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各位代表：
2003年10月，全国电大继续教育协作会在陕西省西安市成功地召开了第五次大会。时隔三年的今天，协作会全体会员单位云集在富有中华民族历史沉积和灿烂文化传统的四川成都，召开全国电大继续教育协作会第六次会议。本次会议的召开，正值全国上下认真贯彻党的十六届六中全会精神，齐心协力构建社会主义和谐社会之际，因此，具有特殊的意义。本次大会的主题是：电大继续教育在远程教育发展中的地位和作用。大会的任务是：分析电大继续教育所面临的形势和任务，总结经验，研究问题，共商电大继续教育未来几年的发展大计。现在，我受协作会常务理事会的委托，向大会做工作报告，提请大会讨论。
一、近几年电大开展继续教育的基本情况
为落实科学发展观，促进电大非学历教育和学历教育的协调发展，今年5月19日，经中央电大校长办公会研究决定，成立广播电视大学继续教育现状调研课题组，对全国电大的继续教育现状开展调研工作。课题组由中央电大、部分省级电大校领导和继续教育学院院长组成。各大区也成立了研究组，负责本地区的继续教育现状调研工作。这次调研的重点是电大继续教育近几年取得的主要成绩，存在的问题，今后发展的思路、对策和建议。
电大继续教育现状调研工作从2006年6月初开始，调研采取问卷调查、实地访谈、集中研讨等多种方式。这项工作得到了全国电大系统的大力支持。课题组通过网上和书面两次发出调查表88份，收回88份，回收率100％；各大区以及各级电大召开座谈会和专题研讨会120余场次，共有470余人次参加，访谈约200人次。中央电大召开专题研讨会9次，约有180余人次参加了各种座谈会。各大区协作会认真地开展了调研，形成了地区调研报告(初稿)。在此基础上，经课题组多次研讨，六大区的研究报告已经完成。《广播电视大学继续教育现状调研报告》的初稿也已形成。现在我就报告的主要内容向各位代表作一介绍。
(一)主要成绩
总的来说，近年来电大继续教育面对激烈的市场竞争，努力开拓、积极创新，在开展各种非学历教育培训、为社会提供教育服务、探索多元化的办学模式以及运用现代教育技术手段实施培训等方面取得了显著的成绩，积累了宝贵的经验。具体表现在以下几个方面：
1、非学历教育成果丰硕
(1)培训项目多层次、多形式，培训对象呈多元化
2003年到2005年，全国电大开展继续教育的项目总数达511个。这其中既有各种短期和实用技术的培训、各种职业资格证书培训、考试类项目和专业证书教育，也有为其他高校举办学历教育提供的支持服务。尤其以证书教育发展较快。劳动部、行业协会及国际知名品牌的职业资格认证项目，在不少省级电大推展的很好。如西北地区电大搞的“秘书”、“推销员”、“人力资源管理师”、“物业管理员”、“项目管理师”、“物流师”；华东地区电大做的“报关员”、“国际货运代理”、“外贸经理人”、“电子商务师”等项目。
(2)培训规模不断增长，培训内容呈多样化
2003年—2005年的三年间，电大继续教育培训总量达到了582万人次，年均培训规模与全国高等学校非学历教育年均培训总量相当。从培训量的分布看，华东地区培训规模居首位，三年来培训总量已突破200万人次。培训内容也 呈现出多样化的特点，涉及了教育、财会、医药、外语、管理、计算机等7个社会热点领域。如东北地区电大针对“振兴东北老工业基地”这个大题目，围绕当地人力资源的配置开展培训，开展了“下岗职工培训”、“农村实用技术培训”、“军地两用人才培训”等项目；西北地区电大开展的“少儿英语培训”、“农民工培训”、“公务员培训”等，都受到了政府、社会和用人单位的欢迎，也为当地电大创造了社会和经济双重效益。
(3)增加了收入，提升了电大的社会知名度
调研表明，开展继续教育给电大带来了一定的经济效益，如项目开展好的电大每年有百万、几百万不等的收入，但大家更多认同的是开展继续教育提升了电大的知名度，扩大了社会影响。许多行业正是通过与电大合作开展非学历教育的培训项目，加深了对电大的了解。
比如，中央电大和北京市总工会合作开展的“首都职工素质教育工程”，上海电大和上海市工会合作开展的“初级工商管理”项目，都使得合作单位对电大远程开放办学的特点、豐富的教育资源、严格的教学过程管理和质量保证有了深刻的了解，为长期合作奠定了基础。
与此同时，一些电大还通过自身努力和出色的工作赢得了政府的信任，受到当地政府的表彰。如广州电大继续教育学院被广州市人民政府评为“继续教育先进集体”，成都电大被成都市人民政府评为“再就业培训工作先进单位”；同时，不少电大还被地方政府挂牌为“继续教育基地”或“再就业培训基地”。
2、不断拓宽合作渠道，合作领域不断扩大
(1)注重与政府部门开展合作
据统计，2003年到2005年，中央电大先后与40多个部委行业开展合作，培训对象有党政干部、专业技术人员和企业管理人员。各地电大继续教育学院与政府部门合作的项目总共有172个，约占总项目数的1／3，培训人数约300万人次，占到电大继续教育培训总量的一半以上。
与政府合作开展继续教育，电大经历了一个思想观念转变的过程，由单纯依靠政府的政策引导，转变为不仅注重政府的政策支持，同时关注社会需求和培训市场的变化，更加贴近政府关注的热点问题，注重为政府分忧，主动承担政府提出的培训项目，努力做好教学支持服务，保证培训质量。比如，江苏电大积极与政府合作，开展复转军人的继续教育，共有4万人参加了该项培训，受到了政府的好评；山东电大与省工商局合作开展工商管理人员岗位培训，培训人数有6万人次；贵州电大与省人事厅合作，开展公务员培训，每年1万人次；吉林电大与省消防局合作开展的全省消防教育、与相关厅局开展的安全生产教育，每年培训量达上万人次；河北电大与省扶贫办合作，在全省开展“远程教育扶贫工程”，该项目覆盖了全省52个贫困县；河南电大与省人事厅、组织部合作开展的“百句英语”，培训人数高达37万人次。
随着工业化、城市化进程的加速，提高社区工作者的管理水平和整体素质至关重要。福建电大抓住这个机会及时与当地政府联系，开展了社区基层工作者岗位培训项目；浙江台州电大，在政府支持下，成立了社区大学，积极引进国外社区教育资源和资金，开展社区教育。同时，他们还适应国家农村劳动力转移的需要，开展了“千万农村劳动力素质培训工程”。
(2)广泛与行业系统、 企事业单位合作
近些年来，中央电大与社会上近20家知名企业、教育公司、行业系统开展广泛的合作。全国电 大与企业、行业合作开发的项目数达到60多个，占总项目数的14％。
例如，中央电大与北京天向互动教育中心合作，开发了“通用管理能力认证”项目，引进、开发和改造了“通用管理能力认证”的全套教育资源，到目前使用本套教材的学习者已经突破50万人次；甘肃电大、湖北电大和湖南电大等均与美国英特尔公司合作开展的“英特尔未来教育”培训，提高了中小学教师应用现代教育技术的能力，收到良好的效果。与此同时，在项目实施过程中我们也学到了“英特尔未来教育”培训的先进理念、培训模式和经验，提高电大的培训水平；河南电大成功的与保险、证券、银行系统长期合作，开展了从业人员的继续教育项目；四川电大与企业合作，开展计算机等级培训，成为省计算机培训集团的副董事长单位；重庆电大与北大青鸟教育公司合作，开展软件应用型人才培训项目；成都电大与成都蓝谷数码艺术有限公司合作，开展游戏动漫技能人才培训等，都得到了社会的广泛认可。
(3)积极与国际培训机构开展合作
近年来，各地电大继续教育部门都积极与一些国际培训机构开展合作，引进、改造国外优质的教育资源，来满足社会培训的需要。比如上海电大、中央电大与英国ACCA和香港德勤会计师行合作的“国际财务与会计证书”项目，从上个世纪90年代中期开始，到目前为止，培训国内企业管理者和高级财务管理人员突破6万人次；中央电大与“世界商会联合会”合作开展的“创业设计——教你做生意”项目，全国有近5万人参加培训；上海电大与美国哈佛大学合作，开展了针对中小学校长的“名师、名校长”培训工程，得到了上海市教委肯定；除此之外，还有辽宁电大与英国领事馆、英国剑桥大学合作开展了“博思英语”考试服务；中央电大推出的“项目管理”、“国际培训师”等国际证书项目或课程，这些项目和课程的引入对促进电大继续教育的发展，提高队伍素质，丰富继续教育的资源，探索资源整合模式，提升继续教育项目档次和知名度有着极为重要和积极的意义。
(4)為普通高校提供校外学习支持服务
近几年来，为了适应普通高校建立校外学习点的需要，不少地方电大继续教育机构，利用已有的办学条件，努力为普通高校的网络教育提供支持服务。到目前为止，27所电大与25所高校开展合作，在读学生超过5万人。通过为网络教育提供的服务，拓宽了办学领域，取得了较好的经济效益。
3、学历教育与非学历教育的课程互通有了新突破
多年来，电大继续教育部门和学校教学与教学管理部门合作，在非学历教育与学历教育的互通上进行积极的探索，并有了新突破。比如上海电大将“国际财务与会计证书”课程引进学历教育；山东电大率先把“创业设计——教你做生意”课程引入学历教育必修课。调研数据统计，到目前为止有35家电大，在部分课程中尝试了学历教育与非学历教育的互通，其中有55门学历教育的课程作为非学历培训课程(教材)在使用：有84门非学历教育培训课程(教材)被作为学历教育的选修或必修课程。
4、运用现代远程教育手段实施的培训项目在逐步增加
随着电大现代化教学基础设施的不断完善，运用现代远程教育技术手段实施培训，已经成为电大继续教育发展的一个亮点，是电大开展继续教育区别于其它社会办学机构的一个优势。据不完全统计，目前电大继续教育采用这种手段实施的培训项目占到了项目，总数的48％。
目前中央电大和劳动部正在研究推出，利用电大国家资源库的远程教育平台开展远程职业资格认证培训，先期推出了“电子商务”和“网络编辑”两个项目并在浙江电大、江苏电大、山西电大、辽宁电大、山东电大、湖北电大等6个省电大开展试点，这项工作得到了试点单位和有关部门的大力支持。
5、积累了一批继续教育理论和实践的研究成果
近年来，电大继续教育工作者们在积极进行实践探索的同时，及时总结经验和开展科学研究。特别是重视实践课题的研究，并将研究成果用于指导实践，如围绕“市场竞争中电大继续教育的发展战略”、“合作中电大继续教育的运作模式”、“继续教育管理体制及运行机制探索”、“现代教育技术在继续教育中的应用”、“电大学历教育与继续教育的互通”等专题的研究，形成一批成果。有的论文在国家核心期刊上发表，有的在有关国际研讨会上宣读，扩大了中国电大继续教育在国际上的影响。还有的被世界继续工程教育大会收入论文集。迄今为止，由中央广播电视大学出版社出版的系列《中国电大继续教育论文集》已经5本，收录了研究论文300余篇。
各省级电大也十分重视研究工作。如陕西电大组织教职工撰写继续教育论文，先后在《中国远程教育》、《继续教育》等十余种期刊发表继续教育论文百余篇，还编印了《陕西广播电视大学继续教育论文集》；上海电大、广州电大、河南电大等单位结合具体项目的运作与实践开展专题研究，都取得了很好的效果。
6、热爱继续教育、勇于拼搏的骨干队伍已初步形成
据调查，在全国44所省级电大中，43所省级电大建立了处一级的继续教育专门机构，l所省级电大是科级，多数地市电大也都成立了相应的继续教育机构和配备了专职或兼职人员开展继续教育工作。日前全国电大从事继续教育工作的专职人员637人。其中，本科以上学历的占到43％，具有中高级职称的占到37％，从事继续教育工作5年以上的占到55％。他们是继续教育的骨干，在激烈的市场竞争中努力拼搏，肯于奉献，不计较个人名利和得失，刻苦钻研业务，在项目开发、市场运作和队伍管理等方面积极探索，积累了大量经验，做出了突出贡献，涌现出了一大批向广州电大继续教育学院王密院长、湖北电大原继续教育学院丁跃华院长等优秀的继续教育工作者。本次会议表彰优秀个人75人，先进单位15个。他们的成绩和经验，为我们今后的工作提供了典型案例，树立了学习的榜样。当然，继续教育新取得的成绩是全体继续教育工作者辛勤付出和共同努力结果，在此，我代表中央电大对大家表示崇高的敬意。
通过这些年的实践，电大继续教育积累一些重要的经验，突出的是：领导重视、关心支持是继续教育顺利发展的保证；有效地开发、推广和实施继续教育项目是发展电大继续教育的关键。
(二)存在的主要问题
电大继续教育在过去的几年里，已经取得了很大的成绩。但是也应看到，随着培训市场化进程的加快，我们依然面临不少的困难和问题。如行业培训市场垄断加剧；普通高校进入培训市场的速度加快；社会力量办学的机构迅速增长；国外的教育机构大批涌进国内培训市场。由于这些培训机构的品牌优势、灵活的机制、资源的丰厚给电大继续教育的发展带来严峻挑战。同时，面对日趋激烈的市场竞争，电大的继续教育工作也存在着与形势发展不适应的问题。
1、继续教育在电大可持续发展中的地位 与作用还未真正确立
从1995年协作会成立以来，关于继续教育在电大教育中的地位与作用一直是协作会理论与实践研究的主题。各级电大对开展继续教育重要性的认识，客观地讲在不断提高，从“大力发展非学历教育”→“学历教育与非学历教育发展并重”→“学历教育与非学历教育协调发展”，有的电大还提出了“一体两翼”、“三大支柱”、“三足鼎立”等等。但是，由于近几年开放教育试点项目的开展，学历教育的办学规模在不断扩大，开放教育教学质量的保证、教学与教学管理新模式探索的任务很重，从中央电大到地方电大，各级领导自然而然地将主要精力都放在学历教育方面。对继续教育工作的重视，在一定程度上还停留在会议和文件上。部分电大重视学历教育，轻视非学历教育的传统观念并没有得到改变。继续教育仍被看成一种辅助性任务、软指标，继续教育部门作为创收单位，主要考虑的是经济效益，忽略社会效益和长远发展。继续教育部门感到经济压力很大，发展后劲不足，积极性受到影响。调研中普遍反映，学校领导一定要注重社会和经济两个效益，为继续教育的发展创立一定的条件和氛围，从思想上、实际措施上确立继续教育在电大发展中的战略地位。
2、继续教育项目研发和市场推广的能力还不够强
调研中，部分电大反映，开发项目总数不少，但适宜全国电大统一运作的项目不够多，希望中央电大牵头开发一些大的、长期的、相对稳定的项目。的确，90年代中期，中央电大曾经与行业、部委合作开发了一些大型的继续教育项目。如：计算机在人员管理中的应用、跨世纪500讲、会计电算化、新税法等，培训人数突破50万人次。有些项目至今仍在各地开展，如：创业设计——教你做生意、国际财务与会计证书。各地电大也开发了一些好的项目，如甘肃电大开发的英特尔未来教育。近年来，中央电大还开发了一些适于全国开展的远程培训项目，如司法考试、易普英语、项目管理等，投入很大，也进行了试点，普遍反映是好项目，但没有推广开。究其原因，有培训市场竞争激烈的因素，有市场运作的机制问题，也有合作的模式问题，更多的是我们市场研发、推广的能力不适应不断变化的市场及学习者的需求，拓宽视野，提高项目研发、市场推广能力迫在眉睫。
3、开展继续教育的有效运行机制和激励机制尚未形成
调研反映，各省级电大都建立了相应的管理机构，管理方式上部分实行岗位责任制，多数实行经济目标责任制，还有少数实行经济承包责任制。这三种模式都在不同程度上推动了电大继续教育的发展。但是，传统的管理方式，责权利不够明晰，配套政策的不到位，以及运作机制的不灵活，包括部门内的运作机制、用人机制、部门间的合作机制、激励机制等问题仍然存在，使合作方的积极性、继续教育部门的积极性都受到影口向，也制约了项目的有效实施。深化管理体制改革，建立有利于继续教育持续发展的运行机制和激励机制，是需要认真研究的重大课题。
4、继续教育的办学条件与所承担任务不相适应
近年来，随着电大办学实力的增加，继续教育的办学条件也得到了相应的改善。但从继续教育的发展要求来看，继续教育的办学条件仍不适应项目的開展。主要反映在一是电大继续教育的投入明显不足。根据这次调研统计，19所省级电大三年来总共在继续教育方面的投入只有809．4万元，明显投入不足。还有一些学校对继续教育既无经费投入，又无政策支持，严重制约了继续教育的发展。二是继续教育的办学条件有限，很多电大继续教育的办学场地和设备不足，有些甚至是处在“打游击”的状态。从统计结果看，只有21所省级电大有继续教育的专用教室，其它均是租用教室，而往往由于学历教育与非学历教育均在业余时间，租用教室也难以保证。这些直接影响到电大继续教育项目的开展。推进继续教育的发展，需要加大投入，改善办学条件。
二、今后发展的思路和措施
周济部长在教育部2006年度工作会议上的讲到：“推进学习型社会建设。充分利用广播电视和现代信息技术，依托现有正规学校和继续教育机构，依托自学考试、电大、成教、函授、网络等继续教育模式。大力发展多种形式、多种层次的继续教育，为全民学习、终身学习提供更多更好的服务。加强学校教育与社会教育的融合、职前与职后教育的沟通，学历教育与培训并重，建立纵横交错、相互沟通的城乡教育网络，满足人民群众不断增长的学习需求。”
未来几年，是广播电视大学继续教育发展的极好时期。我们要抓住机遇、理清思路、明确任务、坚持创新、推进继续教育持续发展。
(一)发展思路
以科学发展观为指导，贯彻落实党中央提出的关于提高全民素质、构建和谐社会的任务，根据教育部对电大发展提出的要求，电大继续教育的发展思路是：适应社会各类成员知识更新，提高生存能力和提高生活质量的需求，运用现代教育技术手段，整合优质教育资源，发挥系统优势，打造品牌，促进电大教育持续、协调发展，为构建终身教育体系做出积极贡献。
(二)主要任务
“十一五”期间的主要任务是：广泛开展职业岗位培训、围绕新农村建设的培训和社区教育，为社会成员更新知识和掌握新的技能提供服务。大力开展证书教育，加快学历教育与非学历教育的互通，促进继续教育的发展，充分利用电大继续教育学习平台，为高等学校及其它教育机构开展远程教育提供学习支持服务。
(三)主要措施
1、确立继续教育在电大发展中的战略地位
继续教育是电大的三大任务之一，是电大教育持续发展的重要支柱，要将其作为学校的重点工作给予高度重视。首先，学校要将开展继续教育纳入学校战略发展规划，将继续教育作为各级电大学校任务考核的重要指标之一。定期召开专项工作会议，研究、解决继续教育发展中的问题；其次，加大对继续教育的资金投入，在人力、财力、物力上保证继续教育工作的正常运转，扶植继续教育项目的资源建设、项目开发与项目推展；第三，制定继续教育队伍建设和培训规划，提高继续教育队伍的专业化水平和业务能力；第四，理顺内部关系，合理使用和分配校内的各类资源，建立顺畅的协调机制和有效的运行机制，调动各方面的积极性共同参与继续教育。
2、坚持创新，建立和完善运行机制和激励机制
继续教育的重要任务是面向市场开发项目，并使项目实现良性运作，为此，必须坚持创新。在管理体制上，建立适应市场化运作项目的继续教育办学机构，给予与责、权、利相一致的经营管理权；在运行机制上，要建立合作方互惠互利的机制，实现“双赢”或“多赢”，充分调动各方的积极性；在内部管理上，要深化用工制度和分配制度的改革，将职工的业绩与项目的社会效益和经济效益挂钩，充分调动职工积极性，激发职工的社会责任感和成就感。对继续教育工作中有突出贡献的单位和个人 及时给予鼓励和表彰；在项目的管理上，要建立项目评价和评估制度，对项目的效益和成本、规模和质量进行评估，逐步积累、开发一批优质培训资源，提高培训效果。
3、系统合作，提高电大继续教育的竞争力
首先，发挥系统优势，加强市场调研，研发和推广适应面广、规模大、效益好的培训项目，建设有自主品牌的培训资源和课程，通过项目拉动，增强系统的凝聚力；其次，要在继续教育培训中充分运用和推广现代教育技术，发挥电大远程教育技术的优势，为政府和社会提供远程教育支持服务；第三，要充分整合全国电大非学历教育的培训资源，建立优质培训资源共建共享的机制，建立项目运作互动的机制，实现资源使用效益最大化；第四，要通过全国电大继续教育协作会和区域继续教育协作组织，研究、交流和推广培训项目，立足为国家经济建设和社会进步提供教育服务和智力支持。
4、加快学历教育与非学历教育互通的步伐
推进电大学历教育与非学历教育的互通，首先要研究制定电大学历教育与非学历教育互通的政策，使其成为推进沟通政策依据；其次，要深化教学改革，整合校内资源，用好现有资源，扩大互通的范围，逐步实现学历教育与非学历教育资源的共建共享；第三，要认真总结实现学历教育与继续教育互通方面的案例，找出不通的环节，推广成功的经验；第四，要研究学历教育和继续教育的特点及教学规律，在相互借鉴的基础上研发课程，为推进学历教育的专业和课程改革，实现学历教育与非学历教育的互通创造条件。
5、建设一支适应继续教育需要的、 高素质的专兼职队伍
人力资源的优化是提高电大继续教育管理水平的前提和基础。推进全国电大继续教育的发展，必须进一步加强继续教育队伍的建设。一是要提高对队伍建设重要性的认识。将建设一支专兼职相结合的继续教育队伍，作为提高继续教育办学能力和提高核心竞争力的关键；二是要加强继续教育队伍的思想建设。增强继续教育工作者的社会责任感和使命感，树立爱岗敬业，肯于奉献，精通业务，努力开拓的职业精神；三是要加大队伍培训力度，提高继续教育队伍的项目研发能力和运作能力。有计划地组织各种培训，包括教育技术、培训实务、学术交流、参观考察等，以适应不断变化的市场需求；四是要建立有利于继续教育队伍建设和发展的奖励及激励机制。
6、加强电大继续教育理论和实践的研究
加强继续教育理论研究和实践环节的研究，是电大继续教育进一步发展的需要。近年来，电大继续教育的理论研究受到重视，但基于继续教育的应用性研究还不够。今后要围绕继续教育出现的问题，如运行机制、管理体制、项目研发、项目管理、成本效益等专项课题进行研究。
为提高继续教育实践性研究水平，推广应用性研究成果，一要提高从事继续教育人员的研究意识，提高研究水平；二要吸纳电大远程教育专业研究人员参加课题研究，共同关注继续教育的发展；三要加强继续教育应用性研究成果的推广，以电大远程教育学习网和中央电大继续教育培训网等为平台，广泛开展理论研究、项目推广和信息交流。
三、关于协作会的工作
(一)协作会组织的基本情况
全国电大继续教育协作会(以下简称协作会)于1995年5月在北京成立。协作会是广播电视大学系统进行继续教育理论研究、开展学術交流及非学历教育项目协作的群众性组织。业务上接受国家教育部和中国继续工程教育协会的指导。协作会同时也是中国继续工程教育协会电大工作委员会，是中国继续工程教育协会的常务理事单位。
协作会现有理事单位45个，地市级团体会员单位42个。协作会设常务理事会和秘书处，常务理事会由中央电大和每个大区推举的2-3名常务理事组成；秘书处设在中央电大继续教育处。协作会本着“组织、协调、宣传、研究、推动”的原则开展工作，在推动电大继续教育持续发展的事业中做出了积极的贡献，已经成为全国电大继续教育研究、交流与协作的重要的群众性组织。
在全国电大继续教育协作会的支持与倡导下，六大区相继成立了区域性继续教育协作组织，围绕项目推广、工作研讨、信息交流开展活动，促进了区域间的项目合作，为地区经济发展做出贡献。
(二)近年来开展的主要工作
1、项目推展及师资培训。中央电大组织项目推展及项目新闻发布会6次(“首都职工素质教育”、“通用管理能力认证”、“健康教育工程”、“国际培训师”等)，各类管理干部培训班、师资培训班15次。
2、理论研究。完成了《中国电大继续教育论文集(2001—2003)》的编审、出版、征订等工作；为协作会第六次大会组织论文征集工作。全国电大继续教育现状调研的各项组织协调工作，有效地完成各项任务。
3、组织建设。组织召开二届四次、五次常务理事会和秘书长扩大会，提出《全国广播电视大学继续教育协作会章程》修改草案、《<电大继续教育通讯>通讯员工作条例》、《全国广播电视大学继续教育协作会会费管理办法》，提出换届工作原则意见，完成换届前的各项准备工作。参加中国继续工程教育协会的换届选举工作，作为常务理事单位参与研究人事部推出的《人事部专业技术人才知识更新工程(653工程)》和“公修科目指南”等研究工作；做好各大区协作会的协调工作。
4、评优工作。提出在全国电大开展继续教育评优表彰活动的意见和实施方案，顺利完成评优表彰先进的各项工作。
5、信息交流和考察活动。召开通讯员工作会议，编印《电大继续教育通讯》19期；各地区协作组织项目交流活动16次；境外学习考察活动2次。
(三)今后的任务
1、着力抓好项目开发与推展工作。继续大力推进项目开发、信息交流，加大项目推展力度，做好资源的建设、引进与改造工作；促进学历教育与非学历教育资源的互通与整合；继续增强联合、合作、协作办学的工作活力，逐步形成协作会会员之间继续教育项目的联合开发、资源共享、互惠互利、共同发展的工作局面。
2、加强合作与交流。加强与国内外同行的合作与交流，寻求新的合作途径和工作模式，开展多方合作，寻求最佳合作伙伴，积极参加中国继续工程教育协会和国际继续工程教育协会组织的相关研讨活动。
3、深入开展理论研究。进一步加强继续教育的理论研究和工作交流，继续办好《电大继续教育通讯》；组织完成《中国电大继续教育论文集(2004～2006)》的编审及出版工作；完成“广播电视大学继续教育现状调研”的科研课题。
4、开展继续教育管理人员培训。组织专题研讨活动，有计划的组织院长高级研修班，开展境内外的学习、培训活动，不断提高队伍的综合素质和职业能力。
5、支持地区协作组织各项活动。加强协作会的组织建设，充分发挥各大区协作组织的作用，积极支持并推进地区协作组织的各项活动，增强协作会的凝聚力，提高创新力和工作活力。
6、完成上级主管部门交办的各项任务。各位代表，继续教育工作极具挑战性，它既需要锲而不舍的拼搏精神，又需要开放的、团结的、协作的理念。机遇挑战并存，竞争合作同在，让我们抓住机遇，坚持创新，加强合作，再创电大继续教育工作的新局面。为提高全民素质、建设和谐社会做出积极贡献。
[责任编辑：李震]
2003年10月，全国电大继续教育协作会在陕西省西安市成功地召开了第五次大会。时隔三年的今天，协作会全体会员单位云集在富有中华民族历史沉积和灿烂文化传统的四川成都，召开全国电大继续教育协作会第六次会议。本次会议的召开，正值全国上下认真贯彻党的十六届六中全会精神，齐心协力构建社会主义和谐社会之际，因此，具有特殊的意义。本次大会的主题是：电大继续教育在远程教育发展中的地位和作用。大会的任务是：分析电大继续教育所面临的形势和任务，总结经验，研究问题，共商电大继续教育未来几年的发展大计。现在，我受协作会常务理事会的委托，向大会做工作报告，提请大会讨论。
一、近几年电大开展继续教育的基本情况
为落实科学发展观，促进电大非学历教育和学历教育的协调发展，今年5月19日，经中央电大校长办公会研究决定，成立广播电视大学继续教育现状调研课题组，对全国电大的继续教育现状开展调研工作。课题组由中央电大、部分省级电大校领导和继续教育学院院长组成。各大区也成立了研究组，负责本地区的继续教育现状调研工作。这次调研的重点是电大继续教育近几年取得的主要成绩，存在的问题，今后发展的思路、对策和建议。
电大继续教育现状调研工作从2006年6月初开始，调研采取问卷调查、实地访谈、集中研讨等多种方式。这项工作得到了全国电大系统的大力支持。课题组通过网上和书面两次发出调查表88份，收回88份，回收率100％；各大区以及各级电大召开座谈会和专题研讨会120余场次，共有470余人次参加，访谈约200人次。中央电大召开专题研讨会9次，约有180余人次参加了各种座谈会。各大区协作会认真地开展了调研，形成了地区调研报告(初稿)。在此基础上，经课题组多次研讨，六大区的研究报告已经完成。《广播电视大学继续教育现状调研报告》的初稿也已形成。现在我就报告的主要内容向各位代表作一介绍。
(一)主要成绩
总的来说，近年来电大继续教育面对激烈的市场竞争，努力开拓、积极创新，在开展各种非学历教育培训、为社会提供教育服务、探索多元化的办学模式以及运用现代教育技术手段实施培训等方面取得了显著的成绩，积累了宝贵的经验。具体表现在以下几个方面：
1、非学历教育成果丰硕
(1)培训项目多层次、多形式，培训对象呈多元化
2003年到2005年，全国电大开展继续教育的项目总数达511个。这其中既有各种短期和实用技术的培训、各种职业资格证书培训、考试类项目和专业证书教育，也有为其他高校举办学历教育提供的支持服务。尤其以证书教育发展较快。劳动部、行业协会及国际知名品牌的职业资格认证项目，在不少省级电大推展的很好。如西北地区电大搞的“秘书”、“推销员”、“人力资源管理师”、“物业管理员”、“项目管理师”、“物流师”；华东地区电大做的“报关员”、“国际货运代理”、“外贸经理人”、“电子商务师”等项目。
(2)培训规模不断增长，培训内容呈多样化
2003年—2005年的三年间，电大继续教育培训总量达到了582万人次，年均培训规模与全国高等学校非学历教育年均培训总量相当。从培训量的分布看，华东地区培训规模居首位，三年来培训总量已突破200万人次。培训内容也 呈现出多样化的特点，涉及了教育、财会、医药、外语、管理、计算机等7个社会热点领域。如东北地区电大针对“振兴东北老工业基地”这个大题目，围绕当地人力资源的配置开展培训，开展了“下岗职工培训”、“农村实用技术培训”、“军地两用人才培训”等项目；西北地区电大开展的“少儿英语培训”、“农民工培训”、“公务员培训”等，都受到了政府、社会和用人单位的欢迎，也为当地电大创造了社会和经济双重效益。
(3)增加了收入，提升了电大的社会知名度
调研表明，开展继续教育给电大带来了一定的经济效益，如项目开展好的电大每年有百万、几百万不等的收入，但大家更多认同的是开展继续教育提升了电大的知名度，扩大了社会影响。许多行业正是通过与电大合作开展非学历教育的培训项目，加深了对电大的了解。
比如，中央电大和北京市总工会合作开展的“首都职工素质教育工程”，上海电大和上海市工会合作开展的“初级工商管理”项目，都使得合作单位对电大远程开放办学的特点、豐富的教育资源、严格的教学过程管理和质量保证有了深刻的了解，为长期合作奠定了基础。
与此同时，一些电大还通过自身努力和出色的工作赢得了政府的信任，受到当地政府的表彰。如广州电大继续教育学院被广州市人民政府评为“继续教育先进集体”，成都电大被成都市人民政府评为“再就业培训工作先进单位”；同时，不少电大还被地方政府挂牌为“继续教育基地”或“再就业培训基地”。
2、不断拓宽合作渠道，合作领域不断扩大
(1)注重与政府部门开展合作
据统计，2003年到2005年，中央电大先后与40多个部委行业开展合作，培训对象有党政干部、专业技术人员和企业管理人员。各地电大继续教育学院与政府部门合作的项目总共有172个，约占总项目数的1／3，培训人数约300万人次，占到电大继续教育培训总量的一半以上。
与政府合作开展继续教育，电大经历了一个思想观念转变的过程，由单纯依靠政府的政策引导，转变为不仅注重政府的政策支持，同时关注社会需求和培训市场的变化，更加贴近政府关注的热点问题，注重为政府分忧，主动承担政府提出的培训项目，努力做好教学支持服务，保证培训质量。比如，江苏电大积极与政府合作，开展复转军人的继续教育，共有4万人参加了该项培训，受到了政府的好评；山东电大与省工商局合作开展工商管理人员岗位培训，培训人数有6万人次；贵州电大与省人事厅合作，开展公务员培训，每年1万人次；吉林电大与省消防局合作开展的全省消防教育、与相关厅局开展的安全生产教育，每年培训量达上万人次；河北电大与省扶贫办合作，在全省开展“远程教育扶贫工程”，该项目覆盖了全省52个贫困县；河南电大与省人事厅、组织部合作开展的“百句英语”，培训人数高达37万人次。
随着工业化、城市化进程的加速，提高社区工作者的管理水平和整体素质至关重要。福建电大抓住这个机会及时与当地政府联系，开展了社区基层工作者岗位培训项目；浙江台州电大，在政府支持下，成立了社区大学，积极引进国外社区教育资源和资金，开展社区教育。同时，他们还适应国家农村劳动力转移的需要，开展了“千万农村劳动力素质培训工程”。
(2)广泛与行业系统、 企事业单位合作
近些年来，中央电大与社会上近20家知名企业、教育公司、行业系统开展广泛的合作。全国电 大与企业、行业合作开发的项目数达到60多个，占总项目数的14％。
例如，中央电大与北京天向互动教育中心合作，开发了“通用管理能力认证”项目，引进、开发和改造了“通用管理能力认证”的全套教育资源，到目前使用本套教材的学习者已经突破50万人次；甘肃电大、湖北电大和湖南电大等均与美国英特尔公司合作开展的“英特尔未来教育”培训，提高了中小学教师应用现代教育技术的能力，收到良好的效果。与此同时，在项目实施过程中我们也学到了“英特尔未来教育”培训的先进理念、培训模式和经验，提高电大的培训水平；河南电大成功的与保险、证券、银行系统长期合作，开展了从业人员的继续教育项目；四川电大与企业合作，开展计算机等级培训，成为省计算机培训集团的副董事长单位；重庆电大与北大青鸟教育公司合作，开展软件应用型人才培训项目；成都电大与成都蓝谷数码艺术有限公司合作，开展游戏动漫技能人才培训等，都得到了社会的广泛认可。
(3)积极与国际培训机构开展合作
近年来，各地电大继续教育部门都积极与一些国际培训机构开展合作，引进、改造国外优质的教育资源，来满足社会培训的需要。比如上海电大、中央电大与英国ACCA和香港德勤会计师行合作的“国际财务与会计证书”项目，从上个世纪90年代中期开始，到目前为止，培训国内企业管理者和高级财务管理人员突破6万人次；中央电大与“世界商会联合会”合作开展的“创业设计——教你做生意”项目，全国有近5万人参加培训；上海电大与美国哈佛大学合作，开展了针对中小学校长的“名师、名校长”培训工程，得到了上海市教委肯定；除此之外，还有辽宁电大与英国领事馆、英国剑桥大学合作开展了“博思英语”考试服务；中央电大推出的“项目管理”、“国际培训师”等国际证书项目或课程，这些项目和课程的引入对促进电大继续教育的发展，提高队伍素质，丰富继续教育的资源，探索资源整合模式，提升继续教育项目档次和知名度有着极为重要和积极的意义。
(4)為普通高校提供校外学习支持服务
近几年来，为了适应普通高校建立校外学习点的需要，不少地方电大继续教育机构，利用已有的办学条件，努力为普通高校的网络教育提供支持服务。到目前为止，27所电大与25所高校开展合作，在读学生超过5万人。通过为网络教育提供的服务，拓宽了办学领域，取得了较好的经济效益。
3、学历教育与非学历教育的课程互通有了新突破
多年来，电大继续教育部门和学校教学与教学管理部门合作，在非学历教育与学历教育的互通上进行积极的探索，并有了新突破。比如上海电大将“国际财务与会计证书”课程引进学历教育；山东电大率先把“创业设计——教你做生意”课程引入学历教育必修课。调研数据统计，到目前为止有35家电大，在部分课程中尝试了学历教育与非学历教育的互通，其中有55门学历教育的课程作为非学历培训课程(教材)在使用：有84门非学历教育培训课程(教材)被作为学历教育的选修或必修课程。
4、运用现代远程教育手段实施的培训项目在逐步增加
随着电大现代化教学基础设施的不断完善，运用现代远程教育技术手段实施培训，已经成为电大继续教育发展的一个亮点，是电大开展继续教育区别于其它社会办学机构的一个优势。据不完全统计，目前电大继续教育采用这种手段实施的培训项目占到了项目，总数的48％。
目前中央电大和劳动部正在研究推出，利用电大国家资源库的远程教育平台开展远程职业资格认证培训，先期推出了“电子商务”和“网络编辑”两个项目并在浙江电大、江苏电大、山西电大、辽宁电大、山东电大、湖北电大等6个省电大开展试点，这项工作得到了试点单位和有关部门的大力支持。
5、积累了一批继续教育理论和实践的研究成果
近年来，电大继续教育工作者们在积极进行实践探索的同时，及时总结经验和开展科学研究。特别是重视实践课题的研究，并将研究成果用于指导实践，如围绕“市场竞争中电大继续教育的发展战略”、“合作中电大继续教育的运作模式”、“继续教育管理体制及运行机制探索”、“现代教育技术在继续教育中的应用”、“电大学历教育与继续教育的互通”等专题的研究，形成一批成果。有的论文在国家核心期刊上发表，有的在有关国际研讨会上宣读，扩大了中国电大继续教育在国际上的影响。还有的被世界继续工程教育大会收入论文集。迄今为止，由中央广播电视大学出版社出版的系列《中国电大继续教育论文集》已经5本，收录了研究论文300余篇。
各省级电大也十分重视研究工作。如陕西电大组织教职工撰写继续教育论文，先后在《中国远程教育》、《继续教育》等十余种期刊发表继续教育论文百余篇，还编印了《陕西广播电视大学继续教育论文集》；上海电大、广州电大、河南电大等单位结合具体项目的运作与实践开展专题研究，都取得了很好的效果。
6、热爱继续教育、勇于拼搏的骨干队伍已初步形成
据调查，在全国44所省级电大中，43所省级电大建立了处一级的继续教育专门机构，l所省级电大是科级，多数地市电大也都成立了相应的继续教育机构和配备了专职或兼职人员开展继续教育工作。日前全国电大从事继续教育工作的专职人员637人。其中，本科以上学历的占到43％，具有中高级职称的占到37％，从事继续教育工作5年以上的占到55％。他们是继续教育的骨干，在激烈的市场竞争中努力拼搏，肯于奉献，不计较个人名利和得失，刻苦钻研业务，在项目开发、市场运作和队伍管理等方面积极探索，积累了大量经验，做出了突出贡献，涌现出了一大批向广州电大继续教育学院王密院长、湖北电大原继续教育学院丁跃华院长等优秀的继续教育工作者。本次会议表彰优秀个人75人，先进单位15个。他们的成绩和经验，为我们今后的工作提供了典型案例，树立了学习的榜样。当然，继续教育新取得的成绩是全体继续教育工作者辛勤付出和共同努力结果，在此，我代表中央电大对大家表示崇高的敬意。
通过这些年的实践，电大继续教育积累一些重要的经验，突出的是：领导重视、关心支持是继续教育顺利发展的保证；有效地开发、推广和实施继续教育项目是发展电大继续教育的关键。
(二)存在的主要问题
电大继续教育在过去的几年里，已经取得了很大的成绩。但是也应看到，随着培训市场化进程的加快，我们依然面临不少的困难和问题。如行业培训市场垄断加剧；普通高校进入培训市场的速度加快；社会力量办学的机构迅速增长；国外的教育机构大批涌进国内培训市场。由于这些培训机构的品牌优势、灵活的机制、资源的丰厚给电大继续教育的发展带来严峻挑战。同时，面对日趋激烈的市场竞争，电大的继续教育工作也存在着与形势发展不适应的问题。
1、继续教育在电大可持续发展中的地位 与作用还未真正确立
从1995年协作会成立以来，关于继续教育在电大教育中的地位与作用一直是协作会理论与实践研究的主题。各级电大对开展继续教育重要性的认识，客观地讲在不断提高，从“大力发展非学历教育”→“学历教育与非学历教育发展并重”→“学历教育与非学历教育协调发展”，有的电大还提出了“一体两翼”、“三大支柱”、“三足鼎立”等等。但是，由于近几年开放教育试点项目的开展，学历教育的办学规模在不断扩大，开放教育教学质量的保证、教学与教学管理新模式探索的任务很重，从中央电大到地方电大，各级领导自然而然地将主要精力都放在学历教育方面。对继续教育工作的重视，在一定程度上还停留在会议和文件上。部分电大重视学历教育，轻视非学历教育的传统观念并没有得到改变。继续教育仍被看成一种辅助性任务、软指标，继续教育部门作为创收单位，主要考虑的是经济效益，忽略社会效益和长远发展。继续教育部门感到经济压力很大，发展后劲不足，积极性受到影响。调研中普遍反映，学校领导一定要注重社会和经济两个效益，为继续教育的发展创立一定的条件和氛围，从思想上、实际措施上确立继续教育在电大发展中的战略地位。
2、继续教育项目研发和市场推广的能力还不够强
调研中，部分电大反映，开发项目总数不少，但适宜全国电大统一运作的项目不够多，希望中央电大牵头开发一些大的、长期的、相对稳定的项目。的确，90年代中期，中央电大曾经与行业、部委合作开发了一些大型的继续教育项目。如：计算机在人员管理中的应用、跨世纪500讲、会计电算化、新税法等，培训人数突破50万人次。有些项目至今仍在各地开展，如：创业设计——教你做生意、国际财务与会计证书。各地电大也开发了一些好的项目，如甘肃电大开发的英特尔未来教育。近年来，中央电大还开发了一些适于全国开展的远程培训项目，如司法考试、易普英语、项目管理等，投入很大，也进行了试点，普遍反映是好项目，但没有推广开。究其原因，有培训市场竞争激烈的因素，有市场运作的机制问题，也有合作的模式问题，更多的是我们市场研发、推广的能力不适应不断变化的市场及学习者的需求，拓宽视野，提高项目研发、市场推广能力迫在眉睫。
3、开展继续教育的有效运行机制和激励机制尚未形成
调研反映，各省级电大都建立了相应的管理机构，管理方式上部分实行岗位责任制，多数实行经济目标责任制，还有少数实行经济承包责任制。这三种模式都在不同程度上推动了电大继续教育的发展。但是，传统的管理方式，责权利不够明晰，配套政策的不到位，以及运作机制的不灵活，包括部门内的运作机制、用人机制、部门间的合作机制、激励机制等问题仍然存在，使合作方的积极性、继续教育部门的积极性都受到影口向，也制约了项目的有效实施。深化管理体制改革，建立有利于继续教育持续发展的运行机制和激励机制，是需要认真研究的重大课题。
4、继续教育的办学条件与所承担任务不相适应
近年来，随着电大办学实力的增加，继续教育的办学条件也得到了相应的改善。但从继续教育的发展要求来看，继续教育的办学条件仍不适应项目的開展。主要反映在一是电大继续教育的投入明显不足。根据这次调研统计，19所省级电大三年来总共在继续教育方面的投入只有809．4万元，明显投入不足。还有一些学校对继续教育既无经费投入，又无政策支持，严重制约了继续教育的发展。二是继续教育的办学条件有限，很多电大继续教育的办学场地和设备不足，有些甚至是处在“打游击”的状态。从统计结果看，只有21所省级电大有继续教育的专用教室，其它均是租用教室，而往往由于学历教育与非学历教育均在业余时间，租用教室也难以保证。这些直接影响到电大继续教育项目的开展。推进继续教育的发展，需要加大投入，改善办学条件。
二、今后发展的思路和措施
周济部长在教育部2006年度工作会议上的讲到：“推进学习型社会建设。充分利用广播电视和现代信息技术，依托现有正规学校和继续教育机构，依托自学考试、电大、成教、函授、网络等继续教育模式。大力发展多种形式、多种层次的继续教育，为全民学习、终身学习提供更多更好的服务。加强学校教育与社会教育的融合、职前与职后教育的沟通，学历教育与培训并重，建立纵横交错、相互沟通的城乡教育网络，满足人民群众不断增长的学习需求。”
未来几年，是广播电视大学继续教育发展的极好时期。我们要抓住机遇、理清思路、明确任务、坚持创新、推进继续教育持续发展。
(一)发展思路
以科学发展观为指导，贯彻落实党中央提出的关于提高全民素质、构建和谐社会的任务，根据教育部对电大发展提出的要求，电大继续教育的发展思路是：适应社会各类成员知识更新，提高生存能力和提高生活质量的需求，运用现代教育技术手段，整合优质教育资源，发挥系统优势，打造品牌，促进电大教育持续、协调发展，为构建终身教育体系做出积极贡献。
(二)主要任务
“十一五”期间的主要任务是：广泛开展职业岗位培训、围绕新农村建设的培训和社区教育，为社会成员更新知识和掌握新的技能提供服务。大力开展证书教育，加快学历教育与非学历教育的互通，促进继续教育的发展，充分利用电大继续教育学习平台，为高等学校及其它教育机构开展远程教育提供学习支持服务。
(三)主要措施
1、确立继续教育在电大发展中的战略地位
继续教育是电大的三大任务之一，是电大教育持续发展的重要支柱，要将其作为学校的重点工作给予高度重视。首先，学校要将开展继续教育纳入学校战略发展规划，将继续教育作为各级电大学校任务考核的重要指标之一。定期召开专项工作会议，研究、解决继续教育发展中的问题；其次，加大对继续教育的资金投入，在人力、财力、物力上保证继续教育工作的正常运转，扶植继续教育项目的资源建设、项目开发与项目推展；第三，制定继续教育队伍建设和培训规划，提高继续教育队伍的专业化水平和业务能力；第四，理顺内部关系，合理使用和分配校内的各类资源，建立顺畅的协调机制和有效的运行机制，调动各方面的积极性共同参与继续教育。
2、坚持创新，建立和完善运行机制和激励机制
继续教育的重要任务是面向市场开发项目，并使项目实现良性运作，为此，必须坚持创新。在管理体制上，建立适应市场化运作项目的继续教育办学机构，给予与责、权、利相一致的经营管理权；在运行机制上，要建立合作方互惠互利的机制，实现“双赢”或“多赢”，充分调动各方的积极性；在内部管理上，要深化用工制度和分配制度的改革，将职工的业绩与项目的社会效益和经济效益挂钩，充分调动职工积极性，激发职工的社会责任感和成就感。对继续教育工作中有突出贡献的单位和个人 及时给予鼓励和表彰；在项目的管理上，要建立项目评价和评估制度，对项目的效益和成本、规模和质量进行评估，逐步积累、开发一批优质培训资源，提高培训效果。
3、系统合作，提高电大继续教育的竞争力
首先，发挥系统优势，加强市场调研，研发和推广适应面广、规模大、效益好的培训项目，建设有自主品牌的培训资源和课程，通过项目拉动，增强系统的凝聚力；其次，要在继续教育培训中充分运用和推广现代教育技术，发挥电大远程教育技术的优势，为政府和社会提供远程教育支持服务；第三，要充分整合全国电大非学历教育的培训资源，建立优质培训资源共建共享的机制，建立项目运作互动的机制，实现资源使用效益最大化；第四，要通过全国电大继续教育协作会和区域继续教育协作组织，研究、交流和推广培训项目，立足为国家经济建设和社会进步提供教育服务和智力支持。
4、加快学历教育与非学历教育互通的步伐
推进电大学历教育与非学历教育的互通，首先要研究制定电大学历教育与非学历教育互通的政策，使其成为推进沟通政策依据；其次，要深化教学改革，整合校内资源，用好现有资源，扩大互通的范围，逐步实现学历教育与非学历教育资源的共建共享；第三，要认真总结实现学历教育与继续教育互通方面的案例，找出不通的环节，推广成功的经验；第四，要研究学历教育和继续教育的特点及教学规律，在相互借鉴的基础上研发课程，为推进学历教育的专业和课程改革，实现学历教育与非学历教育的互通创造条件。
5、建设一支适应继续教育需要的、 高素质的专兼职队伍
人力资源的优化是提高电大继续教育管理水平的前提和基础。推进全国电大继续教育的发展，必须进一步加强继续教育队伍的建设。一是要提高对队伍建设重要性的认识。将建设一支专兼职相结合的继续教育队伍，作为提高继续教育办学能力和提高核心竞争力的关键；二是要加强继续教育队伍的思想建设。增强继续教育工作者的社会责任感和使命感，树立爱岗敬业，肯于奉献，精通业务，努力开拓的职业精神；三是要加大队伍培训力度，提高继续教育队伍的项目研发能力和运作能力。有计划地组织各种培训，包括教育技术、培训实务、学术交流、参观考察等，以适应不断变化的市场需求；四是要建立有利于继续教育队伍建设和发展的奖励及激励机制。
6、加强电大继续教育理论和实践的研究
加强继续教育理论研究和实践环节的研究，是电大继续教育进一步发展的需要。近年来，电大继续教育的理论研究受到重视，但基于继续教育的应用性研究还不够。今后要围绕继续教育出现的问题，如运行机制、管理体制、项目研发、项目管理、成本效益等专项课题进行研究。
为提高继续教育实践性研究水平，推广应用性研究成果，一要提高从事继续教育人员的研究意识，提高研究水平；二要吸纳电大远程教育专业研究人员参加课题研究，共同关注继续教育的发展；三要加强继续教育应用性研究成果的推广，以电大远程教育学习网和中央电大继续教育培训网等为平台，广泛开展理论研究、项目推广和信息交流。
三、关于协作会的工作
(一)协作会组织的基本情况
全国电大继续教育协作会(以下简称协作会)于1995年5月在北京成立。协作会是广播电视大学系统进行继续教育理论研究、开展学術交流及非学历教育项目协作的群众性组织。业务上接受国家教育部和中国继续工程教育协会的指导。协作会同时也是中国继续工程教育协会电大工作委员会，是中国继续工程教育协会的常务理事单位。
协作会现有理事单位45个，地市级团体会员单位42个。协作会设常务理事会和秘书处，常务理事会由中央电大和每个大区推举的2-3名常务理事组成；秘书处设在中央电大继续教育处。协作会本着“组织、协调、宣传、研究、推动”的原则开展工作，在推动电大继续教育持续发展的事业中做出了积极的贡献，已经成为全国电大继续教育研究、交流与协作的重要的群众性组织。
在全国电大继续教育协作会的支持与倡导下，六大区相继成立了区域性继续教育协作组织，围绕项目推广、工作研讨、信息交流开展活动，促进了区域间的项目合作，为地区经济发展做出贡献。
(二)近年来开展的主要工作
1、项目推展及师资培训。中央电大组织项目推展及项目新闻发布会6次(“首都职工素质教育”、“通用管理能力认证”、“健康教育工程”、“国际培训师”等)，各类管理干部培训班、师资培训班15次。
2、理论研究。完成了《中国电大继续教育论文集(2001—2003)》的编审、出版、征订等工作；为协作会第六次大会组织论文征集工作。全国电大继续教育现状调研的各项组织协调工作，有效地完成各项任务。
3、组织建设。组织召开二届四次、五次常务理事会和秘书长扩大会，提出《全国广播电视大学继续教育协作会章程》修改草案、《<电大继续教育通讯>通讯员工作条例》、《全国广播电视大学继续教育协作会会费管理办法》，提出换届工作原则意见，完成换届前的各项准备工作。参加中国继续工程教育协会的换届选举工作，作为常务理事单位参与研究人事部推出的《人事部专业技术人才知识更新工程(653工程)》和“公修科目指南”等研究工作；做好各大区协作会的协调工作。
4、评优工作。提出在全国电大开展继续教育评优表彰活动的意见和实施方案，顺利完成评优表彰先进的各项工作。
5、信息交流和考察活动。召开通讯员工作会议，编印《电大继续教育通讯》19期；各地区协作组织项目交流活动16次；境外学习考察活动2次。
(三)今后的任务
1、着力抓好项目开发与推展工作。继续大力推进项目开发、信息交流，加大项目推展力度，做好资源的建设、引进与改造工作；促进学历教育与非学历教育资源的互通与整合；继续增强联合、合作、协作办学的工作活力，逐步形成协作会会员之间继续教育项目的联合开发、资源共享、互惠互利、共同发展的工作局面。
2、加强合作与交流。加强与国内外同行的合作与交流，寻求新的合作途径和工作模式，开展多方合作，寻求最佳合作伙伴，积极参加中国继续工程教育协会和国际继续工程教育协会组织的相关研讨活动。
3、深入开展理论研究。进一步加强继续教育的理论研究和工作交流，继续办好《电大继续教育通讯》；组织完成《中国电大继续教育论文集(2004～2006)》的编审及出版工作；完成“广播电视大学继续教育现状调研”的科研课题。
4、开展继续教育管理人员培训。组织专题研讨活动，有计划的组织院长高级研修班，开展境内外的学习、培训活动，不断提高队伍的综合素质和职业能力。
5、支持地区协作组织各项活动。加强协作会的组织建设，充分发挥各大区协作组织的作用，积极支持并推进地区协作组织的各项活动，增强协作会的凝聚力，提高创新力和工作活力。
6、完成上级主管部门交办的各项任务。各位代表，继续教育工作极具挑战性，它既需要锲而不舍的拼搏精神，又需要开放的、团结的、协作的理念。机遇挑战并存，竞争合作同在，让我们抓住机遇，坚持创新，加强合作，再创电大继续教育工作的新局面。为提高全民素质、建设和谐社会做出积极贡献。
[责任编辑：李震]