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摘要：智慧城市是城市化发展到一定阶段的必然产物，是当代城市发展的主要趋势，近年来，世界各国纷纷掀起智慧城市建设浪潮。2015年，我国智慧城市的数量近400个。以作为国家首批智慧城市试点的中新广州知识城为研究对象，基于智慧城市“以人为本”的价值归属，分析其智慧城市建设历程与现状特征，从智慧人群、智慧环境、智慧交通三个方面进行建设实践评价，并解析原因，进而对中新广州知识城智慧城市建设给予科学、智慧的发展建议，希望有利于推进知识城的发展，也为智慧城市建设的规划编制与实践研究提供参考。
关键词：智慧城市；评价；中新广州知识城
一、引言
智慧城市是城市化和信息化发展到一定阶段的必然产物，是当代城市发展的主要趋势。近年来，智慧城市的理念广受关注。2014年全球已有99个杰出智慧城市遍布全球五大洲，[1]而中国则在《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》提出“推进智慧城市建设”。至2015年底，我国智慧城市建设数量已经达到了386个，智慧城市由概念探索逐渐步入实质建设阶段。[2]国内外关于智慧城市的研究主要集中在智慧城市的理念，智慧城市建设实践与经验教训，智慧城市评价、技术支撑、智慧城市发展所面临的机遇与挑战等方面。[3-7]
中新广州知识城作为国家首批试点的智慧城市，是中国和新加坡跨国合作的标志性项目，本文以知识城为研究对象，基于智慧城市“以人为本”的价值归属、我国城市建设突出的环境治理问题、交通作为城市发展命脉的建设特点，将从智慧人群、智慧环境、智慧交通三个方面进行实践评价，为其提出可靠、可行的发展建议，有利于推进知识城的发展，也为智慧城市建设的规划编制与实践发展提供参考。
二、中新广州知识城建设历程
中新广州知识城位于广州东部，科学城北部，规划面积为123km?，其中规划建设用地面积为60km?，区内地形以低丘山谷为主，气候温和，雨量充沛，园内湖泊、河网密布，自然条件较好。
自2008年9月提出粤新共建标志性项目的构想，中新广州知识城的规划编制工作陆续展开，其规划演变分为三个阶段：[8]
阶段一：知识城项目落地前的规划研究与方案征集。2008年，“广州市萝岗区发展策略与行动规划（2008―2020年）”的编制开始了一系列的关于广州科学城北区的规划研究和编制工作，提出带形组团的布局框架，形成了“三大新城三大中心”的功能结构。
阶段二：新加坡RSP概念性总体规划。2009年，中新广州知识城项目最终确定选址位于广州科学城北区，新加坡雅思柏设计事务所启动中新广州知识城的概念性总体规划编制。该方案延续了前一阶段预研究所提出的带型组团式布局模式，以轴向生长、蓝绿网络、组团发展为理念，形成“一轴、双廊、二组团”的空间结构。
阶段三：总体规划的优化与提升。2012年，广州市提出建设广州东部山水新城，而知识城被定位为东部新城的核心区。同济大学在规划方案的基础上开展新一轮的概念规划编制，新方案的空间结构在延续前两阶段特征的基础之上，形成“一核、七区”的总体空间布局。
经过三阶段的规划演变，知识城智慧城市规划基本成型，其后规划虽有修改与完善，但城市空间布局基本保持不变，规划建设的各项具体举措也在有序实施。
2015年广州城镇化率为85.53%。知识城所在的九龙镇属于广州郊区，其经济发展速度低于广州市内平均水平。政府为了推进知识城的建设，从财政支持、创新服务、人才引进和需求激励等方面，构建了较为完善的政策体系，并授予知识城管委会一级管理权限。但现阶段园区内建设仍处于起步阶段，产业发展还不成熟（表1）。
三、中新广州知识城智慧人群建设实践评价
“以人为本”是智慧城市价值归宿。智慧人群是智慧城市区别于智能城市、数字城市的主要特征，包括市民文化素养、信息产业与创造性人才培养和引进、公民参与社会管理程度、公民开放意识、公民学习等方面。[9]
（一）规划实践现状
本文从中新广州知识城国际教育枢纽、知识产权服务集聚中心、院士专家创新创业园、社会管理四方面规划探讨其智慧人群规划实践现状（表2）。
（二）建设实践评价
中新广州知识城智慧城市建设通过实施相应的专项政策和人才政策，智慧人群建设方面有所进展，为区域教育水平提高、经济长远发展奠定良好基础。但自2008年项目提出至今，教育枢纽项目启动寥寥无几。同时，由于对常住人群智慧化的重视不够、对智慧人群的引进后劲不足，智慧人群建设进展较慢。
第一，从人口方面，知识城范围内现有的居民是由众多零散村庄聚居点组合而成，区内共包括20个行政村，村民约4.5万人。外来人口变化不大，人才吸引不明显。
第二，从城市景观方面，作为知识城最密集区的开发区中心，景观与一般城镇中心并无二样。当地政府宣传也不够，未能体现智慧城市的建设过程。
第三，从房地产方面，区内楼盘均价为9 000～10 000元/m2，对于一个高起点高平台的新城建设地区来说，价格偏低，反映了知识城房地产的人流吸引力与规划前景并不相称的现象。
第四，从管理者角度，工作人员自身对于知识城建设变化体会也不明显，正如某九龙镇政府工作人员谈到智慧人群建设时的尴尬回应，“其实没什么感觉”。
（三）原因分析
中新广州知识城常住人群智慧化的重视不够、对智慧人群的引进后劲不足。
其一，知识城建设进度总体偏慢，启动项目偏少，就业机会偏少，住房、教育等公共资源、配套设施不完善，致使知识城的人才凝聚力有所欠缺。 其二，对于知识城区，政府对于智慧人群建设的宣传及重视不够，加上当地村民智慧化意识薄弱、智慧知识掌握程度不高。
其三，中新广州知识城所属的广州开发区竞争激烈，广州科学城、广州国际生物岛等人才凝聚力强，知识城目前的人才吸引力优势并不明显，对其智慧人群引进形成一定挑战。
四、中新广州知识城智慧环境建设实践评价
改革开放以来，中国经济的高速发展依赖于高耗能高污染的经济发展模式。如今，环境的持续恶化、资源的日益紧缺要求智慧城市建设必不能重蹈覆辙。
（一）规划实践现状
应对环境问题，智慧城市通过智慧管理减少排放，减轻污染，提高资源的使用效率。本文从资源、能源及污染管理三方面进行评价（表3）。[10]
（二）建设实践评价
中新广州知识城智慧环境建设规划先进，颇具前瞻性，充分体现了可持续发展的生态理念，智慧环境体系中综合管沟、光伏电、水质净化等项目为知识城智慧环境建设作出显著贡献。但大部分环境卫生项目实践情况并不理想，如绿色能源、垃圾处理等。作为知识城的主城区中，人烟稀少，环境卫生设施使用率较低，而部分项目启动条件亦不成熟。作为人口最密集地区的九龙镇中心，仍处在拆迁建设阶段，灰尘较多，环境治理状况不佳。
（三）原因分析
除了中新广州知识城的整体建设进度等因素制约，知识城智慧环境建设不佳。更值得注意的，是我国环境治理经验、大众观念、技术等历来不够成熟。
1.环境治理经验不足引起的规划变更，影响整体生态建设进度
受环境、观念、知识等因素制约，智慧环境建设必须因地制宜，在可供参考案例较少、经验不足的情况下，知识城的环境规划仍处于摸索前进阶段，规划几度变更。如，九龙湖项目即中部雨洪蓄调工程一期工程项目，在2011年规划挖湖水面面积5.5km?，然而至2013年其规划面积减为前者的1/6。[11]
2.大众观念与智慧环境建设理念的不同步，延缓了相关配套设施的进展
智慧环境建设的负外部性激起原本环境治理观念不成熟的群众的负面情绪，因而智慧城市的智慧环境建设必然受到一定影响。如垃圾焚烧项目选址引起的邻避事件因受到强烈反对，从2013年到2014年12月，其环评才正式获批。
3.智慧环境建设技术支撑不足，拖延了规划落实进度
由于环境建设的不成熟，相关部门机构、协会企业未能为智慧环境建设提供强有力的知识推动力与技术保障，因而知识城的项目落实难度加大。
五、中新广州知识城智慧交通建设实践评价
城市建设，交通先行，交通是经济发展的动脉，因而，智慧交通是智慧城市建设的重要构成部分。
（一）规划实践现状
中新广州知识城的交通系统规划在借鉴新加坡成功经验的基础上，对交通网络设计、交通方式和交通管理进行了智慧化规划，运用稳静化交通理念，对车流、车速、出行方式进行合理引导，构建功能导向型路网结构（表4）。[12]
（二）建设实践评价
自知识城道路与基础设施建设启动以来，交通网络逐步完善，对外衔接顺畅，带动了当地经济发展（如只需15分钟便可抵达广州白云国际机场，20分钟便可抵达广州市中心）；对内路网合理便民，改善了市民生活质量，体现了以人为本的规划理念。交通方式有所改善，但整体建设进度仍然偏慢。
首先，交通体系虽已成一定规模，但也呈现出建设进度不理想的状况，尤其是交通稳静化及交通管理模式方面。
其次，中新广州知识城的交通系统变化并不突出，九龙大道承载了主要的对内、对外市民出行和物流运输，其他主要道路客货流量较少。
（三）原因分析
知识城总体建设进度不理想，使得智慧交通建设缓慢，由此造成的对资金、人才吸引力和集聚度下降，进而影响知识城智慧城市的建设发展。此外，市政配套的道路建设与投入使用环节之间脱节，也是智慧交通建设的困难。如，“市政配套的道路建设无法验收交付使用，影响通行，以致无法开展建设。如KS3-2、KS4-4、KS1市政道路已经建成，但由于没有接收单位维护而不能开展验收、投入使用”。
六、总结与建议
（一）建设实践总结分析
在智慧城市建设规划编制方面，中新广州知识城突出了知识发展、科学建设、注重生活和环境质量，以现代化、国际化、智慧化为目标，强调以人为本，对城市的美化绿化以及各种基础设施、公益设施都作了较高水平的规划设计。
在智慧城市建设实践发展方面，知识城初具规模，一定程度上拉动了当地的经济发展，促进了中新两方进一步合作，在知识产权保护、医疗科技等领域取得了突破性发展。然而，知识城智慧城市建设总体进程稍显迟缓，基础设施并不完善，经济发展状况一般，其根本原因有三点。
其一，规划意见不统一、管理团队更替导致规划完整性、连贯性受损，严重影响知识城智慧城市建设的规划与落实。2014年编制队伍的更换导致规划理念变更，规划项目不断变动，影响规划实施。如九龙湖项目、北起步区规划等。
其二，规划实施期间对公民参与度的忽视。知识城规划、项目公开度不足对建设进度形成消极影响，如常住居民对智慧城市建设的冷淡回应，焚烧厂因邻避事件而长期拖延工期，征地因补偿纠纷而未能如期建设。
其三，区域内竞争激烈。中新广州知识城所属的广州开发区，园区内的广州科学城、广州国际生物岛、广州保税区、黄埔临港经济区、广州保税物流园区都有较高的发展定位，且有较好的发展基础，对知识城的发展形成一定的挑战。 （二）发展建议
综合上文所述，中新广州知识城的智慧人群、智慧环境、智慧交通建设需要中新政府、开发商等多方携手共同发力。
第一，加大宣传推广力度，提高市民参与度。中新广州知识城建设以前，九龙镇城镇化水平偏低，市民的文化素养、科学知识水平、参政意识不高，更需要政府加大宣传教育，提高参政意识与科学知识，为市民营造和谐、便民、公正、透明的智慧城市建设参与氛围。另一方面，完善公众参与体制，提高政府信息透明度和公信度，改变传统有公示无回应的、“单程民主”的“听取公众意见方式”。
第二，提高智慧城市建设规划的可行性与执行力。如今，知识城建设进度的迟缓，使得智慧人群、智慧环境、智慧交通建设深受影响。因此，中新广州知识城智慧城市建设需要中新双方、开发商等多方发力，建立并完善以法规为准绳的监督机制，严格按照规划组织各项建设，既要确保知识城规划的切实施行，又要保证其基础设施的高水平和总体布局的合理性，才能“吸”人才、资金、知识，“造”生态宜居之城。
参考文献：
中国智慧城市机构.全球智慧城市发展动态及对中国的启示[J].南京社会科学，2013（1）：47-53.
李雁争.我国智慧城市建设数量已经达到386个[DB/OL].（2016-05-19）[2016-05-30].http：//www.cs.com.cn/xwzx/cj/201605/t20160519_4973198.html.
金世斌，吴国玖，黄莉.智慧城市建设的国际经验与趋势展望[J].上海城市管理，2016（2）：12-17.
宋刚，邬伦.创新2.0视野下的智慧城市[J].城市发展研究，2012（9）.53-60.
王宁，王业强.智慧城市研究述评与对新型城镇化的启示[J].城市观察，2015（4）： 151-159.
吕康娟，帅萍，孙覃玥.世界智慧城市案例：实践与经验[M].北京：社会科学文献出版社，2015.
沈山，曹远琳，孙一飞.国际智慧城市发展实践与研究前瞻[J].现代城市研究，2015（1）： 31-40.
付磊，柏巍，马小晶.中新广州知识城规划方案的演变分析[J].城市规划学刊，2012（7）： 70-74.
顾德道，乔雯.我国智慧城市评价指标体系的构建研究[J].未来与发展，2012（10）： 79-83.
IBM中国.智慧的环境发展[DB/OL].（2016-05-25）[2016-06-03]. http：//www-31.ibm.com/solutions/cn/government/environment.shtml.
晏磊.“九龙海”变身“九龙湖”——一期工程年底动工[N].南方日报，2013-09-12（A4）.
马向明，林伟强，金祎.中新广州知识城交通规划探析——借鉴新加坡交通的成功经验[G]//转型与重构——2011中国城市规划年会论文集[C].2011：6155-6164.
责任编辑：许 丹
关键词：智慧城市；评价；中新广州知识城
一、引言
智慧城市是城市化和信息化发展到一定阶段的必然产物，是当代城市发展的主要趋势。近年来，智慧城市的理念广受关注。2014年全球已有99个杰出智慧城市遍布全球五大洲，[1]而中国则在《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》提出“推进智慧城市建设”。至2015年底，我国智慧城市建设数量已经达到了386个，智慧城市由概念探索逐渐步入实质建设阶段。[2]国内外关于智慧城市的研究主要集中在智慧城市的理念，智慧城市建设实践与经验教训，智慧城市评价、技术支撑、智慧城市发展所面临的机遇与挑战等方面。[3-7]
中新广州知识城作为国家首批试点的智慧城市，是中国和新加坡跨国合作的标志性项目，本文以知识城为研究对象，基于智慧城市“以人为本”的价值归属、我国城市建设突出的环境治理问题、交通作为城市发展命脉的建设特点，将从智慧人群、智慧环境、智慧交通三个方面进行实践评价，为其提出可靠、可行的发展建议，有利于推进知识城的发展，也为智慧城市建设的规划编制与实践发展提供参考。
二、中新广州知识城建设历程
中新广州知识城位于广州东部，科学城北部，规划面积为123km?，其中规划建设用地面积为60km?，区内地形以低丘山谷为主，气候温和，雨量充沛，园内湖泊、河网密布，自然条件较好。
自2008年9月提出粤新共建标志性项目的构想，中新广州知识城的规划编制工作陆续展开，其规划演变分为三个阶段：[8]
阶段一：知识城项目落地前的规划研究与方案征集。2008年，“广州市萝岗区发展策略与行动规划（2008―2020年）”的编制开始了一系列的关于广州科学城北区的规划研究和编制工作，提出带形组团的布局框架，形成了“三大新城三大中心”的功能结构。
阶段二：新加坡RSP概念性总体规划。2009年，中新广州知识城项目最终确定选址位于广州科学城北区，新加坡雅思柏设计事务所启动中新广州知识城的概念性总体规划编制。该方案延续了前一阶段预研究所提出的带型组团式布局模式，以轴向生长、蓝绿网络、组团发展为理念，形成“一轴、双廊、二组团”的空间结构。
阶段三：总体规划的优化与提升。2012年，广州市提出建设广州东部山水新城，而知识城被定位为东部新城的核心区。同济大学在规划方案的基础上开展新一轮的概念规划编制，新方案的空间结构在延续前两阶段特征的基础之上，形成“一核、七区”的总体空间布局。
经过三阶段的规划演变，知识城智慧城市规划基本成型，其后规划虽有修改与完善，但城市空间布局基本保持不变，规划建设的各项具体举措也在有序实施。
2015年广州城镇化率为85.53%。知识城所在的九龙镇属于广州郊区，其经济发展速度低于广州市内平均水平。政府为了推进知识城的建设，从财政支持、创新服务、人才引进和需求激励等方面，构建了较为完善的政策体系，并授予知识城管委会一级管理权限。但现阶段园区内建设仍处于起步阶段，产业发展还不成熟（表1）。
三、中新广州知识城智慧人群建设实践评价
“以人为本”是智慧城市价值归宿。智慧人群是智慧城市区别于智能城市、数字城市的主要特征，包括市民文化素养、信息产业与创造性人才培养和引进、公民参与社会管理程度、公民开放意识、公民学习等方面。[9]
（一）规划实践现状
本文从中新广州知识城国际教育枢纽、知识产权服务集聚中心、院士专家创新创业园、社会管理四方面规划探讨其智慧人群规划实践现状（表2）。
（二）建设实践评价
中新广州知识城智慧城市建设通过实施相应的专项政策和人才政策，智慧人群建设方面有所进展，为区域教育水平提高、经济长远发展奠定良好基础。但自2008年项目提出至今，教育枢纽项目启动寥寥无几。同时，由于对常住人群智慧化的重视不够、对智慧人群的引进后劲不足，智慧人群建设进展较慢。
第一，从人口方面，知识城范围内现有的居民是由众多零散村庄聚居点组合而成，区内共包括20个行政村，村民约4.5万人。外来人口变化不大，人才吸引不明显。
第二，从城市景观方面，作为知识城最密集区的开发区中心，景观与一般城镇中心并无二样。当地政府宣传也不够，未能体现智慧城市的建设过程。
第三，从房地产方面，区内楼盘均价为9 000～10 000元/m2，对于一个高起点高平台的新城建设地区来说，价格偏低，反映了知识城房地产的人流吸引力与规划前景并不相称的现象。
第四，从管理者角度，工作人员自身对于知识城建设变化体会也不明显，正如某九龙镇政府工作人员谈到智慧人群建设时的尴尬回应，“其实没什么感觉”。
（三）原因分析
中新广州知识城常住人群智慧化的重视不够、对智慧人群的引进后劲不足。
其一，知识城建设进度总体偏慢，启动项目偏少，就业机会偏少，住房、教育等公共资源、配套设施不完善，致使知识城的人才凝聚力有所欠缺。 其二，对于知识城区，政府对于智慧人群建设的宣传及重视不够，加上当地村民智慧化意识薄弱、智慧知识掌握程度不高。
其三，中新广州知识城所属的广州开发区竞争激烈，广州科学城、广州国际生物岛等人才凝聚力强，知识城目前的人才吸引力优势并不明显，对其智慧人群引进形成一定挑战。
四、中新广州知识城智慧环境建设实践评价
改革开放以来，中国经济的高速发展依赖于高耗能高污染的经济发展模式。如今，环境的持续恶化、资源的日益紧缺要求智慧城市建设必不能重蹈覆辙。
（一）规划实践现状
应对环境问题，智慧城市通过智慧管理减少排放，减轻污染，提高资源的使用效率。本文从资源、能源及污染管理三方面进行评价（表3）。[10]
（二）建设实践评价
中新广州知识城智慧环境建设规划先进，颇具前瞻性，充分体现了可持续发展的生态理念，智慧环境体系中综合管沟、光伏电、水质净化等项目为知识城智慧环境建设作出显著贡献。但大部分环境卫生项目实践情况并不理想，如绿色能源、垃圾处理等。作为知识城的主城区中，人烟稀少，环境卫生设施使用率较低，而部分项目启动条件亦不成熟。作为人口最密集地区的九龙镇中心，仍处在拆迁建设阶段，灰尘较多，环境治理状况不佳。
（三）原因分析
除了中新广州知识城的整体建设进度等因素制约，知识城智慧环境建设不佳。更值得注意的，是我国环境治理经验、大众观念、技术等历来不够成熟。
1.环境治理经验不足引起的规划变更，影响整体生态建设进度
受环境、观念、知识等因素制约，智慧环境建设必须因地制宜，在可供参考案例较少、经验不足的情况下，知识城的环境规划仍处于摸索前进阶段，规划几度变更。如，九龙湖项目即中部雨洪蓄调工程一期工程项目，在2011年规划挖湖水面面积5.5km?，然而至2013年其规划面积减为前者的1/6。[11]
2.大众观念与智慧环境建设理念的不同步，延缓了相关配套设施的进展
智慧环境建设的负外部性激起原本环境治理观念不成熟的群众的负面情绪，因而智慧城市的智慧环境建设必然受到一定影响。如垃圾焚烧项目选址引起的邻避事件因受到强烈反对，从2013年到2014年12月，其环评才正式获批。
3.智慧环境建设技术支撑不足，拖延了规划落实进度
由于环境建设的不成熟，相关部门机构、协会企业未能为智慧环境建设提供强有力的知识推动力与技术保障，因而知识城的项目落实难度加大。
五、中新广州知识城智慧交通建设实践评价
城市建设，交通先行，交通是经济发展的动脉，因而，智慧交通是智慧城市建设的重要构成部分。
（一）规划实践现状
中新广州知识城的交通系统规划在借鉴新加坡成功经验的基础上，对交通网络设计、交通方式和交通管理进行了智慧化规划，运用稳静化交通理念，对车流、车速、出行方式进行合理引导，构建功能导向型路网结构（表4）。[12]
（二）建设实践评价
自知识城道路与基础设施建设启动以来，交通网络逐步完善，对外衔接顺畅，带动了当地经济发展（如只需15分钟便可抵达广州白云国际机场，20分钟便可抵达广州市中心）；对内路网合理便民，改善了市民生活质量，体现了以人为本的规划理念。交通方式有所改善，但整体建设进度仍然偏慢。
首先，交通体系虽已成一定规模，但也呈现出建设进度不理想的状况，尤其是交通稳静化及交通管理模式方面。
其次，中新广州知识城的交通系统变化并不突出，九龙大道承载了主要的对内、对外市民出行和物流运输，其他主要道路客货流量较少。
（三）原因分析
知识城总体建设进度不理想，使得智慧交通建设缓慢，由此造成的对资金、人才吸引力和集聚度下降，进而影响知识城智慧城市的建设发展。此外，市政配套的道路建设与投入使用环节之间脱节，也是智慧交通建设的困难。如，“市政配套的道路建设无法验收交付使用，影响通行，以致无法开展建设。如KS3-2、KS4-4、KS1市政道路已经建成，但由于没有接收单位维护而不能开展验收、投入使用”。
六、总结与建议
（一）建设实践总结分析
在智慧城市建设规划编制方面，中新广州知识城突出了知识发展、科学建设、注重生活和环境质量，以现代化、国际化、智慧化为目标，强调以人为本，对城市的美化绿化以及各种基础设施、公益设施都作了较高水平的规划设计。
在智慧城市建设实践发展方面，知识城初具规模，一定程度上拉动了当地的经济发展，促进了中新两方进一步合作，在知识产权保护、医疗科技等领域取得了突破性发展。然而，知识城智慧城市建设总体进程稍显迟缓，基础设施并不完善，经济发展状况一般，其根本原因有三点。
其一，规划意见不统一、管理团队更替导致规划完整性、连贯性受损，严重影响知识城智慧城市建设的规划与落实。2014年编制队伍的更换导致规划理念变更，规划项目不断变动，影响规划实施。如九龙湖项目、北起步区规划等。
其二，规划实施期间对公民参与度的忽视。知识城规划、项目公开度不足对建设进度形成消极影响，如常住居民对智慧城市建设的冷淡回应，焚烧厂因邻避事件而长期拖延工期，征地因补偿纠纷而未能如期建设。
其三，区域内竞争激烈。中新广州知识城所属的广州开发区，园区内的广州科学城、广州国际生物岛、广州保税区、黄埔临港经济区、广州保税物流园区都有较高的发展定位，且有较好的发展基础，对知识城的发展形成一定的挑战。 （二）发展建议
综合上文所述，中新广州知识城的智慧人群、智慧环境、智慧交通建设需要中新政府、开发商等多方携手共同发力。
第一，加大宣传推广力度，提高市民参与度。中新广州知识城建设以前，九龙镇城镇化水平偏低，市民的文化素养、科学知识水平、参政意识不高，更需要政府加大宣传教育，提高参政意识与科学知识，为市民营造和谐、便民、公正、透明的智慧城市建设参与氛围。另一方面，完善公众参与体制，提高政府信息透明度和公信度，改变传统有公示无回应的、“单程民主”的“听取公众意见方式”。
第二，提高智慧城市建设规划的可行性与执行力。如今，知识城建设进度的迟缓，使得智慧人群、智慧环境、智慧交通建设深受影响。因此，中新广州知识城智慧城市建设需要中新双方、开发商等多方发力，建立并完善以法规为准绳的监督机制，严格按照规划组织各项建设，既要确保知识城规划的切实施行，又要保证其基础设施的高水平和总体布局的合理性，才能“吸”人才、资金、知识，“造”生态宜居之城。
参考文献：
中国智慧城市机构.全球智慧城市发展动态及对中国的启示[J].南京社会科学，2013（1）：47-53.
李雁争.我国智慧城市建设数量已经达到386个[DB/OL].（2016-05-19）[2016-05-30].http：//www.cs.com.cn/xwzx/cj/201605/t20160519_4973198.html.
金世斌，吴国玖，黄莉.智慧城市建设的国际经验与趋势展望[J].上海城市管理，2016（2）：12-17.
宋刚，邬伦.创新2.0视野下的智慧城市[J].城市发展研究，2012（9）.53-60.
王宁，王业强.智慧城市研究述评与对新型城镇化的启示[J].城市观察，2015（4）： 151-159.
吕康娟，帅萍，孙覃玥.世界智慧城市案例：实践与经验[M].北京：社会科学文献出版社，2015.
沈山，曹远琳，孙一飞.国际智慧城市发展实践与研究前瞻[J].现代城市研究，2015（1）： 31-40.
付磊，柏巍，马小晶.中新广州知识城规划方案的演变分析[J].城市规划学刊，2012（7）： 70-74.
顾德道，乔雯.我国智慧城市评价指标体系的构建研究[J].未来与发展，2012（10）： 79-83.
IBM中国.智慧的环境发展[DB/OL].（2016-05-25）[2016-06-03]. http：//www-31.ibm.com/solutions/cn/government/environment.shtml.
晏磊.“九龙海”变身“九龙湖”——一期工程年底动工[N].南方日报，2013-09-12（A4）.
马向明，林伟强，金祎.中新广州知识城交通规划探析——借鉴新加坡交通的成功经验[G]//转型与重构——2011中国城市规划年会论文集[C].2011：6155-6164.
责任编辑：许 丹