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【摘 要】 本文主要阐述了水利水电工程安全监理的重要性，分析影响水利水电施工安全的因素，并论述了水利水电工程监理安全控制的工作内容和工作程序，同时重点提出了做好水利水电工程施工安全监理工作的措施。
【关键词】 水利水电工程;安全监理;措施
引言：
水利工程施工具有项目耗资大，工程建周期长及地形条件复杂等特点，为做好水利水电工程施工安全生产，就要结合工程实践，对施工中存在的安全生产问题进行分析，通过加强对水利水电施工过程中安全生产状况的安全监督管理，来增加监理企业对施工方的综合监控能力，从而为施工单位创造良好的安全生产环境。
1、水利水电工程安全监理的重要性
1.1安全监理能满足建设工程目标系统的需要
质量、投资、进度和安全是建设工程的四大控制目标，有人认为监理规范当中明确的监理职责只有质量控制、投资控制和进度控制，并没有安全目标的控制，但是安全目标对其他三个目标有着非常重要的影响，下面试论三者分别和安全目标的密切关系。安全事故的发生一般都是质量隐患引起的，而不安全的因素又会反过来影响工程质量。在一定程度上来说，质量控制就相当于安全控制，安全控制就相当于质量控制。另外，提高建设工程的施工安全要求虽然会增加一次性安全生产的资金投入，但是，提高安全生产控制不仅可以有效地减少安全事故的发生，还能保证施工进度计划的实现。监理工程师对于施工现场的有效管理是实现安全目标的最主要手段，不仅保证了工程的施工进度，而且还能实现工程投资效益最大化。
1.2安全监理对规范工程建设有很大的作用
监理工程师在监管工地时应有自己一套完善的管理体系，在这套管理体系当中全程控制方式是监理工程师在监管工程安全施工时常用的管理方法，因为这种全程控制的监管方式不仅能够有效地规范各个施工单位的正常安全生产，还能最大限度地避免不安全生产行为的出现。就算是出现了不安全的生产行为，监理工程师也能够及时地发现并制止。通过对最近几年建筑市场的调查研究发现，施工单位不达标的生产行为是造成建筑市场混乱的主要原因，这就需要监理单位来代表建设单位对工程施工现场进行高效管理，监理单位对整个工程的安全生产作用也就显得格外突出，它既能够及时发现施工单位的不规范行为，还能及时对其进行制止并提出合理的建议。
2、水利水电工程监理安全控制的工作内容和工作程序
（1）督促施工单位建立健全安全生产责任制，落实安全生产的组织保证体系。
（2）督促施工单位对工人分部分项工程的安全技术交底，开展安全生产教育讲座。
（3）审核安全技术措施及施工方案。
（4）进行综合质量安全检查。责令停止违章冒险作业，发现施工单位存在安全隐患的应要求整改。
（5）监理人员应及时将施工单位拒不整改或者不停止施工的，向建设行政主管部门报告。
（6）审核施工安全设施和施工机械设备的安全控制措施，监理人员对其已进场的设备检查出厂合格证及安全检测证书。
（7）严格依照工程建设强制性标准法规以及法律条例实施监理。
（8）发现安全事故隐患时在安全控制的工作程序内下达监理通知，要求施工单位整改或停止施工。
（9）施工单位违反法律条例，超出法规范围，给予警告拒不整改并且不停止施工，监理人员需及时向建设行政主管部门报告。
3、做好水利水电工程施工安全监理工作的措施
3.1归类危险的种类和来源，做好安全预案
对于影响安全的危害识别过程中应坚持“横向到边，纵向到底，不留死角”的原则，存在的危险，危险源辨识和分析通常采取的因素，使用以下几种方法：现场观察：通过现场观察各种不同的操作环境，找出发现危险源;获取相关记录：回顾往事，职业记录，发现危险源;通过对工作人员询问、交谈;通过分析年度计划，月度计划，每周计划所涉及的危险的任务，确定相关危险源。通过从外部信息和有关类似组织，文献资料，专家咨询，获取有关危害的信息，分析和研究，可确定操作水平存在危险;进行危险和可操作性研究，是水利水电行业存在严格的审查和控制危害重要的过程;加强系统技术和指导，通过这个标准的安全检查模式，并找出不同类型的工作流程部分差，以找出存在的水利水电产业体系的危害，并确定控制风险;根据水利水电建设行业主管部门的特点系统可能发生或已经发生的事故结果，找到相关的事故发生的原因，并做好预防措施;分析原因、条件和规则，通过可识别行业系统的知识导致事故危险源;根据建设的水利水电行业的特点，从初始原因事件发展变化的过程，并预测可能出现的结果和方法的范围，运用的时序逻辑判断分析方法，通过这种方法对于水利水电建设行业，各系统的应用链接事件的分析可识别出的危险源产生原因和补救措施。
3.2加强水利水电施工过程中的安全监控
3.2.1进行安全生产检查
施工安全管理检查按其针对性不同可分为：日常检查、专项检查、专业检查、季节性检查和综合检查等。施工安全管理检查内容主要有三个方面，以下分别说明：
（1）查安全生产保证体系及管理情况：重点检查安全管理机构是否建立健全，各级管理人员的责任是否落实，安全管理制度是否完善;查安全活动开展情况;查施工作业队安全管理情况和安全技术交底情况。
（2）查现场安全管理施工情况：检查施工人员是否存在习惯性违章，是否按规定着装和佩戴劳动保护用品，机械操作和车辆驾驶等是否存在隐患，各种特种作业人员是否持证上岗，各种施工机械是否定期检修和维护，是否具备各种定期检验合格证;检查施工现场的机械作业、起重作业、施工用电、洞室和高边坡作业、临空和临水作业、爆破作业等安全措施是否落实;检查施工現场坑、洞、高边坡、变压器、压力容器等地方是否加盖板、设围栏等，存在安全风险的施工场所是否安装或悬挂醒目的安全警示标志牌和危险源告示牌，在有风险的通道上，是否有醒目的危险信号灯或警示标志。 （3）查整改情况：对检查出的问题是否有记录，是否制定了切实可行的整改计划和方案，是否按照规范规程、相关规定及要求进行了整改;整改工作是否落实并形成闭合。
3.2.2开展安全生产事故隐患排查治理工作
为了保证施工参建人员及设备的安全，防止和减少事故，根据《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安监总局令第16号）等有关的法律、法规，施工单位应当定期组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员排查本单位的事故隐患。对排查出的事故隐患。应当按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理。在事故隐患的治理过程中，应当采取相应的安全防范措施，防止事故发生。事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人员，设置警示标志，暂时停产或者停止使用;对暂时难以停产或者停止使用的相关生产储存装置、设施、设备，应当加强维护和保养，防止事故发生。
3.3提高监理人员的责任意识
为了能够更好地提高水利工程安全监理的水平，就一定要从监理人员的角度出发，提高其责任意识，只有这样才能从本质上将安全监理的效果提高。最近几年，我国的水利水电工程建设项目在不断的增多，但是在这一发展的趋势下，还存在着一些不容忽视的安全问题，安全事故时有发生，为了防止出现这样的问题，就要让相关的监理人员提高其责任意识。具体来说，要做到以下两点：
（1）完善法律法规建设。法律具有普遍的约束力，有着非常强的约束作用，因此相关部门一定要将水利水电工程监理方面的法律法规规定建立健全。同时，还要落实相关的责任人，只有如此可以真正使得水利工程的监理人员认识到水利工程监理的重要性，从而使其可以在工作中全面的调动自身的积极性以及主动性，进而更好地完成自己的任务。
（2）完善行业管理。对于提高监理人员的责任意识，除了通过法律来对监理单位以及监理人员进行约束外，必须将行业自律工作做好。为了拥有良好的行業自律，就应该定期考核相关人员的资质，组织有关部门认真仔细的检查监理单位的情况，只有这样可以加强监理单位的工作自觉性，使行业的秩序有规范，进而促使安全监理工作的贯彻落实。
4、结语
总之，水利水电工程的安全生产是一项系统工程，我们应随着科学的进步，进一步提升安全管理水平。对水利工程施工安全隐患的处理和排查，一定要坚持预防为主，防治结合的办法，让施工人员在安全的环境下施工，保障水利水电施工工程的圆满完成。
参考文献：
[1]彭莹.浅谈水利水电工程施工安全监理的对策[J].现代经济信息，2011，21：246.
[2]甘植友.水利水电工程建设安全监理工作探析[J].企业科技与发展，2012，14：151-152+155.
【关键词】 水利水电工程;安全监理;措施
引言：
水利工程施工具有项目耗资大，工程建周期长及地形条件复杂等特点，为做好水利水电工程施工安全生产，就要结合工程实践，对施工中存在的安全生产问题进行分析，通过加强对水利水电施工过程中安全生产状况的安全监督管理，来增加监理企业对施工方的综合监控能力，从而为施工单位创造良好的安全生产环境。
1、水利水电工程安全监理的重要性
1.1安全监理能满足建设工程目标系统的需要
质量、投资、进度和安全是建设工程的四大控制目标，有人认为监理规范当中明确的监理职责只有质量控制、投资控制和进度控制，并没有安全目标的控制，但是安全目标对其他三个目标有着非常重要的影响，下面试论三者分别和安全目标的密切关系。安全事故的发生一般都是质量隐患引起的，而不安全的因素又会反过来影响工程质量。在一定程度上来说，质量控制就相当于安全控制，安全控制就相当于质量控制。另外，提高建设工程的施工安全要求虽然会增加一次性安全生产的资金投入，但是，提高安全生产控制不仅可以有效地减少安全事故的发生，还能保证施工进度计划的实现。监理工程师对于施工现场的有效管理是实现安全目标的最主要手段，不仅保证了工程的施工进度，而且还能实现工程投资效益最大化。
1.2安全监理对规范工程建设有很大的作用
监理工程师在监管工地时应有自己一套完善的管理体系，在这套管理体系当中全程控制方式是监理工程师在监管工程安全施工时常用的管理方法，因为这种全程控制的监管方式不仅能够有效地规范各个施工单位的正常安全生产，还能最大限度地避免不安全生产行为的出现。就算是出现了不安全的生产行为，监理工程师也能够及时地发现并制止。通过对最近几年建筑市场的调查研究发现，施工单位不达标的生产行为是造成建筑市场混乱的主要原因，这就需要监理单位来代表建设单位对工程施工现场进行高效管理，监理单位对整个工程的安全生产作用也就显得格外突出，它既能够及时发现施工单位的不规范行为，还能及时对其进行制止并提出合理的建议。
2、水利水电工程监理安全控制的工作内容和工作程序
（1）督促施工单位建立健全安全生产责任制，落实安全生产的组织保证体系。
（2）督促施工单位对工人分部分项工程的安全技术交底，开展安全生产教育讲座。
（3）审核安全技术措施及施工方案。
（4）进行综合质量安全检查。责令停止违章冒险作业，发现施工单位存在安全隐患的应要求整改。
（5）监理人员应及时将施工单位拒不整改或者不停止施工的，向建设行政主管部门报告。
（6）审核施工安全设施和施工机械设备的安全控制措施，监理人员对其已进场的设备检查出厂合格证及安全检测证书。
（7）严格依照工程建设强制性标准法规以及法律条例实施监理。
（8）发现安全事故隐患时在安全控制的工作程序内下达监理通知，要求施工单位整改或停止施工。
（9）施工单位违反法律条例，超出法规范围，给予警告拒不整改并且不停止施工，监理人员需及时向建设行政主管部门报告。
3、做好水利水电工程施工安全监理工作的措施
3.1归类危险的种类和来源，做好安全预案
对于影响安全的危害识别过程中应坚持“横向到边，纵向到底，不留死角”的原则，存在的危险，危险源辨识和分析通常采取的因素，使用以下几种方法：现场观察：通过现场观察各种不同的操作环境，找出发现危险源;获取相关记录：回顾往事，职业记录，发现危险源;通过对工作人员询问、交谈;通过分析年度计划，月度计划，每周计划所涉及的危险的任务，确定相关危险源。通过从外部信息和有关类似组织，文献资料，专家咨询，获取有关危害的信息，分析和研究，可确定操作水平存在危险;进行危险和可操作性研究，是水利水电行业存在严格的审查和控制危害重要的过程;加强系统技术和指导，通过这个标准的安全检查模式，并找出不同类型的工作流程部分差，以找出存在的水利水电产业体系的危害，并确定控制风险;根据水利水电建设行业主管部门的特点系统可能发生或已经发生的事故结果，找到相关的事故发生的原因，并做好预防措施;分析原因、条件和规则，通过可识别行业系统的知识导致事故危险源;根据建设的水利水电行业的特点，从初始原因事件发展变化的过程，并预测可能出现的结果和方法的范围，运用的时序逻辑判断分析方法，通过这种方法对于水利水电建设行业，各系统的应用链接事件的分析可识别出的危险源产生原因和补救措施。
3.2加强水利水电施工过程中的安全监控
3.2.1进行安全生产检查
施工安全管理检查按其针对性不同可分为：日常检查、专项检查、专业检查、季节性检查和综合检查等。施工安全管理检查内容主要有三个方面，以下分别说明：
（1）查安全生产保证体系及管理情况：重点检查安全管理机构是否建立健全，各级管理人员的责任是否落实，安全管理制度是否完善;查安全活动开展情况;查施工作业队安全管理情况和安全技术交底情况。
（2）查现场安全管理施工情况：检查施工人员是否存在习惯性违章，是否按规定着装和佩戴劳动保护用品，机械操作和车辆驾驶等是否存在隐患，各种特种作业人员是否持证上岗，各种施工机械是否定期检修和维护，是否具备各种定期检验合格证;检查施工现场的机械作业、起重作业、施工用电、洞室和高边坡作业、临空和临水作业、爆破作业等安全措施是否落实;检查施工現场坑、洞、高边坡、变压器、压力容器等地方是否加盖板、设围栏等，存在安全风险的施工场所是否安装或悬挂醒目的安全警示标志牌和危险源告示牌，在有风险的通道上，是否有醒目的危险信号灯或警示标志。 （3）查整改情况：对检查出的问题是否有记录，是否制定了切实可行的整改计划和方案，是否按照规范规程、相关规定及要求进行了整改;整改工作是否落实并形成闭合。
3.2.2开展安全生产事故隐患排查治理工作
为了保证施工参建人员及设备的安全，防止和减少事故，根据《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安监总局令第16号）等有关的法律、法规，施工单位应当定期组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员排查本单位的事故隐患。对排查出的事故隐患。应当按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理。在事故隐患的治理过程中，应当采取相应的安全防范措施，防止事故发生。事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人员，设置警示标志，暂时停产或者停止使用;对暂时难以停产或者停止使用的相关生产储存装置、设施、设备，应当加强维护和保养，防止事故发生。
3.3提高监理人员的责任意识
为了能够更好地提高水利工程安全监理的水平，就一定要从监理人员的角度出发，提高其责任意识，只有这样才能从本质上将安全监理的效果提高。最近几年，我国的水利水电工程建设项目在不断的增多，但是在这一发展的趋势下，还存在着一些不容忽视的安全问题，安全事故时有发生，为了防止出现这样的问题，就要让相关的监理人员提高其责任意识。具体来说，要做到以下两点：
（1）完善法律法规建设。法律具有普遍的约束力，有着非常强的约束作用，因此相关部门一定要将水利水电工程监理方面的法律法规规定建立健全。同时，还要落实相关的责任人，只有如此可以真正使得水利工程的监理人员认识到水利工程监理的重要性，从而使其可以在工作中全面的调动自身的积极性以及主动性，进而更好地完成自己的任务。
（2）完善行业管理。对于提高监理人员的责任意识，除了通过法律来对监理单位以及监理人员进行约束外，必须将行业自律工作做好。为了拥有良好的行業自律，就应该定期考核相关人员的资质，组织有关部门认真仔细的检查监理单位的情况，只有这样可以加强监理单位的工作自觉性，使行业的秩序有规范，进而促使安全监理工作的贯彻落实。
4、结语
总之，水利水电工程的安全生产是一项系统工程，我们应随着科学的进步，进一步提升安全管理水平。对水利工程施工安全隐患的处理和排查，一定要坚持预防为主，防治结合的办法，让施工人员在安全的环境下施工，保障水利水电施工工程的圆满完成。
参考文献：
[1]彭莹.浅谈水利水电工程施工安全监理的对策[J].现代经济信息，2011，21：246.
[2]甘植友.水利水电工程建设安全监理工作探析[J].企业科技与发展，2012，14：151-152+155.