄罗斯为何要公然出兵叙利亚。
不容有失的战略立足点
中东地区,不仅是亚非拉三大洲的结合部,地理位置非常重要,而且还是世界石油主产区。谁控制了中东,谁就控制了世界能源命脉。因此冷战期间,以美苏为首的东西方阵营在中东地区加紧渗透,利用当地复杂的宗教矛盾,各自扶持代理人,挑起了无数冲突。冷战结束后,实力大减的俄罗斯在中东地区无奈地实施战略收缩,其势力范围急剧收缩。直至近年,俄罗斯在中东地区只剩下叙利亚这唯一的盟友,并在叙利亚保留了俄在地中海唯一的海军基地。若叙利亚再有失,俄罗斯的势力将被彻底清除出中东地区,这是誓言“给我二十年,还你一个强大的俄罗斯”的普京无论如何无法容忍的。
因此,自2010年以美国为首的西方阵营在中东地区挑动“颜色革命”、叙利亚爆发内战以来,俄罗斯一直以各种方式支持叙利亚总统巴沙尔·阿萨德,和支持叙利亚反对派的西方阵营大打“代理人战争”。
在2015年4月之前,叙利亚战事虽然胶着,但大体上还算稳定,阿萨德政权仍然控制着局势。但到2015年4月底,叙利亚的局势开始急转直下。极端伊斯兰主义组织联合起来成立了“征服军”。“征服军”和“叙利亚自由军”联合作战,不但攻下了整个伊德利卜省,而且还进入拉塔基亚省北部,威胁到了设在拉塔基亚的俄罗斯空军基地及塔尔图斯海军基地。
眼见阿萨德政府军被打得溃不成军,连阿萨德政权的基本盘——阿拉维派的大本营拉塔基亚省都保不住,俄罗斯这才不得不亲自披挂上阵,将暗中军事支援变成直接军事干预,于是便有了2015年9月,俄罗斯出兵叙利亚之举。
这次俄罗斯出兵叙利亚,主要采取空袭,以及海上远程打击的作战模式,避免了陷入地面战的泥潭。
初步达成战略目标
经过5个多月的空袭打击,俄罗斯军事行动的成效如何呢?
俄罗斯军方宣称:从2015年9月30日到2016年3月,俄空天部队共执行了8922次飞行任务,打击了26087个恐怖组织目标,其中包括584个作战指挥部和联络处,401个恐怖分子训练营,181个武器和军需品制造工厂,2043个军需和燃料仓库,9318个恐怖分子据点,287个石油开采、加工工厂,2912辆石油运输车,在俄军的协助下,392个恐怖组织据点、10140千米2的失地重回叙利亚政府军之手。
众所周知,要精确评估空袭打击效果,是一件相当复杂而困难的事情。俄军方这份精确到个位数的“成绩单”,或有不少水分,但阿萨德政府收复了上万千米2的失地,从最低时仅控制全国35%的人口,到如今重新控制了全国65%的人口,阿萨德政府重新稳住了阵角,却是个不争的事实。
对于俄罗斯来说,保住阿萨德政府不跨,让一个依赖俄罗斯军事保护的中东代理人国家继续为俄罗斯军事投射提供基地,是其利益所在。从这个角度来说,俄罗斯直接出兵干预叙利亚局势的战略目的业已达到了。俄罗斯并没有帮助阿萨德政府收复全部失地的义务和利益驱动力,只要阿萨德政府能够控制海岸线,让俄罗斯海空力量继续在此保有一个立足点就够了。而让叙利亚局势在大体稳定的情况下,让反对势力继续存在,从而使得阿萨德政府不得不越发依赖俄罗斯这唯一的盟友,无疑对俄罗斯最为有利。
缓解经济压力
关于俄罗斯在叙利亚5个多月军事行动的开销,俄罗斯媒体源引俄军方公布的数据,称不到5亿美元,平均每日不过几百万美元。这个数据得到了西方媒体的普遍质疑。
从俄军方公布的数据和视频来看,俄军在叙作战期间,使用的精确制导武器的比例远不及西方高。虽有最新锐的苏-35S战斗机参战,但参战的主力机型仍以苏-24等老旧机型为主。很多时候,这些老式飞机投掷的,也只是苏联时期留下来的老式航空炸弹。如果以库存残值计算,可能花销并不高。但老旧机型要维持一定强度的出动率,其维护费用却并不低。更何况苏-35S等新锐战机俄军也才刚刚装备,尚未过磨合期就布署到海外,到一个与俄罗斯气候截然不同的高温干燥环境下接受实战考验,其日常维护费用也一定不是个小数字。
因此,人们有理由相信,俄罗斯军方公布的叙利亚战争总开支,与实际情况存在不小的出入。
众所周知,俄罗斯畸形的经济结构,严重依赖石油、天然气等初级产品的出口。而这些资源性产品的定价权又完全掌握在西方手中。因此近年来国际油价的断涯式下跌,对俄罗斯经济的打压是十分巨大的。与此同时,俄罗斯同西方在乌克兰问题上的对抗,致使其遭到西方诸国的全面制裁。对于跌跌不休的俄罗斯经济来说,无疑于雪上加霜。
在东乌克兰地区,俄罗斯不仅要暗中支持东乌民兵,而且还要帮助其稳定当地经济,解决民众的生计问题。在重新回归的克里米亚,俄罗斯也需要投入各种资源,以安定人心。毫不夸张地说,克里米亚和东乌克兰,已经成了俄罗斯不得不背的经济包袱。在目前经济低迷的情况下,这两个地区无异于两个深不见底的黑洞,正无情地吞噬着俄罗斯本就所剩无几的精血。 由于卢布“跌跌不休”,今年俄罗斯公布的军费预算,以卢布计只减少了约5%,但若以美元计,则从去年的800亿美元骤降为500亿美元。这对于普京的强军计划来说,无疑是个巨大的打击。在不得不继续往克里米亚和东乌克兰投入资源的情况下,在达成战略目标的叙利亚抽身而出,就成为急于减轻经济压力的俄罗斯必然选择。
纵横捭阖 利益交换
俄罗斯出兵叙利亚,挽救已经摇摇欲坠的阿萨德政权,以美国为首的西方无疑是不愿意看到的。而作为什叶派大本营的伊朗暗中插手伊拉克、叙利亚、也门乱局,企图打造什叶派“新月带”,西方国家更是保持着高度警惕。
具体到叙利亚,伊朗势力的渗透是需要在俄罗斯的默许下的。换句话说,伊朗是在俄罗斯直接出兵,西方国家投鼠忌器的情况下,才得以在叙利亚加紧渗透,企图将什叶派的势力由点连成线,再扩成面,以此增加自己的安全缓冲区。
今年年初,俄罗斯出于战略考虑,声称愿意将S300导弹卖给伊朗,但同时又表示希望伊朗能够配合石油的减产决定。这件事情说得直白一些,就是国与国之间的利益交换。伊朗开始时表示同意,继而态度又发生了反复。这是因为伊朗经济对石油的依赖度比俄罗斯还高,急切希望西方解除制裁后,自己增产石油,带动经济发展。作为全球主要的石油输出国之一,伊朗若坚持石油不减产,国际油价的止跌回升将更加遥遥无期,俄罗斯经济将继续陷入衰退。因此俄罗斯在以推迟交付S300导弹作为要挟的同时,迅速从叙利亚撤军。此举在政治上可谓一石二鸟:
第一:目前叙利亚各方在进行和谈,俄罗斯如果继续在叙利亚采取军事行动,很有可能落人口实。如果和谈失败,西方国家必定将责任推到俄罗斯身上。俄罗斯在帮助阿萨德稳住阵角的情况下,高调宣布撤军,既不给西方制造话柄的机会,还让让自己占据道德制高点。
第二:俄罗斯宣布从叙利亚撤军,伊朗压力骤增。在失去了俄罗斯这块拦箭牌的情况下,如果伊朗继续在叙利亚渗透,就将直接与西方发生冲突。伊朗在重压之下,将不得寻找俄罗斯支持,俄罗斯就可藉此施压,要求伊朗限产,以促进国际油价早日回升。如果伊朗也同样选择在叙利亚收缩,这无疑是什叶派势力的一大挫折。对于西方和逊尼派势力来说,则无疑是一大利好。俄罗斯不仅可以藉此改善与西方的关系,还可以将其作为与美国为首的西方,及以沙特为代表的逊尼派势力交换利益的筹码。
盘马弯弓 引而不发
值得注意的是,俄罗斯此次从叙利亚撤军,实际上只是将大部分战斗机撤回国内。不但设在拉塔基亚的空军基地,以及设在塔尔图斯的海军基地依然保留,而且俄军方人士还高调宣称:只要有需要,俄军可在数小时内重返叙利亚。更何况,此前俄罗斯通过从里海的军舰上向叙利亚境内目标发射巡航导弹,向世界表明:即使我不向叙利亚境内派兵,却照样有能力对叙境内不符合我利益的组织实施军事打击。
因此,俄罗斯此次宣布从叙利亚撤军,很大程度上是一种策略。叙利亚的国内局势,不会因为俄罗斯宣布撤军而发生变化。同时,俄罗斯还藉此“提醒”西方:如果不能从撤军中获得预期的利益回报,俄罗斯将采取包括重返叙利亚在内的一切必要手段,来逼迫西方及逊尼派势力达成利益交换。叙利亚作为俄罗斯在中东硕果仅存的战略支撑点,无论如何,俄罗斯都绝不会轻言放弃。