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从管理学的角度来讲，科级公务员是国家行政管理职能的具体承担者，是国家意志的重要实践者。科级公务员在国家行政工作中具有举足轻重的地位，在诱惑和金钱面前要经受更为严峻的考验，把持不住就会跌入腐败的旋涡。笔者结合长期在新疆和田地区生活工作体会和深入调查，从管理学的视角对该地区科级公务员腐败行为进行分析探讨。
新疆和田地区地处祖国西北边陲、塔克拉玛干沙漠腹地，面积24.8万平方公里，人口240万，维吾尔族占96.3%且全部信仰伊斯兰教。全地区交通不便、信息闭塞、环境恶劣，经济基础薄弱，发展严重滞后，群众贫困面广、生活艰难困苦。受宗教极端影响及“三股势力”挑动，社会稳定形势复杂严峻。在这样的社会和自然环境中，维护稳定和长治久安成为全地区科级公务员的首要任务。
一、和田地区科级公务员腐败的表现形式
当前，和田地区少数科级公务员经受不住诱惑，贪污腐败案件多发，科级公务员腐败已成为和田反腐败斗争的焦点之一。科级公务员腐败社会影响恶劣，其行为主要表现在：
1、利用职权，大肆敛财。科级公务员由于承担着社会管理职责，都掌握着一定的权力，某些科级公务员就利用手中掌握的权力，以各种手段谋取非法利益。如原和田县国土资源局党组副书记、局长顾海军，上任伊始工作认真负责，为治理玉龙喀什河沿岸及周边地区乱采乱挖玉石现象，亲自带领执法人员查扣挖掘机上百台，不少老板送钱送物请他通融，一开始他还能顶住，但随着接触老板多了，看到他们纸醉金迷的生活，心理渐渐失衡，思想开始滑坡，经受不住“糖衣炮弹”的进攻，其世界观、人生观、价值观发生了扭曲，把人民赋予的权力变成了聚敛钱财的手段。对“办事费”、“好处费”、“感谢费”来而不拒。据不完全统计，短短的几年里，其通过各种手段就收受贿赂200万元，由一个“穷秀才”一跃成为“大富翁”。
2、有章不循，违规失职。科级公务员所处理工作事务，一般都有明确的政策规定，工作中要遵循法律法规、党的纪律和国家公职人员的行为准则。特别是和田地区维护稳定形势严峻，如果纪律意识淡薄，麻木不仁，很可能滑入腐败的泥潭。如原策勒县达玛沟乡党委副书记艾力.托合提巴拉提，分管全乡稳定工作，平时工作中，习惯以罚代管，“监督就是收费，管理就是罚款”的错误观念扎根思想深处，自以为找到了工作“捷径”。在全国开展“严打”的高压态势下，先后对7名手机中存有非法宗教内容及煽动民族仇恨图片的犯罪嫌疑人，在未经认真核查的情况下，按照自己的“惯例”，擅自进行每人罚款3千元的处理后放行，事后不向乡党委和县政法委汇报，对收缴的罚款未开具票据上交，而是擅自处理和挥霍。
3、投其所好，捞取资本。某些处科级公务员为拉近与上级领导的关系，不是努力工作、钻研业务，而是下功夫钻研“马屁哲学”，苦心揣摩上级领导的喜好，一心阿谀奉承，溜须拍马，讨上级领导的欢心，从而为自己捞取政治资本。“上梁不正下梁歪”是诱发此类腐败的主要原因。如于田县建设局局长阿不力米提·阿不都哈力克在拆迁工作中，为了要讨好副县长托合提买买提·买提托合提，利用职务之便委托房屋评估公司，以农民的名义伪造虚假房屋评估报告，骗取拆迁补偿金。政府原副县长是负责拆迁工作的主要领导，因严重违纪违法，被移送司法机关处理，作为下属的建设局局长也被判刑并受到“双开”处分，高墙铁网成了他们人生的归宿。
4、想方设法，追名逐利。在市场经济下，部分科级公务员的个人主义、享乐主义恶性膨胀。对于他们来说，工作已不重要，为人民服务只是一个幌子，心里总是想着地位更高一点，福利再好一点，名望更大一点，家庭还要圆满一点。总之，一心追逐个人的享受和安逸，因而，用尽一切手段来满足个人私欲。他们或通过插手一些项目、工程、企业的活动，或充当顾问、股东或后台，通过向人透露权力机构的内幕，以为其谋划、打通关节、获取有关方面的支持等方式，大肆谋取个人私利。
二、剖析科级公务员腐败成因
科级公务员腐败是和田地区公职人员的“锈斑”，危害严重。科级公务员腐败行为不禁引起人们深思，是何原因使其走上腐败之路，科级公务员腐败案件为何屡屡发生？
1、从客观上分析，市场经济带来负面影响。经济的发展带来了一些负面影响，特别是市场经济的求利性冲击着科级公务员的价值观念。某些科级公务员在金钱面前丧失了起码的道德和职业操守，丢掉了全心全意为人民服务的宗旨和精神，滋生了“有权不用，过期作废”的拜金主义和享乐主义，其世界观、人生观、价值观严重扭曲，从而导致腐败的发生。
2、部分科级公务员自身素质不高，抵挡不住不良思想的冲击。大批从学校毕业和部队转业年轻的同志走上了科级领导岗位，这部分同志思想进步，工作积极，为和田地区的科级队伍注入了活力。但年轻同志容易受到社会上不良思想的影响，个别同志因为抵挡不住糖衣炮弹的进攻而腐化堕落，特别是有些科级公务员，由于其工作一帆风顺，或者说是“青云直上”，年纪轻轻就进入了重要岗位，觉得自己身份陡增，内心自然产生一种优越感，自觉不自觉地放松了思想政治学习，放松了廉洁自律的约束，这就为享受主义、拜金主义的滋生打开了方便之门。
3、选拔和任用科级公务员程序不够严谨规范。长期以来，和田地区科级公务员的选拔和任用民主程度不高，往往注在重维护稳定中的现实表现，忽视了其个人素质，造成了任用科级公务员时只要上一级领导满意就行，对科级公务员的考核和任用各自为政。实际运作时，由于是给上级领导干部配备干部，因而很容易出现由该领导干部个人说了算的情况，在选用科级公务员时往往是个人的倾向变成了主导意见。这种选用办法，由于缺乏必要的民主参与和全面考察，很容易出现用人失察、失准的问题。
三、防止科级公务员腐败的对策
1、加强思想政治教育，不断提高自身素质。从科级公务员腐败产生的主观原因来看，不少科级公务员是由于自身素质不高，抵挡不住诱惑而腐化堕落的。有的腐败分子一语道破了他们肮脏的灵魂：“理想是远的，道德是空的，权力是硬的，金钱是实的。要想不远的，抛弃空的，抓住硬的，捞取实的。”可见，道德品质在他们心中已无任何地位。因此，首先要加强思想政治教育，加强职业道德教育，提高科级公务员自身素质，使其能够在工作岗位上以相关精神来约束自己。
2、通过完善科级公务员立法来遏制腐败。首先，要通过完善立法明确科级公务员的地位，赋予相应的权力，使其行使权力时有所依据。在发挥“兵头将尾”作用时，避免成为领导的“附属品”。其次，要进一步完善科级公务员任职资格制度。根据对不同岗位科级公务员的要求，对现有或正准备进入科级公务员的人员进行职业资格考试，经考试合格持证上岗。第三，通过完善科级公务员立法，以法规的形式制定科级公务员相应的工资和福利待遇。科级公务员在工作一定时期后，根据一定的自身条件可晋升为上一等级的职务，其工资福利待遇与该等级挂钩，这样就可有效提高科级公务员的工作积极性，使其在为人民服务的同时，也为自己争取到相应的待遇。
3、大力推行科级公务员职业化。科级公务员工作职业化是指从组织上、制度上将科级公务员这一层级工作形成进一步分级分类的管理体系，明确科级公务员职责范围，有完善的相关专业教育和培训制度，有规范的考核评定标准和有效的选拔用人机制等。科级公务员职业化是实现科级公务员管理走向规范化的必然趋势，是治理科级公务员腐败的有效措施，因此，应尽快研究和实现科级职业化的相应制度。建立职业教育培训体系、选拔任用体系、统一的评价体系、权力监督制约体系，使其心有所惧，从而达到制约权力，防范腐败的效果。
新疆和田地区地处祖国西北边陲、塔克拉玛干沙漠腹地，面积24.8万平方公里，人口240万，维吾尔族占96.3%且全部信仰伊斯兰教。全地区交通不便、信息闭塞、环境恶劣，经济基础薄弱，发展严重滞后，群众贫困面广、生活艰难困苦。受宗教极端影响及“三股势力”挑动，社会稳定形势复杂严峻。在这样的社会和自然环境中，维护稳定和长治久安成为全地区科级公务员的首要任务。
一、和田地区科级公务员腐败的表现形式
当前，和田地区少数科级公务员经受不住诱惑，贪污腐败案件多发，科级公务员腐败已成为和田反腐败斗争的焦点之一。科级公务员腐败社会影响恶劣，其行为主要表现在：
1、利用职权，大肆敛财。科级公务员由于承担着社会管理职责，都掌握着一定的权力，某些科级公务员就利用手中掌握的权力，以各种手段谋取非法利益。如原和田县国土资源局党组副书记、局长顾海军，上任伊始工作认真负责，为治理玉龙喀什河沿岸及周边地区乱采乱挖玉石现象，亲自带领执法人员查扣挖掘机上百台，不少老板送钱送物请他通融，一开始他还能顶住，但随着接触老板多了，看到他们纸醉金迷的生活，心理渐渐失衡，思想开始滑坡，经受不住“糖衣炮弹”的进攻，其世界观、人生观、价值观发生了扭曲，把人民赋予的权力变成了聚敛钱财的手段。对“办事费”、“好处费”、“感谢费”来而不拒。据不完全统计，短短的几年里，其通过各种手段就收受贿赂200万元，由一个“穷秀才”一跃成为“大富翁”。
2、有章不循，违规失职。科级公务员所处理工作事务，一般都有明确的政策规定，工作中要遵循法律法规、党的纪律和国家公职人员的行为准则。特别是和田地区维护稳定形势严峻，如果纪律意识淡薄，麻木不仁，很可能滑入腐败的泥潭。如原策勒县达玛沟乡党委副书记艾力.托合提巴拉提，分管全乡稳定工作，平时工作中，习惯以罚代管，“监督就是收费，管理就是罚款”的错误观念扎根思想深处，自以为找到了工作“捷径”。在全国开展“严打”的高压态势下，先后对7名手机中存有非法宗教内容及煽动民族仇恨图片的犯罪嫌疑人，在未经认真核查的情况下，按照自己的“惯例”，擅自进行每人罚款3千元的处理后放行，事后不向乡党委和县政法委汇报，对收缴的罚款未开具票据上交，而是擅自处理和挥霍。
3、投其所好，捞取资本。某些处科级公务员为拉近与上级领导的关系，不是努力工作、钻研业务，而是下功夫钻研“马屁哲学”，苦心揣摩上级领导的喜好，一心阿谀奉承，溜须拍马，讨上级领导的欢心，从而为自己捞取政治资本。“上梁不正下梁歪”是诱发此类腐败的主要原因。如于田县建设局局长阿不力米提·阿不都哈力克在拆迁工作中，为了要讨好副县长托合提买买提·买提托合提，利用职务之便委托房屋评估公司，以农民的名义伪造虚假房屋评估报告，骗取拆迁补偿金。政府原副县长是负责拆迁工作的主要领导，因严重违纪违法，被移送司法机关处理，作为下属的建设局局长也被判刑并受到“双开”处分，高墙铁网成了他们人生的归宿。
4、想方设法，追名逐利。在市场经济下，部分科级公务员的个人主义、享乐主义恶性膨胀。对于他们来说，工作已不重要，为人民服务只是一个幌子，心里总是想着地位更高一点，福利再好一点，名望更大一点，家庭还要圆满一点。总之，一心追逐个人的享受和安逸，因而，用尽一切手段来满足个人私欲。他们或通过插手一些项目、工程、企业的活动，或充当顾问、股东或后台，通过向人透露权力机构的内幕，以为其谋划、打通关节、获取有关方面的支持等方式，大肆谋取个人私利。
二、剖析科级公务员腐败成因
科级公务员腐败是和田地区公职人员的“锈斑”，危害严重。科级公务员腐败行为不禁引起人们深思，是何原因使其走上腐败之路，科级公务员腐败案件为何屡屡发生？
1、从客观上分析，市场经济带来负面影响。经济的发展带来了一些负面影响，特别是市场经济的求利性冲击着科级公务员的价值观念。某些科级公务员在金钱面前丧失了起码的道德和职业操守，丢掉了全心全意为人民服务的宗旨和精神，滋生了“有权不用，过期作废”的拜金主义和享乐主义，其世界观、人生观、价值观严重扭曲，从而导致腐败的发生。
2、部分科级公务员自身素质不高，抵挡不住不良思想的冲击。大批从学校毕业和部队转业年轻的同志走上了科级领导岗位，这部分同志思想进步，工作积极，为和田地区的科级队伍注入了活力。但年轻同志容易受到社会上不良思想的影响，个别同志因为抵挡不住糖衣炮弹的进攻而腐化堕落，特别是有些科级公务员，由于其工作一帆风顺，或者说是“青云直上”，年纪轻轻就进入了重要岗位，觉得自己身份陡增，内心自然产生一种优越感，自觉不自觉地放松了思想政治学习，放松了廉洁自律的约束，这就为享受主义、拜金主义的滋生打开了方便之门。
3、选拔和任用科级公务员程序不够严谨规范。长期以来，和田地区科级公务员的选拔和任用民主程度不高，往往注在重维护稳定中的现实表现，忽视了其个人素质，造成了任用科级公务员时只要上一级领导满意就行，对科级公务员的考核和任用各自为政。实际运作时，由于是给上级领导干部配备干部，因而很容易出现由该领导干部个人说了算的情况，在选用科级公务员时往往是个人的倾向变成了主导意见。这种选用办法，由于缺乏必要的民主参与和全面考察，很容易出现用人失察、失准的问题。
三、防止科级公务员腐败的对策
1、加强思想政治教育，不断提高自身素质。从科级公务员腐败产生的主观原因来看，不少科级公务员是由于自身素质不高，抵挡不住诱惑而腐化堕落的。有的腐败分子一语道破了他们肮脏的灵魂：“理想是远的，道德是空的，权力是硬的，金钱是实的。要想不远的，抛弃空的，抓住硬的，捞取实的。”可见，道德品质在他们心中已无任何地位。因此，首先要加强思想政治教育，加强职业道德教育，提高科级公务员自身素质，使其能够在工作岗位上以相关精神来约束自己。
2、通过完善科级公务员立法来遏制腐败。首先，要通过完善立法明确科级公务员的地位，赋予相应的权力，使其行使权力时有所依据。在发挥“兵头将尾”作用时，避免成为领导的“附属品”。其次，要进一步完善科级公务员任职资格制度。根据对不同岗位科级公务员的要求，对现有或正准备进入科级公务员的人员进行职业资格考试，经考试合格持证上岗。第三，通过完善科级公务员立法，以法规的形式制定科级公务员相应的工资和福利待遇。科级公务员在工作一定时期后，根据一定的自身条件可晋升为上一等级的职务，其工资福利待遇与该等级挂钩，这样就可有效提高科级公务员的工作积极性，使其在为人民服务的同时，也为自己争取到相应的待遇。
3、大力推行科级公务员职业化。科级公务员工作职业化是指从组织上、制度上将科级公务员这一层级工作形成进一步分级分类的管理体系，明确科级公务员职责范围，有完善的相关专业教育和培训制度，有规范的考核评定标准和有效的选拔用人机制等。科级公务员职业化是实现科级公务员管理走向规范化的必然趋势，是治理科级公务员腐败的有效措施，因此，应尽快研究和实现科级职业化的相应制度。建立职业教育培训体系、选拔任用体系、统一的评价体系、权力监督制约体系，使其心有所惧，从而达到制约权力，防范腐败的效果。