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摘 要：所谓新常态，标志着我国社会经济进入了转型的关键时期，公共管理事物为了应对新常态带来的影响，应保证公共管理工作向着现代化方向过渡，进而全面提高政府的治理能力。受新常态的影响，我国现有的政治文化、环境保护等逐渐工作迈向一个全新阶段，同时也存在许多不足，导致公共管理这项工作陷入困境。在政府部门当中，公共管理事物占据较大比重，这些工作的开展与社会大众的基本利益息息相关。本文首先分析新常态的核心内涵，针对新常态下公共管理的困境提出相关发展思路，推动经济社会的健康发展。
关键词：新常态下;公共管理;创新思路
一、新常态的核心内涵
（一）政治新常态
国家在法制法规、社会经济方面的管理能力，能集中反映出国家政治能力。在现代化的国家管理体系当中，国家应制定严格的规范制度，其中涵盖公共权力、公共服务等方面的内容，由政府、社会、市场等方面相互努力达到预期的治理目标。国家在制定相关制度规范的过程中，应尊重人民的意愿，将人民作为工作的主体，同时保护人民的切身利益，保证法治的民主化。国家所设置的法律与宪法，还应具备权威的特征，对于各种违法乱纪行为起到约束作用，发挥法律的公平性。政府内部各项工作具有紧密的关联，各个部门之间应加强互动，增强这项工作的协调性，在有限的时间内解决人民群众的需求，保证民主高效法制化。
（二）社会新常态
我国社会的新常态就是法制社会，建立完善的法律法规，对各项工作起到约束作用，保证人民群众的生命财产安全与利益。借助相关法律法规，对各项事物的开展提供依据，公民运用法律的武器维护自身权益。由社会公民共同努力，建设法制化社会，在社会发展的过程中增强公民的法制观念。法治社会新常态包含的内容有以下几点。第一，对于社会主义法治文化、社会主义法制精神进行大力宣传，采取多元化方式培养公民的法制观念。第二，借助严格的法律发挥，对公民的各项社会活动进行约束，所开展的工作应在法律允许的范围内。第三，政府转变传统管理模式与法制机制，对于法律中存在的不合理部分进行改革，政府与社会组织展开合作，构建良好的社会治理机制。
（三）经济新常态
将保证适合经济稳定发展作为前提基础，改革创新相关生产方式、技术水平以及经济结构，充分发挥科技创新的优势推动生产力的持续发展，不仅能够大幅提高产品质量，还能够实现健康平稳发展。在新常态下，应保证思想的健康发展，但是在追求速度的过程中还应注重质量，实现经济的顺利转型与改革。各行业的出现都在推动产业技术的革新，均衡结构产业与高新科技产业逐渐崛起，将互联网技术作为基础，传统产业逐渐被取代。因我国经济增长速度优先，政府应采取宏观调控的手段，改革与调整企业的经济结构。对生产观念落后、生产方式老旧的企业进行优化整合，满足企业发展进入新常态阶段。
二、新常态下公共管理的困境
（一）管理人员能力有限
在公共管理中，无论是组织者还是主体参与者，都占据较大比重。因此，从业人员自身的专业能力与专业素养，与公共管理质量有着直接关联。在当前社会发展的历程中，公共管理文化建设、价值体系等方面的存在的问题逐渐得到显现，为管理人员个体素质的提升以及自觉程度都会产生不利影响，使其在公共管理工作过程中极易产生消极态度。若在有限的时间内，公共管理人员无法及时调整这一工作状态，必定会在公共管理领域当中蔓延，影响公共管理质量与效果，同时阻碍公共管理价值的实现。
（二）管理技术薄弱单一
管理者所建设与应用的知识体系具有较强的实践性与工具性，这就是公共管理当中所包含的公共管理技术，为完善公共管理目标，将行政管理、智慧管理、应急管理等相关专业管理技术融入其中，对于公共管理的發展具有重要现实意义。受管理者自身能力的影响，现有的管理形式相对较为单一，具有较强的依赖性，对公共管理技术缺乏全面的认知，导致公共管理技术淡薄这一情况的出现。久而久之，公共管理的质量与效果也会出现不良影响，在实际的工作当中，公共管理人员应掌握全新的技术防范，提高公共管理水平。
三、新常态下公共管理的出路
（一）创新管理技术手段
以传统的管理体制作为基础进行改进创新，尽可能满足公共管理今后的发展目标，根据实际发展情况合理应用现代信息技术，满足这项工作的开展向着现代化建设方向过渡。合理应用公共管理技术，内部管理人员转变传统工作思想，改变与完善当前僵化的体系与模式，各个部门在开展任务时加强配合与协调，保证公共管理工作质量与效率。另外，信息技术的应用还能够满足国家经济平稳发展的需求，对于落后的经济结构进行优化甚至是淘汰，实现我国经济的快速发展，在激烈的市场竞争中突出我国优势。最后，明确互联网时代对各项工作产生的影响，综合运用物联网技术与网络信息技术，提高公共部门办事效率。
（二）提高主体管理能力
在新常态下，公共主体的管理能力也应不断不高，满足公共管理工作有效推行的需求。在实际的工作当中，公共管理部门应转变有现有的管理形式，优化与调整自身管理结构，促进公共管理的创新发展。对于公共管理人员而言，政府部门应对其工作范围以及所要承担的责任进行明确划分，制定完善的考核机制与选拔机制。定期开展相关培训工作，培养管理人员的专业知识以及职业道德，使公共管理人员在实际的工作的当中，提高依法行政意识与服务意识，在处理各项工作时发挥自身优势。另外，政府部门还应扩展公众产于公共管理的渠道，加强基础教育力度，提高社会公众的自我管理能力，积极参与到社会公共管理过程中。
四、结语
总而言之，在我国社会管理过程中，公共管理属于重要组成部分，政治、经济、社会等方面内容都涵盖其中，成为政府与社会组织之间的连接纽带。但新常态属于一种全新的发展形态，与传统的特点与要求存在许多不同，公共管理工作也存在许多挑战。为从根本解决相关问题，对公共管理的困境进行分析，采取时效性措施，将公共管理的作用充分发挥出来，满足社会经济进一步发展的需求。
参考文献：
[1].基于社会经济发展的公共事业环境研究——经济环境对公共事业发展的作用[A]. 冯亚伟.“基于京津高端产业环境的转变经济发展方式与优化产业结构”研究——第七届“环首都？沿渤海？京津冀协同发展论坛”论文集[C]. 2013.
[2].基于社会公共事业发展的国外城市人防公共事业与公共安全工程发展分析——城市公共管理与发达国家人防安全工程建设的经验借鉴与启示[A]. 张皓健，刘凤祥，宋建林，闫杰，刘鹏，董水生，王倞，赵炳坤，李景元.对接京津——时代特色 战略航标论文集[C]. 2017.
关键词：新常态下;公共管理;创新思路
一、新常态的核心内涵
（一）政治新常态
国家在法制法规、社会经济方面的管理能力，能集中反映出国家政治能力。在现代化的国家管理体系当中，国家应制定严格的规范制度，其中涵盖公共权力、公共服务等方面的内容，由政府、社会、市场等方面相互努力达到预期的治理目标。国家在制定相关制度规范的过程中，应尊重人民的意愿，将人民作为工作的主体，同时保护人民的切身利益，保证法治的民主化。国家所设置的法律与宪法，还应具备权威的特征，对于各种违法乱纪行为起到约束作用，发挥法律的公平性。政府内部各项工作具有紧密的关联，各个部门之间应加强互动，增强这项工作的协调性，在有限的时间内解决人民群众的需求，保证民主高效法制化。
（二）社会新常态
我国社会的新常态就是法制社会，建立完善的法律法规，对各项工作起到约束作用，保证人民群众的生命财产安全与利益。借助相关法律法规，对各项事物的开展提供依据，公民运用法律的武器维护自身权益。由社会公民共同努力，建设法制化社会，在社会发展的过程中增强公民的法制观念。法治社会新常态包含的内容有以下几点。第一，对于社会主义法治文化、社会主义法制精神进行大力宣传，采取多元化方式培养公民的法制观念。第二，借助严格的法律发挥，对公民的各项社会活动进行约束，所开展的工作应在法律允许的范围内。第三，政府转变传统管理模式与法制机制，对于法律中存在的不合理部分进行改革，政府与社会组织展开合作，构建良好的社会治理机制。
（三）经济新常态
将保证适合经济稳定发展作为前提基础，改革创新相关生产方式、技术水平以及经济结构，充分发挥科技创新的优势推动生产力的持续发展，不仅能够大幅提高产品质量，还能够实现健康平稳发展。在新常态下，应保证思想的健康发展，但是在追求速度的过程中还应注重质量，实现经济的顺利转型与改革。各行业的出现都在推动产业技术的革新，均衡结构产业与高新科技产业逐渐崛起，将互联网技术作为基础，传统产业逐渐被取代。因我国经济增长速度优先，政府应采取宏观调控的手段，改革与调整企业的经济结构。对生产观念落后、生产方式老旧的企业进行优化整合，满足企业发展进入新常态阶段。
二、新常态下公共管理的困境
（一）管理人员能力有限
在公共管理中，无论是组织者还是主体参与者，都占据较大比重。因此，从业人员自身的专业能力与专业素养，与公共管理质量有着直接关联。在当前社会发展的历程中，公共管理文化建设、价值体系等方面的存在的问题逐渐得到显现，为管理人员个体素质的提升以及自觉程度都会产生不利影响，使其在公共管理工作过程中极易产生消极态度。若在有限的时间内，公共管理人员无法及时调整这一工作状态，必定会在公共管理领域当中蔓延，影响公共管理质量与效果，同时阻碍公共管理价值的实现。
（二）管理技术薄弱单一
管理者所建设与应用的知识体系具有较强的实践性与工具性，这就是公共管理当中所包含的公共管理技术，为完善公共管理目标，将行政管理、智慧管理、应急管理等相关专业管理技术融入其中，对于公共管理的發展具有重要现实意义。受管理者自身能力的影响，现有的管理形式相对较为单一，具有较强的依赖性，对公共管理技术缺乏全面的认知，导致公共管理技术淡薄这一情况的出现。久而久之，公共管理的质量与效果也会出现不良影响，在实际的工作当中，公共管理人员应掌握全新的技术防范，提高公共管理水平。
三、新常态下公共管理的出路
（一）创新管理技术手段
以传统的管理体制作为基础进行改进创新，尽可能满足公共管理今后的发展目标，根据实际发展情况合理应用现代信息技术，满足这项工作的开展向着现代化建设方向过渡。合理应用公共管理技术，内部管理人员转变传统工作思想，改变与完善当前僵化的体系与模式，各个部门在开展任务时加强配合与协调，保证公共管理工作质量与效率。另外，信息技术的应用还能够满足国家经济平稳发展的需求，对于落后的经济结构进行优化甚至是淘汰，实现我国经济的快速发展，在激烈的市场竞争中突出我国优势。最后，明确互联网时代对各项工作产生的影响，综合运用物联网技术与网络信息技术，提高公共部门办事效率。
（二）提高主体管理能力
在新常态下，公共主体的管理能力也应不断不高，满足公共管理工作有效推行的需求。在实际的工作当中，公共管理部门应转变有现有的管理形式，优化与调整自身管理结构，促进公共管理的创新发展。对于公共管理人员而言，政府部门应对其工作范围以及所要承担的责任进行明确划分，制定完善的考核机制与选拔机制。定期开展相关培训工作，培养管理人员的专业知识以及职业道德，使公共管理人员在实际的工作的当中，提高依法行政意识与服务意识，在处理各项工作时发挥自身优势。另外，政府部门还应扩展公众产于公共管理的渠道，加强基础教育力度，提高社会公众的自我管理能力，积极参与到社会公共管理过程中。
四、结语
总而言之，在我国社会管理过程中，公共管理属于重要组成部分，政治、经济、社会等方面内容都涵盖其中，成为政府与社会组织之间的连接纽带。但新常态属于一种全新的发展形态，与传统的特点与要求存在许多不同，公共管理工作也存在许多挑战。为从根本解决相关问题，对公共管理的困境进行分析，采取时效性措施，将公共管理的作用充分发挥出来，满足社会经济进一步发展的需求。
参考文献：
[1].基于社会经济发展的公共事业环境研究——经济环境对公共事业发展的作用[A]. 冯亚伟.“基于京津高端产业环境的转变经济发展方式与优化产业结构”研究——第七届“环首都？沿渤海？京津冀协同发展论坛”论文集[C]. 2013.
[2].基于社会公共事业发展的国外城市人防公共事业与公共安全工程发展分析——城市公共管理与发达国家人防安全工程建设的经验借鉴与启示[A]. 张皓健，刘凤祥，宋建林，闫杰，刘鹏，董水生，王倞，赵炳坤，李景元.对接京津——时代特色 战略航标论文集[C]. 2017.