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摘 要：社保管理是维持社会安定，构建和谐社会的重要保证。本文结合我国当前的经济发展状况，着重分析了煤矿企业的社保问题，阐明了对社保进行规则化管理的必要性，分析了现有社保管理体制存在的问题，并提出了完善社保制度的对策。
关键词：社会保障 管理体制规则化 必要性 对策
1、前言
伴随着经济的不断发展，人民生活水平不断提高，作为人口大国的中国，要解决全国13亿人民的衣食住行问题需要合理的统筹安排、合理的利用资源，从而保障人民的基本生活水平，要做好这些就需要保障人们的工作需要、养老需要、医疗条件，减少失业率，提高就业率，给人民提高更好的工作条件，医疗保障条件，以及将来的养老问题。因此，建立完善的社保管理体制已成为迫切之举，但当前社保管理仍然存在着一些不可忽视的问题，目前煤矿企业的社保在我国也占有较高的比例，笔者结合我国煤矿企业社保实际，针对这些问题，提出了自己的见解。
2、社保管理规则化的必要性
2.1、社保管理面临人口老龄化的挑战
我国是一个老龄化社会的发展中国家，我国的老龄人口基数大，增长速度快，增加了社会的养老负担，医疗费用的大幅增长，对社会保障体系的要求提出更加严峻的挑战。而煤矿企业中的员工也逐渐面对老龄化问题，因此，必须不断完善社会保障制度，切实提高管理服务能力，从而解决老龄化带来的问题。
2.2、社保管理面临家庭保障功能减弱的挑战
目前中国家庭户的主要类型是三人户和二人户，即一对夫妇不仅要赡养着四个老人而且还要抚养一到两个小孩，家庭的保障功能逐渐弱化，独生子女和空巢家庭更凸显出弱化的家庭保障功能，而煤矿企业的员工也需要一边工作一边保证家庭生活，负担和压力都很大。因此，在建设社会保障制度的同时，更要完善社保管理制度，落实各项制度措施，从而消除弱化的家庭保障功能造成的不利影响。
2.3、社保管理面临新型城镇工业化的挑战
中国特色的社会主义道路，它是一种新型的城镇工业化道路，不断促进城乡一体化，城乡一体化建设成为社保管理的重要一方面，然而目前我国的社保管理体系存在着城乡差距，制约了劳动力的合理安排，从而影响城镇一体化的进程，这种差距不利于公平行使社保权利，无法实现公共服务的均等化。为了更好地实现城镇一体化建设，在完善社保管理体制的同时，要不断缩小城乡社保管理体制的差距，实现权利的公平使用。
3、当前我国社会保障管理体制的问题
3.1、失业者管理，再就业难
失业职工中除了主动辞职或者由于企业破产的原因的一般是以下几种人：一是学历低，生产技术低；二是法制观念差，纪律性不强；三是他们是家庭经济收入的主要来源。他们失业后，经济受到影响，易与他人产生矛盾，从而引发社会问题。他们失业后，分散到社会的不同地方，加上本身的纪律性就不强，这样更增加了管理的难度。由于本身竞争力低下，面临严峻的就业形势，劳动力过剩的现象，都造成了失业者再就业的困难。
3.2、面临医保经费筹措困难与医疗费用迅速增长的矛盾
我国的医疗保险金大部分是由社会承担，只有一小部分是由职工自己缴纳，企业进行规范，然而，就目前现状来看，我国企业的医保经费的筹集出现了很大的困难。近20年来各企业感到职工医疗费用不断增加，企业的基金福利已经成倍透支，虽然一些企业削弱了重病职工医疗费用的压力，但是企业并不能轻而易举的应付职工一般的医疗费用，因此如何在企业困难时期有条不紊的进行社保管理就成为了重中之重。
4、社保管理规范化的相应对策
4.1、部分积累模式走向正轨
要想实现养老金筹集方式的转变，必须有强大的经济实力作为基础，所以要发展经济，提高生产力，提高职工的收入。经济水平由社会保障制度的水平来体现，因此在不断改革国有企业的同时要兼顾私有企业，鼓励国有企业职工转到私有企业，降低国有企业的失业率，从而提高了社保制度的水平。社会保障保障的只是员工的基本养老保险，经济实力雄厚的企业可加以补充养老金，提高职工的养老保险的意识，职工个人也可以自己储蓄养老金，加大了个人账户的养老金金额。
4.2、再就业工程的全面实施
失业再就业问题不是某一部门或机构所能解决的难题，这需要宏观的规划，以政府作为指挥棒，制定各种方针政策，呼吁上至政府下至个人积极参与，共同解决。为了更好地实现失业再就业，首先要取得企业的支持，不仅仅要靠法律规章制度，还要在思想上提高企业管理者的认识，因此要做到切实有效的教育宣传。
4.3、实行社会统筹与个人帐户相结合的制度
实行社会医疗统筹目的在于让社会承担大部分的医疗保险费用，增强互济功能，从而使企业早营销不景气时仍就可以有条不紊的进行社保规划。改革起初，医疗基金中可以分出一部分作为企业的医疗调剂金，这种过渡办法，缓冲了企业改革难的局面。社会统筹基金的实施可以从根本上保证社保的进行，解决了各方面的困难和特殊情况，从而使得煤矿企业真正做到尽善尽美的社保。
5、结束语
综上所述，社会保险已经成为我们现在必须要解决的首要问题之一，我们每个人在生活中总会遇到工作、生育、生病、养老、失业、退休等多种问题，我们正处在发展阶段，而且正面临的人口老龄化，男女比例失调，工作岗位减少等问题，在这种环境下，社会保险肩负着更加重要的使命，保障人民的生活，生产、工作正常而稳步发展是我们社会现状正需要迫切解决的问题。
无论是在煤矿企业内部，还是在社会任何一个工作岗位，增强社保管理的规范化，是十分必要的，也是十分迫切的，其对于社会发展有着巨大促进作用，希望通过笔者的论述能够进一步推进社保的规范化进程发展。
参考文献：
[1]张中俊.社会保障管理体制的改革探索[J].上海保险.2010（10）：12-14.
[2]宋世明.论大部门体制的基本构成要素[J].中国行政管理.2012（09）：35-37.
作者简介：
李捷，（1985-1-05），大专学历.研究方向：社保管理.单位：安阳鑫龙煤业（集团）龙山煤业有限责任公司。
关键词：社会保障 管理体制规则化 必要性 对策
1、前言
伴随着经济的不断发展，人民生活水平不断提高，作为人口大国的中国，要解决全国13亿人民的衣食住行问题需要合理的统筹安排、合理的利用资源，从而保障人民的基本生活水平，要做好这些就需要保障人们的工作需要、养老需要、医疗条件，减少失业率，提高就业率，给人民提高更好的工作条件，医疗保障条件，以及将来的养老问题。因此，建立完善的社保管理体制已成为迫切之举，但当前社保管理仍然存在着一些不可忽视的问题，目前煤矿企业的社保在我国也占有较高的比例，笔者结合我国煤矿企业社保实际，针对这些问题，提出了自己的见解。
2、社保管理规则化的必要性
2.1、社保管理面临人口老龄化的挑战
我国是一个老龄化社会的发展中国家，我国的老龄人口基数大，增长速度快，增加了社会的养老负担，医疗费用的大幅增长，对社会保障体系的要求提出更加严峻的挑战。而煤矿企业中的员工也逐渐面对老龄化问题，因此，必须不断完善社会保障制度，切实提高管理服务能力，从而解决老龄化带来的问题。
2.2、社保管理面临家庭保障功能减弱的挑战
目前中国家庭户的主要类型是三人户和二人户，即一对夫妇不仅要赡养着四个老人而且还要抚养一到两个小孩，家庭的保障功能逐渐弱化，独生子女和空巢家庭更凸显出弱化的家庭保障功能，而煤矿企业的员工也需要一边工作一边保证家庭生活，负担和压力都很大。因此，在建设社会保障制度的同时，更要完善社保管理制度，落实各项制度措施，从而消除弱化的家庭保障功能造成的不利影响。
2.3、社保管理面临新型城镇工业化的挑战
中国特色的社会主义道路，它是一种新型的城镇工业化道路，不断促进城乡一体化，城乡一体化建设成为社保管理的重要一方面，然而目前我国的社保管理体系存在着城乡差距，制约了劳动力的合理安排，从而影响城镇一体化的进程，这种差距不利于公平行使社保权利，无法实现公共服务的均等化。为了更好地实现城镇一体化建设，在完善社保管理体制的同时，要不断缩小城乡社保管理体制的差距，实现权利的公平使用。
3、当前我国社会保障管理体制的问题
3.1、失业者管理，再就业难
失业职工中除了主动辞职或者由于企业破产的原因的一般是以下几种人：一是学历低，生产技术低；二是法制观念差，纪律性不强；三是他们是家庭经济收入的主要来源。他们失业后，经济受到影响，易与他人产生矛盾，从而引发社会问题。他们失业后，分散到社会的不同地方，加上本身的纪律性就不强，这样更增加了管理的难度。由于本身竞争力低下，面临严峻的就业形势，劳动力过剩的现象，都造成了失业者再就业的困难。
3.2、面临医保经费筹措困难与医疗费用迅速增长的矛盾
我国的医疗保险金大部分是由社会承担，只有一小部分是由职工自己缴纳，企业进行规范，然而，就目前现状来看，我国企业的医保经费的筹集出现了很大的困难。近20年来各企业感到职工医疗费用不断增加，企业的基金福利已经成倍透支，虽然一些企业削弱了重病职工医疗费用的压力，但是企业并不能轻而易举的应付职工一般的医疗费用，因此如何在企业困难时期有条不紊的进行社保管理就成为了重中之重。
4、社保管理规范化的相应对策
4.1、部分积累模式走向正轨
要想实现养老金筹集方式的转变，必须有强大的经济实力作为基础，所以要发展经济，提高生产力，提高职工的收入。经济水平由社会保障制度的水平来体现，因此在不断改革国有企业的同时要兼顾私有企业，鼓励国有企业职工转到私有企业，降低国有企业的失业率，从而提高了社保制度的水平。社会保障保障的只是员工的基本养老保险，经济实力雄厚的企业可加以补充养老金，提高职工的养老保险的意识，职工个人也可以自己储蓄养老金，加大了个人账户的养老金金额。
4.2、再就业工程的全面实施
失业再就业问题不是某一部门或机构所能解决的难题，这需要宏观的规划，以政府作为指挥棒，制定各种方针政策，呼吁上至政府下至个人积极参与，共同解决。为了更好地实现失业再就业，首先要取得企业的支持，不仅仅要靠法律规章制度，还要在思想上提高企业管理者的认识，因此要做到切实有效的教育宣传。
4.3、实行社会统筹与个人帐户相结合的制度
实行社会医疗统筹目的在于让社会承担大部分的医疗保险费用，增强互济功能，从而使企业早营销不景气时仍就可以有条不紊的进行社保规划。改革起初，医疗基金中可以分出一部分作为企业的医疗调剂金，这种过渡办法，缓冲了企业改革难的局面。社会统筹基金的实施可以从根本上保证社保的进行，解决了各方面的困难和特殊情况，从而使得煤矿企业真正做到尽善尽美的社保。
5、结束语
综上所述，社会保险已经成为我们现在必须要解决的首要问题之一，我们每个人在生活中总会遇到工作、生育、生病、养老、失业、退休等多种问题，我们正处在发展阶段，而且正面临的人口老龄化，男女比例失调，工作岗位减少等问题，在这种环境下，社会保险肩负着更加重要的使命，保障人民的生活，生产、工作正常而稳步发展是我们社会现状正需要迫切解决的问题。
无论是在煤矿企业内部，还是在社会任何一个工作岗位，增强社保管理的规范化，是十分必要的，也是十分迫切的，其对于社会发展有着巨大促进作用，希望通过笔者的论述能够进一步推进社保的规范化进程发展。
参考文献：
[1]张中俊.社会保障管理体制的改革探索[J].上海保险.2010（10）：12-14.
[2]宋世明.论大部门体制的基本构成要素[J].中国行政管理.2012（09）：35-37.
作者简介：
李捷，（1985-1-05），大专学历.研究方向：社保管理.单位：安阳鑫龙煤业（集团）龙山煤业有限责任公司。