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【摘要】近几年房地产行业如火如荼的进行着，在土木工程建设市场上，施工所需费用的主要相关计算依据是工程量清单计价，成为了约束招投标、规范计量支付、审计企业决算的主要内容。引言中介绍工程造价管理中工程量清单计价的概念编制特点，着重分析工程造价管理中工程量清单计价的作用和工程造价管理中工程量清单计价的要求，从中看出工程量清单计价明显优于定额计价，其未来的发展前景值得研究。
【关键词】工程造价管理 发展趋势 工程量清单量计价
中图分类号：TU723.3文献标识码：A
按照统一的项目编码、项目名称、计量单位、工程量计算规则对拟建的工程的分部分项工程项目、措施项目等其他项目进行明细清单编制的就是工程量清单，而工程量清单计价主要采用综合单价计价包括人工费、材料费、机械费、利润、管理费等等。与定额计价相比，工程量清单计价清晰明了、内容数量直观、实行量价分离以便于造价控制，直接准确呈现工程实际成本，因此被人们广泛采用，同时它满足当前时代招投标法竞争定价的要求，成为了普遍使用的计价规范。工程量清单的主要组成部分有：封面（签章页）、编制总说明（编制依据、工程概况特征、项目、特殊要求以及材料）、分布分项工程量清单（项目特征、土质、含水量、特殊性质等）、措施项目清单。
1 工程造价管理中工程量清单计价的作用
1.1 政府职能转变，建设市场秩序规范
建筑市场的施工企业实行自主报价主要靠工程量清单计价，很好的将政府的职能进行了转化即市场定价代替了政府定价。在招投标的过程中，对业主的行为起到了约束作用，尤其是对招标单位操作的盲目压价起到了很好的抑制作用；无形中淡化了标底的效用，避免了标底泄露带来的损失，由于所依据的原则发生了改变，标底要求合理最低，一般控制在成本和概算之间，并没有一个十分明确地标底，即使是国际惯例的标底也同样若如此；增加了该工作的透明度，使得招投标的进行更加规范化，明朗化，维护了招投标的运作，进而建设市场秩序得以规范化。
1.2 加快适应建设市场对外开放的需求
自从改革开放以后，我国的改革进程逐步加快，加入WTO后，建设市场对外开放的程度更加广阔，建筑企业可以有更多的机会参与一些国际的项目竞争，极大的带动了建筑行业的蓬勃发展。当前我国和世界其他国家均采用一种普遍的计价方式主要是工程量清单计价方式。这种清单计价之所以被普遍采用，是因为它既不破坏建筑市场的竞争规则，又不打破国际通行计价原则。而对我国的建筑企业来说，不仅使得国际竞争力提升了，而且使得工程建设管理水平也得以提高。
1.3 合理分担风险，有利于有序进行建设市场竞争
建筑工程相较其他行业是一个高危复杂的行业，市场本身也存在复杂特点如：变化快、工期长、风险大等等。工程量清单计价采用的是量价分离的原则，这样有利的规避了一些市场材料价格带来的风险，实现了风险的合理分担——承担工程量误差风险的是招标人，因为招标人确定工程量；承担价的风险的是投标人，因为投标人确定价。工程量清单要求透明公开公，导致一些弄虚作假、暗箱操作的违规行为大大减少，投标单位进行自主报价是在统一的工程量的基础上，然后结合工程情况和企业状况，最后还得考虑市场所暗含的一些风险因素。工程量清单计价为每个企业都提供了同等的竞争机会，关键看你企业的自身实力，带动投标企业的综合实力和管理水平向更高层次迈进。
1.4 促进施工企业良好发展
国家招投标的原则是“控制量、指导价、竞争费”，而工程量清单计价正好完全符合。为了增加施工企业参与的积极性，逐渐的将使投标单位掌握工程造价的决定权，而施工企业也就是投标的单位要想中标，采取投机取巧的方法已经不能生存了，唯一的出路是加强自身企业内部的管理，尤其在类似采购建筑材料、调配资源等管理空间大的部门进行强化管理，尽最大的努力使工程的成本下降。施工企业良好的运作，需要不断地将市场的竞争力进行提升，将资源配置的效率进行提高，将施工的成本进行缩减，同时自身管理水平也是限制企业发展的一个决定因素，一定要综合各方面的有利因素，实现企业的全方位发展，才能在激烈的市场竞争中得到一席之地。
1.5 降低重复劳动力和成本使社会资源得到有效节约
没有实行工程量清单计价规范之前，招投标单位都需要组织相关的人员，按照统一提供的图纸、招标文件、定额等进行预算编制。这样导致最后的报价五花八门，究其原因有很多。实施工程量清单计价规范后，首先确保了工程量的统一；其次减轻了招标时间紧，任务重的压力；最后大大的减少了招投标单位的重复计算，避免了人力、物力、财力的不必要浪费，工程成本下降了，标价时间缩短了，使得招投标的管理和运行更加科学化，合理化。
2 工程造价管理中工程量清单计价的要求
工程量清单计价的工程量风险是由招标单位承担的，工程量直接决定着投资的控制，所以建设单位的管理责任更大，基建部门的要求更多。
2.1 提高人员的技术和工作能力
工程造价管理的水平直接决定于招投标人员和概预算的人员，他们对基建的程序、国家相关法律法规等都必须相当了解并且能够严格按照规范执行。为了确保工程量的准确性，做到清单项目不重不漏，预算人员首先熟悉施工图纸和《建筑工程工程量清单的计价规范》，对设计的思路、工程的概况应了如指掌；分部工程、分项工程、分部分项工程等分析到位；施工组织设计、施工方案也应做到心中有数。
2.2 提高招标文件的质量
招标文件的质量直接决定这个工程的造价，所以充分反映工程实际情况是编制招标文件的首要条件，根据工程的要求将可以列项的条款细则都要严谨清晰明确的列出，以避免后续施工中出现原标价突破的现象导致工程造价无法控制而带来无法估量的严重后果和麻烦。2.3 确保施工质量图纸和设计深度
工程量清单编制的正确性和可靠性的有力保障是施工图的设计质量和设计深度。据资料显示，设计阶段影响整个项目的程度十分高，最高可达到75%，是控制造价的关键环节。随着社会经济的发展，科学技术的前进，如果施工图的设计质量和设计深度无法达到要求，会给项目带来多次变更和修改，致使造价不断的调整，工程量清单招标失去了意义。
2.4 强化监督措施，有效控制增减清单项目
由于工程设计问题、图纸问题、材料规格问题等常常会导致施工变更，而施工变更就很有可能带来造价的无法掌控，所以在施工的過程中，严格控制变更和执行现场签证显得尤为重要。一旦变更发生肯定会引起工程量的变化从而需要三方签字共同核实，程序麻烦延长工期。强化监理单位的监督作用，将不必要的变更扼杀在摇篮，不要的变更做好控制，尽可能的减少损失。
2.5 合同文件严谨规范
通过招投标，双方签订施工合同，该合同是双方施工、付款、结算的凭证，如果合同文件出现问题，可能会引起经济纠纷，造成不必要的损失。合同的条款用语规范简洁、精确严明、条理清晰、责任明确、公平具体，将一些潜在的可能引起纠纷的问题也可以写进去，对工程顺利施工做一个强有力的后盾。
结语
与定额计价相比，工程量清单计价的优势不言而喻，这也是目前市场上广泛采用工程量清单计价的原因。工程量清单计价随着社会的发展不断的完善和修改，结合工程情况、市场情况、企业实力、考虑工程所带来的各种风险，进行自主定价，对招投标的实施有很好的约束和规范作用。从未来的趋势看，工程量清单计价的前景广阔。
【关键词】工程造价管理 发展趋势 工程量清单量计价
中图分类号：TU723.3文献标识码：A
按照统一的项目编码、项目名称、计量单位、工程量计算规则对拟建的工程的分部分项工程项目、措施项目等其他项目进行明细清单编制的就是工程量清单，而工程量清单计价主要采用综合单价计价包括人工费、材料费、机械费、利润、管理费等等。与定额计价相比，工程量清单计价清晰明了、内容数量直观、实行量价分离以便于造价控制，直接准确呈现工程实际成本，因此被人们广泛采用，同时它满足当前时代招投标法竞争定价的要求，成为了普遍使用的计价规范。工程量清单的主要组成部分有：封面（签章页）、编制总说明（编制依据、工程概况特征、项目、特殊要求以及材料）、分布分项工程量清单（项目特征、土质、含水量、特殊性质等）、措施项目清单。
1 工程造价管理中工程量清单计价的作用
1.1 政府职能转变，建设市场秩序规范
建筑市场的施工企业实行自主报价主要靠工程量清单计价，很好的将政府的职能进行了转化即市场定价代替了政府定价。在招投标的过程中，对业主的行为起到了约束作用，尤其是对招标单位操作的盲目压价起到了很好的抑制作用；无形中淡化了标底的效用，避免了标底泄露带来的损失，由于所依据的原则发生了改变，标底要求合理最低，一般控制在成本和概算之间，并没有一个十分明确地标底，即使是国际惯例的标底也同样若如此；增加了该工作的透明度，使得招投标的进行更加规范化，明朗化，维护了招投标的运作，进而建设市场秩序得以规范化。
1.2 加快适应建设市场对外开放的需求
自从改革开放以后，我国的改革进程逐步加快，加入WTO后，建设市场对外开放的程度更加广阔，建筑企业可以有更多的机会参与一些国际的项目竞争，极大的带动了建筑行业的蓬勃发展。当前我国和世界其他国家均采用一种普遍的计价方式主要是工程量清单计价方式。这种清单计价之所以被普遍采用，是因为它既不破坏建筑市场的竞争规则，又不打破国际通行计价原则。而对我国的建筑企业来说，不仅使得国际竞争力提升了，而且使得工程建设管理水平也得以提高。
1.3 合理分担风险，有利于有序进行建设市场竞争
建筑工程相较其他行业是一个高危复杂的行业，市场本身也存在复杂特点如：变化快、工期长、风险大等等。工程量清单计价采用的是量价分离的原则，这样有利的规避了一些市场材料价格带来的风险，实现了风险的合理分担——承担工程量误差风险的是招标人，因为招标人确定工程量；承担价的风险的是投标人，因为投标人确定价。工程量清单要求透明公开公，导致一些弄虚作假、暗箱操作的违规行为大大减少，投标单位进行自主报价是在统一的工程量的基础上，然后结合工程情况和企业状况，最后还得考虑市场所暗含的一些风险因素。工程量清单计价为每个企业都提供了同等的竞争机会，关键看你企业的自身实力，带动投标企业的综合实力和管理水平向更高层次迈进。
1.4 促进施工企业良好发展
国家招投标的原则是“控制量、指导价、竞争费”，而工程量清单计价正好完全符合。为了增加施工企业参与的积极性，逐渐的将使投标单位掌握工程造价的决定权，而施工企业也就是投标的单位要想中标，采取投机取巧的方法已经不能生存了，唯一的出路是加强自身企业内部的管理，尤其在类似采购建筑材料、调配资源等管理空间大的部门进行强化管理，尽最大的努力使工程的成本下降。施工企业良好的运作，需要不断地将市场的竞争力进行提升，将资源配置的效率进行提高，将施工的成本进行缩减，同时自身管理水平也是限制企业发展的一个决定因素，一定要综合各方面的有利因素，实现企业的全方位发展，才能在激烈的市场竞争中得到一席之地。
1.5 降低重复劳动力和成本使社会资源得到有效节约
没有实行工程量清单计价规范之前，招投标单位都需要组织相关的人员，按照统一提供的图纸、招标文件、定额等进行预算编制。这样导致最后的报价五花八门，究其原因有很多。实施工程量清单计价规范后，首先确保了工程量的统一；其次减轻了招标时间紧，任务重的压力；最后大大的减少了招投标单位的重复计算，避免了人力、物力、财力的不必要浪费，工程成本下降了，标价时间缩短了，使得招投标的管理和运行更加科学化，合理化。
2 工程造价管理中工程量清单计价的要求
工程量清单计价的工程量风险是由招标单位承担的，工程量直接决定着投资的控制，所以建设单位的管理责任更大，基建部门的要求更多。
2.1 提高人员的技术和工作能力
工程造价管理的水平直接决定于招投标人员和概预算的人员，他们对基建的程序、国家相关法律法规等都必须相当了解并且能够严格按照规范执行。为了确保工程量的准确性，做到清单项目不重不漏，预算人员首先熟悉施工图纸和《建筑工程工程量清单的计价规范》，对设计的思路、工程的概况应了如指掌；分部工程、分项工程、分部分项工程等分析到位；施工组织设计、施工方案也应做到心中有数。
2.2 提高招标文件的质量
招标文件的质量直接决定这个工程的造价，所以充分反映工程实际情况是编制招标文件的首要条件，根据工程的要求将可以列项的条款细则都要严谨清晰明确的列出，以避免后续施工中出现原标价突破的现象导致工程造价无法控制而带来无法估量的严重后果和麻烦。2.3 确保施工质量图纸和设计深度
工程量清单编制的正确性和可靠性的有力保障是施工图的设计质量和设计深度。据资料显示，设计阶段影响整个项目的程度十分高，最高可达到75%，是控制造价的关键环节。随着社会经济的发展，科学技术的前进，如果施工图的设计质量和设计深度无法达到要求，会给项目带来多次变更和修改，致使造价不断的调整，工程量清单招标失去了意义。
2.4 强化监督措施，有效控制增减清单项目
由于工程设计问题、图纸问题、材料规格问题等常常会导致施工变更，而施工变更就很有可能带来造价的无法掌控，所以在施工的過程中，严格控制变更和执行现场签证显得尤为重要。一旦变更发生肯定会引起工程量的变化从而需要三方签字共同核实，程序麻烦延长工期。强化监理单位的监督作用，将不必要的变更扼杀在摇篮，不要的变更做好控制，尽可能的减少损失。
2.5 合同文件严谨规范
通过招投标，双方签订施工合同，该合同是双方施工、付款、结算的凭证，如果合同文件出现问题，可能会引起经济纠纷，造成不必要的损失。合同的条款用语规范简洁、精确严明、条理清晰、责任明确、公平具体，将一些潜在的可能引起纠纷的问题也可以写进去，对工程顺利施工做一个强有力的后盾。
结语
与定额计价相比，工程量清单计价的优势不言而喻，这也是目前市场上广泛采用工程量清单计价的原因。工程量清单计价随着社会的发展不断的完善和修改，结合工程情况、市场情况、企业实力、考虑工程所带来的各种风险，进行自主定价，对招投标的实施有很好的约束和规范作用。从未来的趋势看，工程量清单计价的前景广阔。