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领导干部素质,指领导干部的基本条件和素养,它包括许多方面,主要是政治素质、能力素质、知识业务素质、身体素质等。政治素质指政治觉悟、政策水平、政治责任感、求实精神、进取心、民主作风、宽容程度、纪律性、生活作风等;能力素质指组织管理能力、综合分析能力、决策能力、知人善任能力、创新能力、协调能力、应变能力、交际能力、文字和语言及数字表达能力等;知识业务素质指熟悉掌握业务、熟悉掌握本职工作相关的社会科学和自然科学,了解有关的政策法令等;身体素质指身体状况、工作经历等。
一、领导干部素质面临的问题
总体上看.党的领导干部素质状况良好,领导全国人民在全面建设中国特色社会主义事业中,发挥了重要的组织、管理作用.是我党建设社会主义现代化的骨干力量。但是.根据时代发展和国内现代化建设以及加强党的建设新的伟大工程的要求,党的领导干部在素质方面还存在一些问题。
第一、理论知识上有欠缺。在新时期,党要取得领导的主动权,领导人民不断取得事业的成功,就要求我国的领导干部站在理论的高度,分析和评价现实生活中各种情况,一切从实际出发。但有的党员领导干部不重视理论知识的学习,盲从迷信,造成工作中的思想误区和腐败,如原江苏省扬州市副市长戎文凤就忏悔自己因没有深刻理解党的理论,没有认真学习理论知识而逐步走向腐败。
第二、不能适应知识转化和创新能力的新要求。创新是一个民族进步的灵魂,是国家兴旺发达的不竭动力。在知识经济大潮的冲击下.我们的社会主义现代化建设必定会面临着许多新问题、新情况.要解决这些问题是要在探索中不断前进的.这就必然要求各级领导干部适应高速发展的知识经济时代,具备把理论知识转化为分析和解决问题的实际能力.具备自主创新能力。只有这样,才能从实际情况出发.具体问题具体分析.应用自己的聪明才智,创新进取。但一部分领导干部因循守旧、思想保守.缺乏与时俱进风貌.不能适应新的实践发展的需要。
第三、党性修养不高。党性是党员领导干部应具备的根本素质。江泽民同志提出:“共产党员增强党性,是保持党的先进性必不可少的重要条件。共产党员要用党性保证和促进新的经济体制的建立,同时要用党性来抵制市场活动中的消极因素。”但在改革开放的环境中,我们党和国家的领导干部队伍中出现了诸多重大的腐败案件,而且腐败分子的级别也越来越高,前有全国人大副委员长成克杰、北京市委书记陈希同,近有原云南省省长李嘉庭、原贵州省委书记刘芳仁和原河北省委书记程维高等。由于党的领导干部党性修养不高,出现大批腐败案件,已对我国新时期的建设造成巨大的危害,
二、我国领导干部素质现存问题原因分析
上述我国领导干部素质存在的问题,究其存在的主要原因可以从任用机制、法律制度、考核机制、思想教育以及干部自身来加以说明:
第一、培养”、“教育”机制的不足。某些机关和部门不重视干部的培养和教育我国某些领导干部出现了比较大的政治问题、经济问题、立场问题,不仅是自身修养不够,而且与某些机关和部门的培养、教育不够是分不开的。例如,一些地方和单位的党组织和领导干部治党不严,对干部特别是领导干部疏于教育、疏于管理、疏于监督。一些地方的领导班子软弱涣散,思想上、政治上不强,不能正确处理发展经济与加强党的建设的关系,一手硬、一手软,党不管党的问题没有真正解决。有的干部对出现的问题,该教育的不教育,该批评的不批评,该查处的不查处,宽容有加,教育管理松懈甚至置党纪国法和国家人民的利益于不顾,姑息养奸,包庇纵容,从而使部分领导干部的思想政治素质问题得不到足够的重视,得不到及时的教育和管理。
第二、“监督”、“考核”机制的不足
法律制度不能完全发挥其规范作用法律作为特定的政治权力制定和认可的对于社会成员在政治和社会生活中关系和行为达到特定规范,对维护社会稳定和统治者的利益及其权力的运行具有重要的作用。在我国的法律制度建设上,对领导干部素质的规范还存在着欠缺。立法上虽然颁布了诸多关于领导干部的选拔、任用、:考核的法规和规范,但对其在权力运用和限制、素质的限定等方面还缺少具体而完备的规定。在执法上,我国某些领导干部法治观念不强,滥用权力的现象时有发生,同时在执法过程中对领导干部还缺乏必要的法律监督和约束。在司法上,司法腐败,妨碍司法公正的现象也是屡禁不止。考核机制的方法不妥和工作不细致在考核的方法上,通过考核政绩分析德才素质方面分析研究不透.对干部思想政治素质、作风方面的一些要:求难以具体化,不便于操作,例如,对“德”的内容界定不够清楚,有的把“德”简单地停留在道德和重大事件的评价上,有的以“顺从”为德,有的以“稳妥”为德,有的以“才”代德,有的以“完美”为德;在政绩考核上,则脱离群众.大搞“形象工程”和“政绩工程”,给全面准确地考核干部造成了一定的不切实际的问题。在考核工作上不够深入细致,日常跟踪考核的力度不够,未能抓住最能反映干部本质特征的矛盾进行客观全面的分析。这些现象的蔓延使得我国部分领导干部素质上存在的问题不能够及时地得到关注和纠正。
第三、“修养”、“提高”机制的不足
在干部的自律建设方面,我们:看到许多案例,都有一个通病,这就是“放松了学习,放松了世界观的改造”或者“没有正确的人生观、价值观”。这与领导干部对自身素质的修养
提高不足和行为的缺乏规范、约束是很有关系的。忙碌的工作和日常活动中忽视学习不断学习,以至终身学习是提高干部队伍思想道德素质和科学文化素质的极为重要的基础和前提。很多领导干部由于放松了学习,从而忽略了优秀传统文化的陶冶和对新知识的渴求,从而使得自身的素质得不到更快的发展,自身的理论知识和政治素养都有很大的局限性。
在日常生活中缺乏正确的比较方法,我国少数领导干部对素质问题的认识存在着片面性.缺乏正反两方面的比较.例如,反面人物只看到有刘青山、王宝森.而看不到正面的有焦裕禄、孔繁森等;年轻干部把眼光盯着明天而且为明天奋斗,无可非议,但是对历史缺乏了解而且又不愿去了解或不去比较,不去总结,不去引以为鉴,势必影响自身素质的全面提高;在横向上就是很难把自己放在中国现代化建设及改革开放大背景中来定位,而只在乎个人权力和利益的得失。
三、新时期提高我国领导干部素质的主要途径
针对目前领导干部的素质状况,可从完善对领导干部的选拔和任用机制、加强对领导干部的教育和培养、强化相关的法律规范和监督机制、促进领导干部重视自身素质的提高等三个方面着手,在新的历史条件下提高我国领导干部素质。
1.加强对领导干部的教育和培养:加强理论教育,提高思想政治素质;加强能力培训,提高工作效率;加强实践锻炼,提高党性修养。
2.强化对领导干部的规范和监督:加强法制建设和完善法律监督机制;确立衡量干部素质的科学指标体系;运用有效考核领导干部素质的方法。
3.促进领导干部对自身素质的培养和提高:要重视科学理论对实践的指导作用;要重视自身科学文化素质的全面提高;运用科学的比较方法进行自我完善。
在社会主义现代化建设的新时期,建设一支宏大的适应我国社会主义现代化建设需要的高素质干部队伍,是我们党和国家政治路线实施的组织保证,是建设中国特色社会主义事业承前启后、继往开来的需要,是贯彻党的基本路线一百年不动摇、维护国家长治久安的必要条件,唯有如此,才能使我们的事业更好地迎接历史的挑战。
一、领导干部素质面临的问题
总体上看.党的领导干部素质状况良好,领导全国人民在全面建设中国特色社会主义事业中,发挥了重要的组织、管理作用.是我党建设社会主义现代化的骨干力量。但是.根据时代发展和国内现代化建设以及加强党的建设新的伟大工程的要求,党的领导干部在素质方面还存在一些问题。
第一、理论知识上有欠缺。在新时期,党要取得领导的主动权,领导人民不断取得事业的成功,就要求我国的领导干部站在理论的高度,分析和评价现实生活中各种情况,一切从实际出发。但有的党员领导干部不重视理论知识的学习,盲从迷信,造成工作中的思想误区和腐败,如原江苏省扬州市副市长戎文凤就忏悔自己因没有深刻理解党的理论,没有认真学习理论知识而逐步走向腐败。
第二、不能适应知识转化和创新能力的新要求。创新是一个民族进步的灵魂,是国家兴旺发达的不竭动力。在知识经济大潮的冲击下.我们的社会主义现代化建设必定会面临着许多新问题、新情况.要解决这些问题是要在探索中不断前进的.这就必然要求各级领导干部适应高速发展的知识经济时代,具备把理论知识转化为分析和解决问题的实际能力.具备自主创新能力。只有这样,才能从实际情况出发.具体问题具体分析.应用自己的聪明才智,创新进取。但一部分领导干部因循守旧、思想保守.缺乏与时俱进风貌.不能适应新的实践发展的需要。
第三、党性修养不高。党性是党员领导干部应具备的根本素质。江泽民同志提出:“共产党员增强党性,是保持党的先进性必不可少的重要条件。共产党员要用党性保证和促进新的经济体制的建立,同时要用党性来抵制市场活动中的消极因素。”但在改革开放的环境中,我们党和国家的领导干部队伍中出现了诸多重大的腐败案件,而且腐败分子的级别也越来越高,前有全国人大副委员长成克杰、北京市委书记陈希同,近有原云南省省长李嘉庭、原贵州省委书记刘芳仁和原河北省委书记程维高等。由于党的领导干部党性修养不高,出现大批腐败案件,已对我国新时期的建设造成巨大的危害,
二、我国领导干部素质现存问题原因分析
上述我国领导干部素质存在的问题,究其存在的主要原因可以从任用机制、法律制度、考核机制、思想教育以及干部自身来加以说明:
第一、培养”、“教育”机制的不足。某些机关和部门不重视干部的培养和教育我国某些领导干部出现了比较大的政治问题、经济问题、立场问题,不仅是自身修养不够,而且与某些机关和部门的培养、教育不够是分不开的。例如,一些地方和单位的党组织和领导干部治党不严,对干部特别是领导干部疏于教育、疏于管理、疏于监督。一些地方的领导班子软弱涣散,思想上、政治上不强,不能正确处理发展经济与加强党的建设的关系,一手硬、一手软,党不管党的问题没有真正解决。有的干部对出现的问题,该教育的不教育,该批评的不批评,该查处的不查处,宽容有加,教育管理松懈甚至置党纪国法和国家人民的利益于不顾,姑息养奸,包庇纵容,从而使部分领导干部的思想政治素质问题得不到足够的重视,得不到及时的教育和管理。
第二、“监督”、“考核”机制的不足
法律制度不能完全发挥其规范作用法律作为特定的政治权力制定和认可的对于社会成员在政治和社会生活中关系和行为达到特定规范,对维护社会稳定和统治者的利益及其权力的运行具有重要的作用。在我国的法律制度建设上,对领导干部素质的规范还存在着欠缺。立法上虽然颁布了诸多关于领导干部的选拔、任用、:考核的法规和规范,但对其在权力运用和限制、素质的限定等方面还缺少具体而完备的规定。在执法上,我国某些领导干部法治观念不强,滥用权力的现象时有发生,同时在执法过程中对领导干部还缺乏必要的法律监督和约束。在司法上,司法腐败,妨碍司法公正的现象也是屡禁不止。考核机制的方法不妥和工作不细致在考核的方法上,通过考核政绩分析德才素质方面分析研究不透.对干部思想政治素质、作风方面的一些要:求难以具体化,不便于操作,例如,对“德”的内容界定不够清楚,有的把“德”简单地停留在道德和重大事件的评价上,有的以“顺从”为德,有的以“稳妥”为德,有的以“才”代德,有的以“完美”为德;在政绩考核上,则脱离群众.大搞“形象工程”和“政绩工程”,给全面准确地考核干部造成了一定的不切实际的问题。在考核工作上不够深入细致,日常跟踪考核的力度不够,未能抓住最能反映干部本质特征的矛盾进行客观全面的分析。这些现象的蔓延使得我国部分领导干部素质上存在的问题不能够及时地得到关注和纠正。
第三、“修养”、“提高”机制的不足
在干部的自律建设方面,我们:看到许多案例,都有一个通病,这就是“放松了学习,放松了世界观的改造”或者“没有正确的人生观、价值观”。这与领导干部对自身素质的修养
提高不足和行为的缺乏规范、约束是很有关系的。忙碌的工作和日常活动中忽视学习不断学习,以至终身学习是提高干部队伍思想道德素质和科学文化素质的极为重要的基础和前提。很多领导干部由于放松了学习,从而忽略了优秀传统文化的陶冶和对新知识的渴求,从而使得自身的素质得不到更快的发展,自身的理论知识和政治素养都有很大的局限性。
在日常生活中缺乏正确的比较方法,我国少数领导干部对素质问题的认识存在着片面性.缺乏正反两方面的比较.例如,反面人物只看到有刘青山、王宝森.而看不到正面的有焦裕禄、孔繁森等;年轻干部把眼光盯着明天而且为明天奋斗,无可非议,但是对历史缺乏了解而且又不愿去了解或不去比较,不去总结,不去引以为鉴,势必影响自身素质的全面提高;在横向上就是很难把自己放在中国现代化建设及改革开放大背景中来定位,而只在乎个人权力和利益的得失。
三、新时期提高我国领导干部素质的主要途径
针对目前领导干部的素质状况,可从完善对领导干部的选拔和任用机制、加强对领导干部的教育和培养、强化相关的法律规范和监督机制、促进领导干部重视自身素质的提高等三个方面着手,在新的历史条件下提高我国领导干部素质。
1.加强对领导干部的教育和培养:加强理论教育,提高思想政治素质;加强能力培训,提高工作效率;加强实践锻炼,提高党性修养。
2.强化对领导干部的规范和监督:加强法制建设和完善法律监督机制;确立衡量干部素质的科学指标体系;运用有效考核领导干部素质的方法。
3.促进领导干部对自身素质的培养和提高:要重视科学理论对实践的指导作用;要重视自身科学文化素质的全面提高;运用科学的比较方法进行自我完善。
在社会主义现代化建设的新时期,建设一支宏大的适应我国社会主义现代化建设需要的高素质干部队伍,是我们党和国家政治路线实施的组织保证,是建设中国特色社会主义事业承前启后、继往开来的需要,是贯彻党的基本路线一百年不动摇、维护国家长治久安的必要条件,唯有如此,才能使我们的事业更好地迎接历史的挑战。