论文部分内容阅读
【摘 要】 施工企业顺利进行竣工结算是保证施工项目在预定工期内高质量完成的基础，也是施工企业实现持续化发展的前提。本文对目前工程施工项目结算存在的诸多问题进行了总结和分析，并就施工企业如何做好工程项目结算工作提出了有价值的建议。
【关键词】 工程施工;项目结算;问题;建议
引言：
随着国内建筑市场竞争机制的不断完善，建筑施工企业面对的市场竞争环境将日益激烈。由于现阶段国内建筑市场建设需求减少，很多施工企业为了承揽更多的工程以获得自身发展，不得不采取低价中标的方式来签下工程项目，甚至先垫付资金施工。但是，有些工程款结算较为复杂，使得工程施工项目结算并不容易，常出现比较严重的拖欠现象。由于工程施工往往采取分包形式，如果一旦出现项目结算不顺利，工程款不到位的情况，必然会导致一定程度的社会问题出现，如拖欠农民工工资、农民工上访维权等等，不仅对施工企业形象造成严重影响，而且还会进一步影响到和谐社会推进。本文针对当前工程项目施工结算存在的问题，提出了针对性的对策，希望为施工企业就如何做好工程项目结算工作提供有价值的参考。
1、工程施工项目结算存在的问题
1.1对工程合同的重视不够，对施工合同是工程结算的重要依据之一认识不足。首先在合同的鉴定上，为了承揽工程，往往是业主方提出许多苛刻的条件，施工方也被迫的答应，总认为结算时还可以再谈，签订许多不平等条约或是霸王合同。施工方大多处于弱势地位，很多问题前期没能解决好会给后来的工程结算带来很大困难。其次施工现场人员没有很好解读合同内容，有时即使好好研究也无法改变这个事实。
1.2工程垫资情况普遍。目前，建筑市场竞争异常激烈，很多施工企业为了获得生存和发展，不得不通过各种渠道想方设法经多种渠道筹集资金用于工程垫资，使自身能够更加顺利地取得标的。工程垫资的现象非常普遍，并且有上升的趋势，这种情况在一定程度上阻碍了施工企业资金的正常周转，而且对施工企业创造更多的经济效益以及社会效益也在一定程度上设置了障碍。
1.3对隐蔽工程验收签字认识不够。在施工过程中没有按照合同约定进行及时签证，出现事后补签;合同约定需要建设方、监理方、共同签字并盖章的，有的只有建设方签字或监理方签字，签字不全面或缺少盖章，造成签证单无效;有的签证单表述不清晰，不便于价款计算或结算时有扯皮现象发生。由于现场签证的不规范、不细致，给工程结算带来非常大的麻烦，甚至给单位造成不少经济损失。
1.4材料价格管理混乱。近年来建筑材料市场化，繁荣了建筑材料市场，但也带来了市场管理的混乱和建筑材料价格涨浮的失控现象。现行建筑工程造价的构成中有核心地位，因此，控制材料价格对有效地控制和降低工程造价，提高建筑投资效益具有重要意义。
1.5预算人员业务素质低。有的预算人员实践经验不足或没有现场施工经验，粗心大意，施工程序在头脑中没有概念。他们做工程结算时就会出现工程量、错算，细部小项目考虑不到，定额套用不准确等等。他们做出来的预算准确率低，给企业造成损失。
2、解决问题的对策及方法
2.1重视合同的签订内容前期审核与洽谈，为结算编制提供必要条件
结算编制在合同基础上进行，并以合同条文作为理由和根据，所以结算的结果常常取决于合同的完善程度和表达方式。从理论上讲，合同的订立应遵循公平原则，《合同法》规定显失公平的合同无效;然而在实际工程中，往往难以判断一份合同的公平程度。由于建筑市场是买方市场，业主占主导地位，业主在起草招标文件时，经常提出一些苛刻的不公平的条款，使业主权力大，责任小，风险分配不合理。但从另一方面讲，承包方自由报价，可以按风险程度调整价格，双方自由商签合同，这有时公平的。所以承包商伟签订一份有力的合同应依据《合同法》、《建筑法》、《招投标法》及《建筑工程施工合同》（示范文本），仔细研究有关法律、政策、规定、特别是关于合同范围、价款与支付、价款调整、工程变更、不可抗力、工期、保险、违约、索赔及争端解决等条款，必须在合同中明确当事人各方的权利和义务，以便为最后的结算提供合法的依据和基础。另一方面，应注意在项目实施工过程中，所签各种资料的合理性，以防利益损失。
签订严密的施工承包合同，才能保证合同造价的合理性、合法性、减少履行合同中的甲、乙双方的纠纷，维护企业利益，有效地规范工程造价。在合同签订后，要做好合同文件的管理工作，合同及补充合同及工地会议纪要、工作联系单等作为合同内容的一种延伸和解释，必须完整保存，同时建立技术档案，对合同执行情况进行动态分析，根据分析结果采取积极主动措施。
2.2现场人员重视合同内容的学习
合同签订后要组织现场管理人员对合同内容进行学习，无论是技术人员、预算人员、材料人员都要参加。理解透彻合同内容，相关责任人分别针对各自内容做好相关工作。预算员做好定额使用及月度进度签证工作，根据合同约定做好进度款的回笼工作，根据合同做好材料计划。
2.3加强现场签证工作的管理
现场签证是工程建设过程中的一项经常性工作，要有严格现场签证管理辦法，责任到人。首先工程技术人员必须与工程经济人员相互配合，不仅做到“随做随签”，还应做到签证便于计算费用。其次现场技术人员应加强预算方面的学习，提高综合素质，使得签证内容清晰、准确，便于工程造价的计算，内容应包括事件发生的时间、地点及位置、事实和理由，必要时要富有简图和照片加以补充，必须达到量化要求，工程签证单上的每一个字都必须清晰，不能模棱两可;有的签证单要计算出签证内容发生的费用和影响工期天数。如有的签证既要有变更后需要施工的工程量，又要有变更前已完成部分需要拆除的人工，还要有拆除部分损失的材料和人工等。第三，签证单在过程中应该专人保管，编制序号，严禁乱丢乱放，最后装订成册。
2.4材料价格的管理 在建设工程中要重视材料的差价问题，材料采购人员要时刻关注建筑市场行情，对各种材料的差价做到心中有数。审价人员要参考当地造价信息公布的各种材料的市场行情并结合现场实际情况，本着对建设和施工双方高度负责的态度，做好材料价格核实这项工作。
2.5提高预算编制人员的业务水平
要编好工程结算，编制者应具有较高的业务素质。具体表现在首先能正确理解定额内容，准确套用定额项目;能准确理解和运用合同条款对该调费用进行调整，;其次要即使掌握计价信息，并能吃透精神，准确运用。第三，能深入了解和掌握工程现场情况，掌握各分部工程的构造做法及施工工艺，进行必要的签证和费用计算;第四，应懂得必要的法律知识，能主动把握索赔起因，根据索赔程序，利用索赔技巧进行索赔;第五，针对新材料、新工艺，能利用定额原理自行组价等。这就要求，工程预结算人员首先要加强学习专业知识，参加各种培训学习，加强学术交流。同时，应建立个水平及效果与企业利益相挂钩的制度，激励相关人员自我学习，提高整体素质。
2.6广泛收集相关资料，为结算编制提供充分依据
主要注意以下几方面资料的收集：
（1）工程承发包合同，它是结算编制的最根本最直接的依据，因为工程项目的承发包范围、双方的权利义务、价款结算方式、风险分摊等都有此决定，另外结算中哪些费用项目可以计入或调整、如何计算也都以此为据。
（2）图纸及图纸会审记录，它是确定标底及合同价的依据之一。
（3）投标报价、合同价或原预算，它是实际做法发生变化或进行减删相或调整有关费用的依据。
（4）变更通知单、工程停工报告、监理工程指令等。
（5）施工组织设计、施工记录、原始票据、形象进度及现场照片等。
（6）有关定额、费用调整费文件规定。
（7）经审查批准的竣工图、工程竣工验收单、竣工报告等。
以上这些资料在施工项目管理中，分属于不同的管理部门和人员，从整个施工项目管理而言，项目部应统筹安排，合理分工，确保资料的完整，同时应及时提供给结算编制部分或人员，确保这些资料在结算中能发挥其应有的作用。
2.7加强对预算人员的管理，提高他们的积极性
预算员的工作态度是影响结算编制质量的主要原因之一，在结算编制过程中，编制人员如果抱着算多算少与我无关的思想，是对其他人员或部门提供的资料进行被动计算，或对资料收集不全，对现场缺乏深入了解，盲目编制，则其编制结果必将有失水准。因此，我们要通过加强对职工的思想教育，让职工树立主人翁的思想，培养他们的敬业爱岗精神。同时，建立必要的约束与激励机制，把结算编制人员同具体项目结合，安排他们常跑工地，改变以前那种坐办公室凭图紙编结算的状况。通过加强管理，提高预结算编制准确率。
3、结束语
总之结算工作是多因素共同作用的结果。要搞好结算，应协调好有关单位及人员的关系，包括内部和外部，在各方面能相互配合、相互支持，在合同履行上诚实守信。预算人员认真分析施工过程中的各种影响工程造价的信息，通过预算工作来最大限度地保护企业的利益。
【关键词】 工程施工;项目结算;问题;建议
引言：
随着国内建筑市场竞争机制的不断完善，建筑施工企业面对的市场竞争环境将日益激烈。由于现阶段国内建筑市场建设需求减少，很多施工企业为了承揽更多的工程以获得自身发展，不得不采取低价中标的方式来签下工程项目，甚至先垫付资金施工。但是，有些工程款结算较为复杂，使得工程施工项目结算并不容易，常出现比较严重的拖欠现象。由于工程施工往往采取分包形式，如果一旦出现项目结算不顺利，工程款不到位的情况，必然会导致一定程度的社会问题出现，如拖欠农民工工资、农民工上访维权等等，不仅对施工企业形象造成严重影响，而且还会进一步影响到和谐社会推进。本文针对当前工程项目施工结算存在的问题，提出了针对性的对策，希望为施工企业就如何做好工程项目结算工作提供有价值的参考。
1、工程施工项目结算存在的问题
1.1对工程合同的重视不够，对施工合同是工程结算的重要依据之一认识不足。首先在合同的鉴定上，为了承揽工程，往往是业主方提出许多苛刻的条件，施工方也被迫的答应，总认为结算时还可以再谈，签订许多不平等条约或是霸王合同。施工方大多处于弱势地位，很多问题前期没能解决好会给后来的工程结算带来很大困难。其次施工现场人员没有很好解读合同内容，有时即使好好研究也无法改变这个事实。
1.2工程垫资情况普遍。目前，建筑市场竞争异常激烈，很多施工企业为了获得生存和发展，不得不通过各种渠道想方设法经多种渠道筹集资金用于工程垫资，使自身能够更加顺利地取得标的。工程垫资的现象非常普遍，并且有上升的趋势，这种情况在一定程度上阻碍了施工企业资金的正常周转，而且对施工企业创造更多的经济效益以及社会效益也在一定程度上设置了障碍。
1.3对隐蔽工程验收签字认识不够。在施工过程中没有按照合同约定进行及时签证，出现事后补签;合同约定需要建设方、监理方、共同签字并盖章的，有的只有建设方签字或监理方签字，签字不全面或缺少盖章，造成签证单无效;有的签证单表述不清晰，不便于价款计算或结算时有扯皮现象发生。由于现场签证的不规范、不细致，给工程结算带来非常大的麻烦，甚至给单位造成不少经济损失。
1.4材料价格管理混乱。近年来建筑材料市场化，繁荣了建筑材料市场，但也带来了市场管理的混乱和建筑材料价格涨浮的失控现象。现行建筑工程造价的构成中有核心地位，因此，控制材料价格对有效地控制和降低工程造价，提高建筑投资效益具有重要意义。
1.5预算人员业务素质低。有的预算人员实践经验不足或没有现场施工经验，粗心大意，施工程序在头脑中没有概念。他们做工程结算时就会出现工程量、错算，细部小项目考虑不到，定额套用不准确等等。他们做出来的预算准确率低，给企业造成损失。
2、解决问题的对策及方法
2.1重视合同的签订内容前期审核与洽谈，为结算编制提供必要条件
结算编制在合同基础上进行，并以合同条文作为理由和根据，所以结算的结果常常取决于合同的完善程度和表达方式。从理论上讲，合同的订立应遵循公平原则，《合同法》规定显失公平的合同无效;然而在实际工程中，往往难以判断一份合同的公平程度。由于建筑市场是买方市场，业主占主导地位，业主在起草招标文件时，经常提出一些苛刻的不公平的条款，使业主权力大，责任小，风险分配不合理。但从另一方面讲，承包方自由报价，可以按风险程度调整价格，双方自由商签合同，这有时公平的。所以承包商伟签订一份有力的合同应依据《合同法》、《建筑法》、《招投标法》及《建筑工程施工合同》（示范文本），仔细研究有关法律、政策、规定、特别是关于合同范围、价款与支付、价款调整、工程变更、不可抗力、工期、保险、违约、索赔及争端解决等条款，必须在合同中明确当事人各方的权利和义务，以便为最后的结算提供合法的依据和基础。另一方面，应注意在项目实施工过程中，所签各种资料的合理性，以防利益损失。
签订严密的施工承包合同，才能保证合同造价的合理性、合法性、减少履行合同中的甲、乙双方的纠纷，维护企业利益，有效地规范工程造价。在合同签订后，要做好合同文件的管理工作，合同及补充合同及工地会议纪要、工作联系单等作为合同内容的一种延伸和解释，必须完整保存，同时建立技术档案，对合同执行情况进行动态分析，根据分析结果采取积极主动措施。
2.2现场人员重视合同内容的学习
合同签订后要组织现场管理人员对合同内容进行学习，无论是技术人员、预算人员、材料人员都要参加。理解透彻合同内容，相关责任人分别针对各自内容做好相关工作。预算员做好定额使用及月度进度签证工作，根据合同约定做好进度款的回笼工作，根据合同做好材料计划。
2.3加强现场签证工作的管理
现场签证是工程建设过程中的一项经常性工作，要有严格现场签证管理辦法，责任到人。首先工程技术人员必须与工程经济人员相互配合，不仅做到“随做随签”，还应做到签证便于计算费用。其次现场技术人员应加强预算方面的学习，提高综合素质，使得签证内容清晰、准确，便于工程造价的计算，内容应包括事件发生的时间、地点及位置、事实和理由，必要时要富有简图和照片加以补充，必须达到量化要求，工程签证单上的每一个字都必须清晰，不能模棱两可;有的签证单要计算出签证内容发生的费用和影响工期天数。如有的签证既要有变更后需要施工的工程量，又要有变更前已完成部分需要拆除的人工，还要有拆除部分损失的材料和人工等。第三，签证单在过程中应该专人保管，编制序号，严禁乱丢乱放，最后装订成册。
2.4材料价格的管理 在建设工程中要重视材料的差价问题，材料采购人员要时刻关注建筑市场行情，对各种材料的差价做到心中有数。审价人员要参考当地造价信息公布的各种材料的市场行情并结合现场实际情况，本着对建设和施工双方高度负责的态度，做好材料价格核实这项工作。
2.5提高预算编制人员的业务水平
要编好工程结算，编制者应具有较高的业务素质。具体表现在首先能正确理解定额内容，准确套用定额项目;能准确理解和运用合同条款对该调费用进行调整，;其次要即使掌握计价信息，并能吃透精神，准确运用。第三，能深入了解和掌握工程现场情况，掌握各分部工程的构造做法及施工工艺，进行必要的签证和费用计算;第四，应懂得必要的法律知识，能主动把握索赔起因，根据索赔程序，利用索赔技巧进行索赔;第五，针对新材料、新工艺，能利用定额原理自行组价等。这就要求，工程预结算人员首先要加强学习专业知识，参加各种培训学习，加强学术交流。同时，应建立个水平及效果与企业利益相挂钩的制度，激励相关人员自我学习，提高整体素质。
2.6广泛收集相关资料，为结算编制提供充分依据
主要注意以下几方面资料的收集：
（1）工程承发包合同，它是结算编制的最根本最直接的依据，因为工程项目的承发包范围、双方的权利义务、价款结算方式、风险分摊等都有此决定，另外结算中哪些费用项目可以计入或调整、如何计算也都以此为据。
（2）图纸及图纸会审记录，它是确定标底及合同价的依据之一。
（3）投标报价、合同价或原预算，它是实际做法发生变化或进行减删相或调整有关费用的依据。
（4）变更通知单、工程停工报告、监理工程指令等。
（5）施工组织设计、施工记录、原始票据、形象进度及现场照片等。
（6）有关定额、费用调整费文件规定。
（7）经审查批准的竣工图、工程竣工验收单、竣工报告等。
以上这些资料在施工项目管理中，分属于不同的管理部门和人员，从整个施工项目管理而言，项目部应统筹安排，合理分工，确保资料的完整，同时应及时提供给结算编制部分或人员，确保这些资料在结算中能发挥其应有的作用。
2.7加强对预算人员的管理，提高他们的积极性
预算员的工作态度是影响结算编制质量的主要原因之一，在结算编制过程中，编制人员如果抱着算多算少与我无关的思想，是对其他人员或部门提供的资料进行被动计算，或对资料收集不全，对现场缺乏深入了解，盲目编制，则其编制结果必将有失水准。因此，我们要通过加强对职工的思想教育，让职工树立主人翁的思想，培养他们的敬业爱岗精神。同时，建立必要的约束与激励机制，把结算编制人员同具体项目结合，安排他们常跑工地，改变以前那种坐办公室凭图紙编结算的状况。通过加强管理，提高预结算编制准确率。
3、结束语
总之结算工作是多因素共同作用的结果。要搞好结算，应协调好有关单位及人员的关系，包括内部和外部，在各方面能相互配合、相互支持，在合同履行上诚实守信。预算人员认真分析施工过程中的各种影响工程造价的信息，通过预算工作来最大限度地保护企业的利益。