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摘 要 现代职业教育体系的基本特征是“产教融合、校企合作”，这也是高职院校改革发展过程的瓶颈之一。常州工程职业技术学院从资源整合、机制创新、制度保障等方面探索产教融合长效机制，构建校企合作项目和协同实训平台，取得了实质性的突破。
关键词 产教融合；长效机制；职业教育
中图分类号 G718.5 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2016）27-0061-03产教融合含义丰富，体现了职业教育跨界的特征。“产”既泛指“产业、行业及企业”，又包含“生产、制造”的意思；“教”包含“教育”和“教学”等内容。产教融合，不是简单的结合，而是相互融合，相互渗透，体现了彼此关系紧密，相互影响，相互促进，并实现协同发展[1]。产教融合的核心理念实际上是指产业行业企业与职业教育教学科研的全过程深入融合式发展，跨越职业与教育、企业与学校、工作与学习的疆域，实现了“专业与产业、课程内容与职业标准、教学过程与生产过程、学历证书与职业资格证书、职业教育与终身学习”的对接[2]。
产教融合体现了教育教学、生产实践、技能积累与社会服务相结合，通过职业院校和企业相互协作，推动企业技术进步、产业转型升级和区域经济社会的发展，成为高等职业教育发展的热点[3]。
一、国家推进职业教育产教融合的政策要求与现实背景
2014年出台的《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》提出，构建以就業为导向的现代职业教育体系，确定现代职业教育体系的主要任务是服务发展、促进就业；基本特征是产教融合、校企合作；培养模式是工学结合、知行合一；培养目标是职业精神与技术技能高度融合[4]。“产教融合”被认为是加快发展现代职业教育的基本要求之一。
2015年教育部《高等职业教育创新发展行动计划（2015-2018年）》[5]以及《关于深化职业教育教学改革全面提高人才培养质量的若干意见》中，均提出“坚持产教融合、校企合作”的基本原则[6]，并阐述高职院校通过“完善产教融合、协同育人机制”，培养高素质技术技能型人才。“产教融合”已经成为高职教育未来改革和创新发展的重要方向。
然而，职业院校在实施“产教融合，校企合作”的过程中，受到社会、历史、文化、国家政策配套等因素的影响，存在不少现实问题。就合作双方分析，突出问题主要有两方面[7]。一是缺乏行业企业的深度参与。这主要是由于许多行业协会缺少编制、缺少人员和运作经费，参与教育的功能较弱。同时，因国家层面配套政策不够完善，企业缺乏合作积极性，仅停留在“功利性合作”的层面。二是高职院校自身的社会服务能力不强。主要体现在院校的人才培养、技术技能积累方面还不能完全满足社会经济发展的需求。另外，高职院校在科技创新、研究开发和社会服务方面能力有所欠缺，对合作单位的有效供给不足。
破解这些难题，高职院校应当主动行动，积极求变，在办学理念和人才培养模式方面深入探索，突破教育链和产业链的壁垒，建立互惠互利的产教融合长效机制。
二、实践探索
近年来，常州工程职业技术学院主要从资源整合、机制创新、制度保障等方面积极探索建立产教融合的长效机制。
（一）以资源整合为基础
产教融合中的“生产”要素包括厂房、设备、资金、技术和劳动力；而“教育”要素则包括学校、实训基地、师资、学生、课程和教材[8]。人才、土地、资金、技术、厂房、设备、课程和教材等均是重要的整合资源。“生产”和“教育”形成融合的重要途径即是资源整合。
常州工程职业技术学院通过资源整合，积极探索产教融合长效机制。2015年与江苏海润光伏科技股份有限公司共建价值为236万元的光伏电站，并设立光伏发电数据分析研究中心。2016年，该公司进一步在学校投资1000多万元共建新型校园电站。以此为载体，为学校在光伏材料加工与应用专业的实验实训、生产实习和毕业实践，提供了丰富的资源。同时，也为企业员工培训，校企合作申报科技项目等提供了便利。
（二）以机制创新为动力
学校建立政府、行业、企业专家和院校教育专家组成的专业建设理事会与技术委员会，在专业建设、课程与教材资源建设、教学诊断与改进、实习与就业、实训平台建设、人才队伍建设、科技开发与社会服务等方面，建立共管、共建、共赢的协同育人机制。学校为了深入推动产教融合和校企合作，成立了由学院院长为组长，分管校企合作的副院长为副组长，人事处、教务处、科技处、校企合作处、国资处、财务处、审计处等职能部门负责人作为组员的校企合作领导小组，协调学校与行业企业的产教融合工作，统筹协调，归口管理。另外，学校与江苏志云新材料股份有限公司、VECAST（北京）科技有限公司三方共建“志云功能玻璃研究院”，实行理事会领导下的院长负责制，遵循共建、共管、共享原则，按研究院章程独立开展工作，以此推进产教深度融合、发挥各自优势，转化为创新优势、竞争优势和发展优势，积极探索体制机制的创新举措。
（三）以制度保障为根本
在协调机制保障方面，作为理事单位，学校加入江苏化工职教集团和江苏建筑职教集团，通过职教集团发挥桥梁和纽带作用，推动行业、企业与学校的资源整合共享，促进了教学链与产业链的有机结合。另外，学校也加入中国石油与化工联合会、中国建设教育协会、机械职业教育行业指导委员会、常州市光伏协会及常州市装饰协会等各类行业组织，充分发挥行业协会的协调机制，保障了产教融合长效机制的建立。
三、典型案例
（一）“不断创新，互利共赢”中德诺浩校企合作项目范例
常州工程职业技术学院在产教融合、校企合作方面开展了许多探索性工作。2014年，通过与中德诺浩（北京）教育投资有限公司合作成立中德诺浩汽车学院，开展高技能汽车人才合作培养项目。中德诺浩提供总价值600万元左右的汽车职业教育产品及服务，帮助和支持学校开展高素质技术技能型汽车人才培养模式和课程改革。学校在已建成的汽车实训中心的基础上，继续配套投入600多万元，改善汽车实训装备条件和环境布置。 该项目具有三大特色：一是办学模式创新。以中德合作、校企合作的办学模式，引入德国先进的汽车人才培养课程体系，对接国际通用职业资格证书课程。二是培养模式创新。小班授课，实操为主，采取大一见习实习，大二轮岗实习，大三顶岗实习的三段式企业实习。三是教学模式创新。将学校传统的项目化课程教学模式与情境教学法有机结合，学生主体，做中学，学中做，提高学生的学习兴趣和课堂教学效果。四是教学环境创新。理实一体化的教学环境，保障了良好的教学效果。按照欧洲标准配置德系轿车教学整车和博世故障诊断仪。五是人才培养质量评价体系创新。实施第三方人才质量评价体系，由学校、企业和德方专家组成专业考试委员会，考教分离，学生取得毕业证书的同时，获得国际通用的德国技能证书，作为学生进入宝马、奔驰等知名德系汽车4S店的通行证。
（二）“共建、共管、共享和共赢”的协同实训平台育人范式
2016年，常州工程职业技术学院申报的“政、校、行、企”四方合作共建、共管、共享和共赢的“化学检验与环境检测协同實训平台”，获江苏省教育厅首批产教融合深度合作实训平台项目立项。该项目与常州检验检测认证产业园、常州市出入境检验检疫局、世界500强企业SGS公司开展三方合作，为区域经济发展，提供“精准供给”的高素质检验检测技术技能型人才。
该平台实现专业教学、技能培训和技能鉴定、检验检测技术研究、创新创业教育、社会服务“五位一体”的协同实训功能。在机制上，建立实训平台建设理事会和实训平台技术委员会，充分发挥政府、行业、企业、学校的资源优势，探索实训平台的建立、管理、运行和融合的体制机制，建立《校企合作共建模式管理制度》《学生赴企业实训管理与考核制度》《教师赴实训平台产学研活动管理制度》，以及检验检测认证学院管理制度与运行机制。在育人方面，创新多方协同的育人模式，并通过“政府、学校、行业、企业”共建检验检测认证学院，探索与园区世界知名企业的订单班和现代学徒制项目，培养具有国际视野，通晓国际通用法则，能参与国际事务和国际竞争的检验检测领域技术技能型人才。在队伍方面，聘任常州市出入境检验检疫局领导及技术专家以及企业专家为特聘教授，指导专业建设、课程建设和实训平台建设工作。
四、经验与反思
一是产教融合必须积极鼓励多方（院校、行业、企业、地方各级政府等）共同参与，创新全方位的合作模式（人才培养，实验实训，科技合作等），促进协同发展。二是产教融合必须以资源互补、协同发展为原则，促进互惠互赢。产教融合虽是各方因素共同促成的结果，但利益互赢也是模式成功实施的前提。各方主体应在平等互立、利益共赢的愿景上，开展各类合作和资源整合。三是因国家制度的缺失，对企业参与产教融合的约束机制和激励机制不够，对行业协会的建设力度不足，没有充分发挥其在产教融合工作中的桥梁纽带作用。这将是长效推动产教融合工作的重点内容。
参 考 文 献
[1]姜大源.2015，我眼中的职业教育的那些事[EB/OL].[2016-01-06].http：//toutiao.com/i6236721922105672194/.
[2]袁丽英.对我国职业教育课程标准编制几个基本问题的思考[J].职业技术教育，2013 （34）： 31-36.
[3]杨运鑫，罗频频，陈鹏.职业教育产教深度融合机制创新研究[J].职业技术教育，2014 （35）： 39-43.
[4]国务院关于加快发展现代职业教育的决定[Z].国发[2014]19号，2014-05-02.
[5]教育部关于印发《高等职业教育创新发展行动计划（2015-2018年）》的通知[Z].教职成[2015]9号，2015-10-19.
[6]教育部关于深化职业教育教学改革全面提高人才培养质量的若干意见[Z].教职成[2015]6号，2015-07-27.
[7]孔原.基于互联网思维的产教融合模式创新与实践[J].职教论坛，2015（8）：62-65.
[8]陈年友，周常青，吴祝平.产教融合的内涵与实现途径[J].中国高校科技，2014（8）：40-42.
[9]曹大辉.比较视阈下高职教育产教融合保障体系研究[J].宁波大学学报：教育科学版，2016（38）：82-86.
关键词 产教融合；长效机制；职业教育
中图分类号 G718.5 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2016）27-0061-03产教融合含义丰富，体现了职业教育跨界的特征。“产”既泛指“产业、行业及企业”，又包含“生产、制造”的意思；“教”包含“教育”和“教学”等内容。产教融合，不是简单的结合，而是相互融合，相互渗透，体现了彼此关系紧密，相互影响，相互促进，并实现协同发展[1]。产教融合的核心理念实际上是指产业行业企业与职业教育教学科研的全过程深入融合式发展，跨越职业与教育、企业与学校、工作与学习的疆域，实现了“专业与产业、课程内容与职业标准、教学过程与生产过程、学历证书与职业资格证书、职业教育与终身学习”的对接[2]。
产教融合体现了教育教学、生产实践、技能积累与社会服务相结合，通过职业院校和企业相互协作，推动企业技术进步、产业转型升级和区域经济社会的发展，成为高等职业教育发展的热点[3]。
一、国家推进职业教育产教融合的政策要求与现实背景
2014年出台的《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》提出，构建以就業为导向的现代职业教育体系，确定现代职业教育体系的主要任务是服务发展、促进就业；基本特征是产教融合、校企合作；培养模式是工学结合、知行合一；培养目标是职业精神与技术技能高度融合[4]。“产教融合”被认为是加快发展现代职业教育的基本要求之一。
2015年教育部《高等职业教育创新发展行动计划（2015-2018年）》[5]以及《关于深化职业教育教学改革全面提高人才培养质量的若干意见》中，均提出“坚持产教融合、校企合作”的基本原则[6]，并阐述高职院校通过“完善产教融合、协同育人机制”，培养高素质技术技能型人才。“产教融合”已经成为高职教育未来改革和创新发展的重要方向。
然而，职业院校在实施“产教融合，校企合作”的过程中，受到社会、历史、文化、国家政策配套等因素的影响，存在不少现实问题。就合作双方分析，突出问题主要有两方面[7]。一是缺乏行业企业的深度参与。这主要是由于许多行业协会缺少编制、缺少人员和运作经费，参与教育的功能较弱。同时，因国家层面配套政策不够完善，企业缺乏合作积极性，仅停留在“功利性合作”的层面。二是高职院校自身的社会服务能力不强。主要体现在院校的人才培养、技术技能积累方面还不能完全满足社会经济发展的需求。另外，高职院校在科技创新、研究开发和社会服务方面能力有所欠缺，对合作单位的有效供给不足。
破解这些难题，高职院校应当主动行动，积极求变，在办学理念和人才培养模式方面深入探索，突破教育链和产业链的壁垒，建立互惠互利的产教融合长效机制。
二、实践探索
近年来，常州工程职业技术学院主要从资源整合、机制创新、制度保障等方面积极探索建立产教融合的长效机制。
（一）以资源整合为基础
产教融合中的“生产”要素包括厂房、设备、资金、技术和劳动力；而“教育”要素则包括学校、实训基地、师资、学生、课程和教材[8]。人才、土地、资金、技术、厂房、设备、课程和教材等均是重要的整合资源。“生产”和“教育”形成融合的重要途径即是资源整合。
常州工程职业技术学院通过资源整合，积极探索产教融合长效机制。2015年与江苏海润光伏科技股份有限公司共建价值为236万元的光伏电站，并设立光伏发电数据分析研究中心。2016年，该公司进一步在学校投资1000多万元共建新型校园电站。以此为载体，为学校在光伏材料加工与应用专业的实验实训、生产实习和毕业实践，提供了丰富的资源。同时，也为企业员工培训，校企合作申报科技项目等提供了便利。
（二）以机制创新为动力
学校建立政府、行业、企业专家和院校教育专家组成的专业建设理事会与技术委员会，在专业建设、课程与教材资源建设、教学诊断与改进、实习与就业、实训平台建设、人才队伍建设、科技开发与社会服务等方面，建立共管、共建、共赢的协同育人机制。学校为了深入推动产教融合和校企合作，成立了由学院院长为组长，分管校企合作的副院长为副组长，人事处、教务处、科技处、校企合作处、国资处、财务处、审计处等职能部门负责人作为组员的校企合作领导小组，协调学校与行业企业的产教融合工作，统筹协调，归口管理。另外，学校与江苏志云新材料股份有限公司、VECAST（北京）科技有限公司三方共建“志云功能玻璃研究院”，实行理事会领导下的院长负责制，遵循共建、共管、共享原则，按研究院章程独立开展工作，以此推进产教深度融合、发挥各自优势，转化为创新优势、竞争优势和发展优势，积极探索体制机制的创新举措。
（三）以制度保障为根本
在协调机制保障方面，作为理事单位，学校加入江苏化工职教集团和江苏建筑职教集团，通过职教集团发挥桥梁和纽带作用，推动行业、企业与学校的资源整合共享，促进了教学链与产业链的有机结合。另外，学校也加入中国石油与化工联合会、中国建设教育协会、机械职业教育行业指导委员会、常州市光伏协会及常州市装饰协会等各类行业组织，充分发挥行业协会的协调机制，保障了产教融合长效机制的建立。
三、典型案例
（一）“不断创新，互利共赢”中德诺浩校企合作项目范例
常州工程职业技术学院在产教融合、校企合作方面开展了许多探索性工作。2014年，通过与中德诺浩（北京）教育投资有限公司合作成立中德诺浩汽车学院，开展高技能汽车人才合作培养项目。中德诺浩提供总价值600万元左右的汽车职业教育产品及服务，帮助和支持学校开展高素质技术技能型汽车人才培养模式和课程改革。学校在已建成的汽车实训中心的基础上，继续配套投入600多万元，改善汽车实训装备条件和环境布置。 该项目具有三大特色：一是办学模式创新。以中德合作、校企合作的办学模式，引入德国先进的汽车人才培养课程体系，对接国际通用职业资格证书课程。二是培养模式创新。小班授课，实操为主，采取大一见习实习，大二轮岗实习，大三顶岗实习的三段式企业实习。三是教学模式创新。将学校传统的项目化课程教学模式与情境教学法有机结合，学生主体，做中学，学中做，提高学生的学习兴趣和课堂教学效果。四是教学环境创新。理实一体化的教学环境，保障了良好的教学效果。按照欧洲标准配置德系轿车教学整车和博世故障诊断仪。五是人才培养质量评价体系创新。实施第三方人才质量评价体系，由学校、企业和德方专家组成专业考试委员会，考教分离，学生取得毕业证书的同时，获得国际通用的德国技能证书，作为学生进入宝马、奔驰等知名德系汽车4S店的通行证。
（二）“共建、共管、共享和共赢”的协同实训平台育人范式
2016年，常州工程职业技术学院申报的“政、校、行、企”四方合作共建、共管、共享和共赢的“化学检验与环境检测协同實训平台”，获江苏省教育厅首批产教融合深度合作实训平台项目立项。该项目与常州检验检测认证产业园、常州市出入境检验检疫局、世界500强企业SGS公司开展三方合作，为区域经济发展，提供“精准供给”的高素质检验检测技术技能型人才。
该平台实现专业教学、技能培训和技能鉴定、检验检测技术研究、创新创业教育、社会服务“五位一体”的协同实训功能。在机制上，建立实训平台建设理事会和实训平台技术委员会，充分发挥政府、行业、企业、学校的资源优势，探索实训平台的建立、管理、运行和融合的体制机制，建立《校企合作共建模式管理制度》《学生赴企业实训管理与考核制度》《教师赴实训平台产学研活动管理制度》，以及检验检测认证学院管理制度与运行机制。在育人方面，创新多方协同的育人模式，并通过“政府、学校、行业、企业”共建检验检测认证学院，探索与园区世界知名企业的订单班和现代学徒制项目，培养具有国际视野，通晓国际通用法则，能参与国际事务和国际竞争的检验检测领域技术技能型人才。在队伍方面，聘任常州市出入境检验检疫局领导及技术专家以及企业专家为特聘教授，指导专业建设、课程建设和实训平台建设工作。
四、经验与反思
一是产教融合必须积极鼓励多方（院校、行业、企业、地方各级政府等）共同参与，创新全方位的合作模式（人才培养，实验实训，科技合作等），促进协同发展。二是产教融合必须以资源互补、协同发展为原则，促进互惠互赢。产教融合虽是各方因素共同促成的结果，但利益互赢也是模式成功实施的前提。各方主体应在平等互立、利益共赢的愿景上，开展各类合作和资源整合。三是因国家制度的缺失，对企业参与产教融合的约束机制和激励机制不够，对行业协会的建设力度不足，没有充分发挥其在产教融合工作中的桥梁纽带作用。这将是长效推动产教融合工作的重点内容。
参 考 文 献
[1]姜大源.2015，我眼中的职业教育的那些事[EB/OL].[2016-01-06].http：//toutiao.com/i6236721922105672194/.
[2]袁丽英.对我国职业教育课程标准编制几个基本问题的思考[J].职业技术教育，2013 （34）： 31-36.
[3]杨运鑫，罗频频，陈鹏.职业教育产教深度融合机制创新研究[J].职业技术教育，2014 （35）： 39-43.
[4]国务院关于加快发展现代职业教育的决定[Z].国发[2014]19号，2014-05-02.
[5]教育部关于印发《高等职业教育创新发展行动计划（2015-2018年）》的通知[Z].教职成[2015]9号，2015-10-19.
[6]教育部关于深化职业教育教学改革全面提高人才培养质量的若干意见[Z].教职成[2015]6号，2015-07-27.
[7]孔原.基于互联网思维的产教融合模式创新与实践[J].职教论坛，2015（8）：62-65.
[8]陈年友，周常青，吴祝平.产教融合的内涵与实现途径[J].中国高校科技，2014（8）：40-42.
[9]曹大辉.比较视阈下高职教育产教融合保障体系研究[J].宁波大学学报：教育科学版，2016（38）：82-86.