乡村治理法治化建设研究

来源 :锦绣·中旬刊 | 被引量 : 0次 | 上传用户:zhengguowei
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  摘要:在全面依法治国背景下,针对乡村地区,打赢“脱贫攻坚”这场硬仗最重要的是实现乡村治理法治化。党的十八大以来,党中央十分重视基层治理法治化建设,全面实现依法治国,需要重点关注基层地区治理问题,而乡村又是基层治理问题的重中之重,实现乡村治理法治化,对于社会发展、法治国家建设具有重要意义。
  关键词:乡村治理;法治化;治理主体
  在改革开放四十多年之际,笔者针对乡村治理如何更好实现法治化之路为选题进行研究,发现法治化建设道路上所遇困境,最终针对困境找到解决办法,促进我国农村地区更快实现法治化治理。“经济建设为中心”是改革开放以来国家工作重心,在这一理念指导下我国经济发展迅速。但是,我国农村和城市因其不同的管理模式,城乡之间存在较大发展差距。而我国农村地区人口占全国人口总数比例高,农村地区发展水平对于我国综合国力和经济水平发展水平起到决定性作用。
  一、乡村治理的概念
  所谓乡村治理,是在当今我国法律体系框架下,党、政府机关、社会团体等各行为主体在对乡村治理时,运用各种途径进行交流、沟通,争取公共利益实现最大化,这一政治过程就是乡村治理。我国乡村地区经济发展相对滞后,乡村村民对政策关注较少,这进一步加剧农村发展滞后,如何对乡村地区治理实现法治化是实现全面建成小康社会的关键。
  二、乡村治理法治化意义
  基于全面依法治国、建设社会主义法治化国家的社会背景,对乡村地区治理法治化建设进行研究具有重大理论与现实意义。理论上而言,《全面推进依法治国若干重大问题的决定》中曾强调要在全国深入推进依法治国,必须把基层放在最重要位置,基层才是基础。而农村地区是又基层的关键组成部分,也是实行“精准扶贫、脱贫攻坚”核心地区。分析农村治理法治化问题,对于当下全面依法治国理念深入推进、农村地区实现脱贫、促进国家治理体系和治理能力现代化都具有重要意义。
  1.有利于促进依法治国
  坚持依法治国方略、建设法治国家是我国治国目标,这需要全国上下一心,为国家建设作出贡献。党和国家多次强调要将国家与社会治理放到法治轨道上。实现乡村治理法治化。
  乡村治理法治化有利于修复当前乡村社会治理方面欠缺与不足,立法的落实与完善能更好的鼓励乡村地区实现自我调控、自我管理,提高自治能力,更好地发挥农村基层组织自我调节功能。通过基层组织法治化建设稳步开展,推动依法治国发展进程。
  乡村治理法治化能够有效推进依法治国进程。推动农村治理法治化进程,从根本上是解决农村地区存在的社会矛盾,注重司法对于解决社会矛盾的作用,提高司法解决社会问题的能力,发挥司法在解决农村地区社会矛盾中的重要角色,这是对司法提出的更高要求,司法功能有效发挥能进一步推动依法治国发展进程。
  2.有利于促进社会治理体制创新
  社会治理法治化开展需要时间与经验积累,慢慢实现社会效果最大化。乡村治理法治化能够在一定程度上促进我国社会体制创新,在总结经验、不断探索基础上,促进农村地区更快更好发展,真正实现法治化,也为国家社会治理体制提供有益经验。目前我国法治化社会建设过程艰难复杂,乡村治理法治化前提是要有完善的法律制度,以法律规范为基石,贯彻法治理念,推动农村地区平稳有序发展。创新社会治理体制需要法治化作为支撑与推动力,作为实现治理法治化的关键,法律要具有足够强制性,通过调整社会主体权利义务关系实现社会治理体制的创新。乡村在法律规制下逐步实现法治化治理体制,为国家和社会实现治理体制的创新提供有益经验。
  三、构建我国乡村治理法治化的路径
  1.加强基层政府主导地位
  现代社会存在利益多元化,传统意义上农村管理体制已经不再适应现在法治国家建设环境。乡村治理要实现法治化,不能再受传统思维禁锢。顺应法治社会要求,实现乡村治理法治化最先要解决的是基层政府职能定位难题。在倡导法治与民主的今天,基层政府对于乡村治理应该处于什么位置,应该具备哪些职能,这些问题得到合理回答后,其他问题自然就会得到解决。面对当下复杂的社会环境,基层政府作为乡村治理法治化主导者,为实现乡村治理法治化,应该勇于面对挑战,主动担负起应承担的责任,首当其冲,加强公共服务,转变政府职能,促进乡村治理法治化。
  2.完善农村纠纷解决机制
  传统农村地区对于矛盾解决方法更多是通过调解来完成,这会导致司法资源得不到充分利用,村民的法律意识得不到增强。随着信息社会发展,乡村群众可通过多种途径了解法律制度,思想观念更加进步,城乡之间交流频繁起来,这种城乡融合趋势对于乡村地区法治社会建立具有极大作用,对法律知识了解增多,群众守法意识也在增强,开始拿起法律武器维护自己合法权益。面对乡村地区常见纠纷,比如婚姻、抚养、赡养问题,不再只通过调解途径予以解决,越来越多村民意识到法律是維护自身合法权益有利武器,选择诉讼方式解决矛盾,这对于树立村民的权利义务理念具有重大意义,通过法律解决纠纷,有利于法法治意识深入民心。
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