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一、与时俱进，开拓创新，进一步做好新形势下的收费管理工作
党的十六大以来，我国进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设新的发展阶段。做好新形势下的收费管理工作，是各级党委、政府实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观、促进经济社会发展、构建和谐社会的重要内容；是贯彻依法治国方略、加强民主法制建设的重要手段；是反腐倡廉、纠正行业不正之风、解决关系群众利益的突出问题的重要环节。目前，收费管理工作的任务十分繁重，无论从重要性还是从工作量来说，收费管理工作都是价格主管部门的“重头戏”。各级价格主管部门要提高认识，加强对收费管理工作的领导，把如何进一步做好收费管理工作提上重要的议事日程。
当前和今后一段时期，收费管理工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，坚持以人为本，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，以“推进改革、完善机制、整顿秩序、规范行为”为总体目标，加强收费法制建设，健全收费管理体制，规范收费行为，切实维护国家、企业和广大群众的合法权益，促进经济和社会全面、协调、可持续发展。要进一步转变观念，转变职能，转变作风，按照“放得开、管得好”的要求，突出重点，努力做好各项收费管理工作。
（一）大力推进收费管理体系改革
据初步统计，２００３年，全国行政事业性收费总额达到４０００多亿元，约相当于当年财政收入的１８％，即使剔除不可比因素，也远高于世界发达国家的平均水平。因此，推进收费改革，建立科学合理的收费管理体系，不仅必要，而且十分迫切。要根据《价格法》的规定，适应社会主义市场经济发展的要求，理顺税收、收费和价格的关系，逐步压缩收费总量，规范收费行为，减轻企业、居民和社会各方面负担。一是对部分具有税收性质的收费、基金和附加继续实行“费改税”，实行税费分流。二是把具有价格性质的事业性收费纳入公益服务、公用事业、中介服务价格管理，促进相关行业发展。三是对确需保留的国家行政机关收费，要建立起能有效遏制收费膨胀的约束机制。四是取消非法收费和不合理收费，切实减轻社会负担。五是要建立健全收费管理制度，引导和规范收费行为，形成行为规范、公正透明的收费运行机制。
（二）及时调整收费管理工作重点
随着社会主义市场经济体制的逐步完善和社会主义和谐社会的逐步构建，收费管理的职能范围和工作重点必须适应形势的发展和变化，及时调整。要逐渐减少和规范管理类、审批类、证照类的收费，充实和完善环境保护、资源补偿类收费，进一步完善各类鉴定、检验类收费和其他专业服务收费，继续规范教育和医疗收费。抓紧研究制定促进非公有制资本进入公用事业和教育、医疗、文化事业的收费政策。要着重研究维护弱势群体利益的收费政策。要适应收费管理的范围和重点的变化，协调好与有关部门的关系。既要在收费审批和收费检查工作中发挥好职能作用，也要加强同财政、监察等部门的沟通和协调。做到有所为，有所不为，唱好主角，当好配角，既不缺位、错位，也不越位。
（三）继续加强收费管理法制建设
目前，《行政收费法》已经列入全国人大的５年立法计划，由国务院法制办、全国人大常委会法工委、国家发展改革委、财政部、监察部具体负责研究起草。国家发展改革委还将根据近年来收费管理工作中出现的新情况、新问题，修改和完善《收费标准管理规定（试行）》，研究提出进一步加强和改进收费许可证核发和年审工作的意见。各地价格主管部门也要根据《价格法》、《行政许可法》的有关规定，按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》的要求，认真做好地方收费管理的立法工作，结合当地收费管理工作实际，及时制定收费管理法规、规章。要适应形势的变化，及时对现有的收费管理法规、规章和规范性文件进行修改清理，确保依法行政。要通过定规则、建制度，实现收费管理工作的规范化、程序化和制度化。
（四）进一步夯实收费管理工作基础
充分利用现代化管理手段强化收费监管，研制开发全国统一的收费管理软件，加强中央和地方之间、省与省之间、省与市、县之间的收费管理信息沟通和经验交流。加强收费标准成本审核工作，在开展高校收费成本审核的基础上，继续做好其他收费的成本监审工作。加强收费统计工作，进一步完善收费统计报告制度，建立收费统计工作年度评价制度，提高统计数据的准确性、时效性和可利用性。进一步完善收费决策制度，要通过召开听证会、专家论证会、集体审议等方式，充分听取社会有关方面意见，提高收费决策的科学性。加强收费理论和政策研究，为推动收费立法和管理体制改革奠定基础，为收费管理的科学决策提供保证。
（五）积极转变收费管理工作方式
要按照依法行政和行政管理体制改革的要求，积极转变收费管理方式。审批收费标准要严格依据法定权限和程序，广泛听取交费单位、特别是弱势群体的意见，提高决策的透明度；要针对收费管理者与被监管对象信息不对称的问题，加强收费年审和跟踪检查，充分发挥收费公示和价格举报的监督作用。要把收费管理工作与服务工作密切结合起来。既要严格执行收费政策、严肃查处乱收费行为，又要根据实际情况，及时研究完善收费政策，解决收费合理不合法的问题；既要严格按程序办事，又要急政府、部门、企业之所急，提高工作效率；既要注重整顿收费秩序，又要着重理顺收费关系，为经济社会发展服务。
（六）大力抓好收费管理队伍建设
从总体上看，价格系统的广大干部，在政治觉悟、理想信念、宗旨意识、工作作风等方面是好的，素质是高的，是有战斗力的。要建立对收费管理工作的行政和社会监督机制，自觉接受群众批评和社会监督。要进一步健全收费管理机构，充实收费管理人员。要针对收费管理人员少且变动频繁的问题，通过举办工作座谈会、专题研讨会和业务培训班等多种形式，培训业务干部，交流工作经验，提高收费管理水平。
二、突出重点，加大力度，切实抓好当前治理乱收费工作
近年来，经过中央和地方各级政府的努力，治理乱收费工作取得了较好的效果。但是，乱收费问题在一些地方、行业还不同程度地存在，有的还非常突出，治理乱收费的任务仍很艰巨。一是治理乱收费的有关政策没有得到全面落实。明令取消的收费项目有的仍在执行，明令降低的收费标准和扶持行业发展、维护社会稳定的收费减免政策，有的没有落到实处。二是越权审批收费或自立项目、擅自提高收费标准收费的行为，在一些地方和有关部门仍然存在。三是乱收费出现了新的表现形式，一些部门、单位转移行政职能，通过中介机构和学会、协会等社会团体甚至中小学校乱收费、强制收费的现象时有发生。四是经过行政审批制度改革和收费清理，行政机关、事业单位履行行政审批的收费逐步得到规范，但涉及审批前置条件的培训、考试、评估、鉴定等收费还比较混乱。五是随着农村税费改革的推进，特别是全面取消农业税后，涉农乱涨价、乱收费反弹的压力很大。
党中央、国务院十分重视治理乱收费工作。今年国务院部署的十项主要纠风任务中，有六项涉及治理乱收费工作。各级价格主管部门一定要认真贯彻这些会议和有关文件精神，采取有力措施，突出工作重点，切实抓好治理乱收费工作。
（一）继续清理行政审批收费
各地要按照《行政许可法》和国务院办公厅《关于贯彻落实全面推进依法行政实施纲要的实施意见》要求，根据国家发展改革委、财政部《关于清理行政机关和事业单位有关收费的通知》明确的清理原则，继续做好行政机关、事业单位行政审批收费的清理整顿工作。同时，要认真落实已明令取消的收费项目和降低的收费标准，确保清理整顿的各项收费政策规定落到实处。严禁将取消的行政审批收费转为经营服务性收费继续收取，严禁设立不符合建立统一市场要求、歧视性的地方保护收费。为做好这项工作，国家发展改革委已汇编了现行有效的收费政策法规，分部门、分系统梳理了现行有效的收费政策。凡不按规定的收费项目和收费标准收费的都要严肃查处。
（二）继续清理整顿涉农收费
一是要治理农业生产性费用和经营服务性收费。整顿村委会乱收费。要严格按照法律规定，对采取农村集体经济组织内部家庭承包方式承包的农村土地，不准收取承包费。严禁在向农民收取水费、电费过程中乱加价和搭车收费，严禁强行服务收费或只收费不服务行为，变相加重农民负担。二是要继续清理涉及农民负担的行政事业性收费。要对农村土地使用、水利设施维护收费等加大清理力度，规范农产品检验、检疫和认证收费，深入治理农民反映集中的农村教育、计划生育、修建道路、农民建房、农民外出务工等领域的乱收费。涉农收费必须符合法律、行政法规规定，严禁越权审批涉农收费项目或超范围、超标准收费。三是要落实涉及农业生产经营、增加农民收入的收费优惠政策。经当地人民政府批准，各地可以减征、免征、缓征属于本级收入的有关收费。四是要进一步巩固涉农价格和收费公示成果。各级价格主管部门要明确责任制，建立必要的保障措施，努力实现涉农价格和收费公示长期化、规范化、制度化。
（三）加大涉企收费的治理力度
治理涉及企业的乱收费工作，要以服务市场主体、优化企业发展环境为目标，以整治垄断行业乱收费为重点，进一步减轻企业负担。集中整治企业和群众反映强烈的乱收费问题，坚决取消和纠正限制商品流通的地方保护收费。进一步整治对企业乱检查、乱评比、乱培训并收费的问题。治理向非公有制企业的乱收费，坚决取消专门针对非公有制企业的歧视性收费规定。要减免登记注册费用，鼓励下岗失业人员、退役士兵、大学毕业生和归国留学生等各类人员创办小企业。
（四）深入治理教育乱收费
当前，教育收费行为不规范、收费政策不透明、收费标准高、教育负担重等问题，仍是广大群众反映的热点和难点问题。各级价格主管部门要进一步提高认识，继续加大教育乱收费治理力度。对义务教育要全面推行“一费制”收费办法，认真研究解决实施过程中出现的问题，坚决纠正将不合法、不合理的收费列入“一费制”范围以及收费标准定得过高的问题，同时要严格规范各种服务性收费。合理制定公办高中招收择校生的收费标准，并向社会公布，接受社会监督。对高等学校，要保持收费标准稳定，不得以任何理由、任何形式提高收费标准，或擅自出台新的收费项目。要研究提出规范“改制”学校收费管理意见，坚决制止学校通过“改制”变相提高收费标准、增加收费项目加重学生负担。
（五）大力整治医疗服务价格
整治医疗服务价格，控制医疗费用增长，理顺医疗服务比价关系任重道远。各级价格主管部门要认真研究医疗机构费用总额控制办法、新增医疗服务项目费用管理办法，同时要加强医疗器械价格管理。在大幅度降低药品价格和完善医疗服务价格项目规范的基础上，继续调整不合理的医疗服务价格；按照宏观调控工作的需要，把握好医疗服务价格出台时机、范围和幅度，逐步理顺医疗服务比价关系。
（六）清理整顿培训办班收费
当前，非学历教育的各种培训机构、培训项目、资格资质鉴定、岗位证书过多过滥，乱办班、乱收费问题比较突出，社会反映强烈。中央纪委第五次全会明确要求，要把治理整顿党政机关及其所属单位乱办班乱发证乱收费，作为今年纠风工作的重要任务来抓。根据法律法规规定开展的培训，严格按照行政事业性收费审批的原则和程序，从严审批项目、核定收费标准。根据市场原则开展的非强制性办班收费，收费标准要事先向社会公布，并严格执行收费许可证管理制度，做到亮证收费。价格主管部门在核发培训办班的收费许可证时，要严格审核办班单位的培训资格和培训性质。
（七）继续治理公路乱收费
按照《公路法》有关规定，除由县级以上地方人民政府交通主管部门利用贷款或者向企业、个人集资建成的公路、国内外经济组织依法受让合法收费公路收费权的公路、国内外经济组织依法投资建成的公路外，禁止任何公路收取车辆通行费。要继续整顿道路收费站点，减少收费站点总数，规范收费公路转让行为。按规定应当撤销的收费站点，要坚决撤销。凡批准的收费期限已满的，要一律停止收费。严禁将非收费道路与收费道路捆绑收费。对长期占道维修或已不能保证原设计通行能力的收费公路，要研究提出停止收费或降低收费标准的意见。各地要严格审核收费公路设置的条件、站点间距、收费期限，合理审批通行费标准，实施公路收费听证制度。要按照降低大吨位载重车通行费的文件要求，切实落实降低收费标准的工作，促进道路运输结构调整，缓解运输紧张状况。
（八）加大对乱收费的查处力度
今年，要重点开展向非公有制企业收费、医疗收费、教育收费、涉农价格和收费的专项检查工作，加大对乱收费行为的查处力度。各地要充分发挥“１２３５８”价格举报电话和新闻舆论监督的作用，认真受理群众举报，对社会影响大、性质恶劣、情节严重的乱收费行为要公开曝光。要加强同纪检监察部门的协同配合，对有令不行，有禁不止，屡查屡犯的，要追究有关领导和主管人员的责任。除全国统一部署的工作外，各地还应该因地制宜地开展治理乱收费工作。
党的十六大以来，我国进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设新的发展阶段。做好新形势下的收费管理工作，是各级党委、政府实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观、促进经济社会发展、构建和谐社会的重要内容；是贯彻依法治国方略、加强民主法制建设的重要手段；是反腐倡廉、纠正行业不正之风、解决关系群众利益的突出问题的重要环节。目前，收费管理工作的任务十分繁重，无论从重要性还是从工作量来说，收费管理工作都是价格主管部门的“重头戏”。各级价格主管部门要提高认识，加强对收费管理工作的领导，把如何进一步做好收费管理工作提上重要的议事日程。
当前和今后一段时期，收费管理工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，坚持以人为本，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，以“推进改革、完善机制、整顿秩序、规范行为”为总体目标，加强收费法制建设，健全收费管理体制，规范收费行为，切实维护国家、企业和广大群众的合法权益，促进经济和社会全面、协调、可持续发展。要进一步转变观念，转变职能，转变作风，按照“放得开、管得好”的要求，突出重点，努力做好各项收费管理工作。
（一）大力推进收费管理体系改革
据初步统计，２００３年，全国行政事业性收费总额达到４０００多亿元，约相当于当年财政收入的１８％，即使剔除不可比因素，也远高于世界发达国家的平均水平。因此，推进收费改革，建立科学合理的收费管理体系，不仅必要，而且十分迫切。要根据《价格法》的规定，适应社会主义市场经济发展的要求，理顺税收、收费和价格的关系，逐步压缩收费总量，规范收费行为，减轻企业、居民和社会各方面负担。一是对部分具有税收性质的收费、基金和附加继续实行“费改税”，实行税费分流。二是把具有价格性质的事业性收费纳入公益服务、公用事业、中介服务价格管理，促进相关行业发展。三是对确需保留的国家行政机关收费，要建立起能有效遏制收费膨胀的约束机制。四是取消非法收费和不合理收费，切实减轻社会负担。五是要建立健全收费管理制度，引导和规范收费行为，形成行为规范、公正透明的收费运行机制。
（二）及时调整收费管理工作重点
随着社会主义市场经济体制的逐步完善和社会主义和谐社会的逐步构建，收费管理的职能范围和工作重点必须适应形势的发展和变化，及时调整。要逐渐减少和规范管理类、审批类、证照类的收费，充实和完善环境保护、资源补偿类收费，进一步完善各类鉴定、检验类收费和其他专业服务收费，继续规范教育和医疗收费。抓紧研究制定促进非公有制资本进入公用事业和教育、医疗、文化事业的收费政策。要着重研究维护弱势群体利益的收费政策。要适应收费管理的范围和重点的变化，协调好与有关部门的关系。既要在收费审批和收费检查工作中发挥好职能作用，也要加强同财政、监察等部门的沟通和协调。做到有所为，有所不为，唱好主角，当好配角，既不缺位、错位，也不越位。
（三）继续加强收费管理法制建设
目前，《行政收费法》已经列入全国人大的５年立法计划，由国务院法制办、全国人大常委会法工委、国家发展改革委、财政部、监察部具体负责研究起草。国家发展改革委还将根据近年来收费管理工作中出现的新情况、新问题，修改和完善《收费标准管理规定（试行）》，研究提出进一步加强和改进收费许可证核发和年审工作的意见。各地价格主管部门也要根据《价格法》、《行政许可法》的有关规定，按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》的要求，认真做好地方收费管理的立法工作，结合当地收费管理工作实际，及时制定收费管理法规、规章。要适应形势的变化，及时对现有的收费管理法规、规章和规范性文件进行修改清理，确保依法行政。要通过定规则、建制度，实现收费管理工作的规范化、程序化和制度化。
（四）进一步夯实收费管理工作基础
充分利用现代化管理手段强化收费监管，研制开发全国统一的收费管理软件，加强中央和地方之间、省与省之间、省与市、县之间的收费管理信息沟通和经验交流。加强收费标准成本审核工作，在开展高校收费成本审核的基础上，继续做好其他收费的成本监审工作。加强收费统计工作，进一步完善收费统计报告制度，建立收费统计工作年度评价制度，提高统计数据的准确性、时效性和可利用性。进一步完善收费决策制度，要通过召开听证会、专家论证会、集体审议等方式，充分听取社会有关方面意见，提高收费决策的科学性。加强收费理论和政策研究，为推动收费立法和管理体制改革奠定基础，为收费管理的科学决策提供保证。
（五）积极转变收费管理工作方式
要按照依法行政和行政管理体制改革的要求，积极转变收费管理方式。审批收费标准要严格依据法定权限和程序，广泛听取交费单位、特别是弱势群体的意见，提高决策的透明度；要针对收费管理者与被监管对象信息不对称的问题，加强收费年审和跟踪检查，充分发挥收费公示和价格举报的监督作用。要把收费管理工作与服务工作密切结合起来。既要严格执行收费政策、严肃查处乱收费行为，又要根据实际情况，及时研究完善收费政策，解决收费合理不合法的问题；既要严格按程序办事，又要急政府、部门、企业之所急，提高工作效率；既要注重整顿收费秩序，又要着重理顺收费关系，为经济社会发展服务。
（六）大力抓好收费管理队伍建设
从总体上看，价格系统的广大干部，在政治觉悟、理想信念、宗旨意识、工作作风等方面是好的，素质是高的，是有战斗力的。要建立对收费管理工作的行政和社会监督机制，自觉接受群众批评和社会监督。要进一步健全收费管理机构，充实收费管理人员。要针对收费管理人员少且变动频繁的问题，通过举办工作座谈会、专题研讨会和业务培训班等多种形式，培训业务干部，交流工作经验，提高收费管理水平。
二、突出重点，加大力度，切实抓好当前治理乱收费工作
近年来，经过中央和地方各级政府的努力，治理乱收费工作取得了较好的效果。但是，乱收费问题在一些地方、行业还不同程度地存在，有的还非常突出，治理乱收费的任务仍很艰巨。一是治理乱收费的有关政策没有得到全面落实。明令取消的收费项目有的仍在执行，明令降低的收费标准和扶持行业发展、维护社会稳定的收费减免政策，有的没有落到实处。二是越权审批收费或自立项目、擅自提高收费标准收费的行为，在一些地方和有关部门仍然存在。三是乱收费出现了新的表现形式，一些部门、单位转移行政职能，通过中介机构和学会、协会等社会团体甚至中小学校乱收费、强制收费的现象时有发生。四是经过行政审批制度改革和收费清理，行政机关、事业单位履行行政审批的收费逐步得到规范，但涉及审批前置条件的培训、考试、评估、鉴定等收费还比较混乱。五是随着农村税费改革的推进，特别是全面取消农业税后，涉农乱涨价、乱收费反弹的压力很大。
党中央、国务院十分重视治理乱收费工作。今年国务院部署的十项主要纠风任务中，有六项涉及治理乱收费工作。各级价格主管部门一定要认真贯彻这些会议和有关文件精神，采取有力措施，突出工作重点，切实抓好治理乱收费工作。
（一）继续清理行政审批收费
各地要按照《行政许可法》和国务院办公厅《关于贯彻落实全面推进依法行政实施纲要的实施意见》要求，根据国家发展改革委、财政部《关于清理行政机关和事业单位有关收费的通知》明确的清理原则，继续做好行政机关、事业单位行政审批收费的清理整顿工作。同时，要认真落实已明令取消的收费项目和降低的收费标准，确保清理整顿的各项收费政策规定落到实处。严禁将取消的行政审批收费转为经营服务性收费继续收取，严禁设立不符合建立统一市场要求、歧视性的地方保护收费。为做好这项工作，国家发展改革委已汇编了现行有效的收费政策法规，分部门、分系统梳理了现行有效的收费政策。凡不按规定的收费项目和收费标准收费的都要严肃查处。
（二）继续清理整顿涉农收费
一是要治理农业生产性费用和经营服务性收费。整顿村委会乱收费。要严格按照法律规定，对采取农村集体经济组织内部家庭承包方式承包的农村土地，不准收取承包费。严禁在向农民收取水费、电费过程中乱加价和搭车收费，严禁强行服务收费或只收费不服务行为，变相加重农民负担。二是要继续清理涉及农民负担的行政事业性收费。要对农村土地使用、水利设施维护收费等加大清理力度，规范农产品检验、检疫和认证收费，深入治理农民反映集中的农村教育、计划生育、修建道路、农民建房、农民外出务工等领域的乱收费。涉农收费必须符合法律、行政法规规定，严禁越权审批涉农收费项目或超范围、超标准收费。三是要落实涉及农业生产经营、增加农民收入的收费优惠政策。经当地人民政府批准，各地可以减征、免征、缓征属于本级收入的有关收费。四是要进一步巩固涉农价格和收费公示成果。各级价格主管部门要明确责任制，建立必要的保障措施，努力实现涉农价格和收费公示长期化、规范化、制度化。
（三）加大涉企收费的治理力度
治理涉及企业的乱收费工作，要以服务市场主体、优化企业发展环境为目标，以整治垄断行业乱收费为重点，进一步减轻企业负担。集中整治企业和群众反映强烈的乱收费问题，坚决取消和纠正限制商品流通的地方保护收费。进一步整治对企业乱检查、乱评比、乱培训并收费的问题。治理向非公有制企业的乱收费，坚决取消专门针对非公有制企业的歧视性收费规定。要减免登记注册费用，鼓励下岗失业人员、退役士兵、大学毕业生和归国留学生等各类人员创办小企业。
（四）深入治理教育乱收费
当前，教育收费行为不规范、收费政策不透明、收费标准高、教育负担重等问题，仍是广大群众反映的热点和难点问题。各级价格主管部门要进一步提高认识，继续加大教育乱收费治理力度。对义务教育要全面推行“一费制”收费办法，认真研究解决实施过程中出现的问题，坚决纠正将不合法、不合理的收费列入“一费制”范围以及收费标准定得过高的问题，同时要严格规范各种服务性收费。合理制定公办高中招收择校生的收费标准，并向社会公布，接受社会监督。对高等学校，要保持收费标准稳定，不得以任何理由、任何形式提高收费标准，或擅自出台新的收费项目。要研究提出规范“改制”学校收费管理意见，坚决制止学校通过“改制”变相提高收费标准、增加收费项目加重学生负担。
（五）大力整治医疗服务价格
整治医疗服务价格，控制医疗费用增长，理顺医疗服务比价关系任重道远。各级价格主管部门要认真研究医疗机构费用总额控制办法、新增医疗服务项目费用管理办法，同时要加强医疗器械价格管理。在大幅度降低药品价格和完善医疗服务价格项目规范的基础上，继续调整不合理的医疗服务价格；按照宏观调控工作的需要，把握好医疗服务价格出台时机、范围和幅度，逐步理顺医疗服务比价关系。
（六）清理整顿培训办班收费
当前，非学历教育的各种培训机构、培训项目、资格资质鉴定、岗位证书过多过滥，乱办班、乱收费问题比较突出，社会反映强烈。中央纪委第五次全会明确要求，要把治理整顿党政机关及其所属单位乱办班乱发证乱收费，作为今年纠风工作的重要任务来抓。根据法律法规规定开展的培训，严格按照行政事业性收费审批的原则和程序，从严审批项目、核定收费标准。根据市场原则开展的非强制性办班收费，收费标准要事先向社会公布，并严格执行收费许可证管理制度，做到亮证收费。价格主管部门在核发培训办班的收费许可证时，要严格审核办班单位的培训资格和培训性质。
（七）继续治理公路乱收费
按照《公路法》有关规定，除由县级以上地方人民政府交通主管部门利用贷款或者向企业、个人集资建成的公路、国内外经济组织依法受让合法收费公路收费权的公路、国内外经济组织依法投资建成的公路外，禁止任何公路收取车辆通行费。要继续整顿道路收费站点，减少收费站点总数，规范收费公路转让行为。按规定应当撤销的收费站点，要坚决撤销。凡批准的收费期限已满的，要一律停止收费。严禁将非收费道路与收费道路捆绑收费。对长期占道维修或已不能保证原设计通行能力的收费公路，要研究提出停止收费或降低收费标准的意见。各地要严格审核收费公路设置的条件、站点间距、收费期限，合理审批通行费标准，实施公路收费听证制度。要按照降低大吨位载重车通行费的文件要求，切实落实降低收费标准的工作，促进道路运输结构调整，缓解运输紧张状况。
（八）加大对乱收费的查处力度
今年，要重点开展向非公有制企业收费、医疗收费、教育收费、涉农价格和收费的专项检查工作，加大对乱收费行为的查处力度。各地要充分发挥“１２３５８”价格举报电话和新闻舆论监督的作用，认真受理群众举报，对社会影响大、性质恶劣、情节严重的乱收费行为要公开曝光。要加强同纪检监察部门的协同配合，对有令不行，有禁不止，屡查屡犯的，要追究有关领导和主管人员的责任。除全国统一部署的工作外，各地还应该因地制宜地开展治理乱收费工作。