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内容摘要 基于对混改背景下国有企业财务管理体制转型的探讨研究，首先要明确混改背景下财务管理体制转型创新的意义与企业财务管理中存在的主要问题，然后与其中内容相结合，对混改背景下促进国有企业财务管理体制转型的策略进行分析，希望能够为有关人士提供帮助。
关键词 混改背景 国有企业 财务管理 体制转型
1 引言
随着近年来社会经济的飞速发展，我国经济体制也出现了极大变化，这对于国有企业而言既是机遇也是挑战，若想在新时期下获得更好的发展，及时开展体制改革非常必要，这是国企能确保在新经济发展形势下，为自身创造更大发展空间的重要前提。自党的十九大以来，混合所有制经济改革在我国愈发深入，在国有企业所需面临竞争压力越来越大的背景下，及时结合现代社会对企业的实际需求，对财务管理体制进行创新与转型已势在必行。
2 混改背景下财务管理体制转型创新的意义
在经济全球化进程愈发深入的情况下，各国经济发展所需面临的环境也越来越复杂，此时国有企业必须及时推动财务体制转型，才能在混改背景下促进我国经济结构不断完善，同时混合所有制改革也十分有利于国企内部治理结构的完善，其不仅能全面提高企业整体实力，也能为新时期企业的健康发展提供巨大的推动力。
在体制混改的过程中，企业间竞争机会的分配也更加公平，在资金链得以保证的同时，财务风险也会随之降低，具体来讲，处于混改背景下的国有企业，能在吸引更多投资的情况下进一步扩大经营规模，进而增强自身风险抵御能力。另外，现如今信息技术在社会中的应用也愈发广泛，现代化企业可通过对信息技术的利用，展开财务管理方式与方法的创新，一方面能有效提高财务管理整体水平，另一方面也能达成增强企业经营管理能力的目的。
3 混改背景下国有企业财务管理的主要问题
3.1 财务管理理念不够先进
目前，在部分国企财务管理工作中，依然沿用着传统的管理理念，即使在混合所有制经济改革之后，很多企业已然明确意识到了观念更新的重要性，但是受到种种因素的影响，其与多数民营企业间仍存在着较大差距。如此不仅会导致财务管理效率下降，也会严重阻碍企业经营活动的顺利进行，若无法得到及时有效的处理，必然导致国企整体实力下降。
3.2 财务制度未全面落实
就多数国有企业目前情况而言，尽管随着企业规模扩大、组织机构增多、管理层级加深等，财务管理日益复杂，越来越多的企业开始重视财务管理制度的建设，借助制度规范实现企业管控，但财务制度建设是一项系统性工程，财务管理制度不完善或未全面落实的问题仍然较为普遍，在这种情况下，混改背景下财务机制转型改革所产生的积极作用也会随之减弱，对国有企业综合发展而言也非常不利。
3.3 内部监督力度不足
首先，国资委、证监会、财政部等外部监管机构相继制定发布《企业内部控制基本规范》《企业内部控制配套指引》，针对国有大中型企业及上市企业提出了建设要求，从外部因素督促企业加强财务内部控制等内控体制和机制的建设，但在运行时，内部监督任务无法有效执行。在混合所有制改革之后，企业运行对财务管理水平提出的要求本就更高，但此时由于监督工作无法落实到位，以及财务管理人员水平不足，导致财务管理仅是流于形式。其次，国企在与社会资本进行资产评估时，资产界定难度较大，若评估过高极易导致社会资本丧失合作的意向，反之则可能使国企的经济效益受损，进而为国家带来损失。
4 混改背景下促进国有企业财务管理体制转型的策略
4.1 促进财务理念与方法的创新
国有企业若想在混改背景下真正促进财务管理的优化，采取由国资委、改制公司以及国有资产投资运营公司构成的三级管理体系非常必要。
首先，经营权与所有权分离作为企业现代化的重要特征，必须得到充分的利用，以达成改变以往政企不分管理模式的目的，与此同时，国企在运行过程中还应注意剥离国资委日常事务管理的职能，促进监督管理职能的整体强化。
其次，国企也必须明确意识到，剥离国资委的部分管理职能，并不代表国资委需放弃全部的监管权，其仍需要通过投资运营公司实现对国企资本运作等事项的管理。同时，企业内部资源配置也要得到优化，在增强混改背景下企业市场竞争优势的基础上，使国有资产增值保值。
最后，国有企业在财务管理工作混改后，为使收益分配不均衡的问题得到有效规避，企业必须要将经营管理、收益分配以及投资决策等各种因素考虑在内，明确出资各方在经营活动中的参与度，也要尽可能保证国有资本与社会资本间的平衡关系。
4.2 建立健全的组织管理体系
①企业必须及时更新管理理念，在将经营权与所有权合理分离的同时，降低由行政机构带来的影响，充分发挥政府机构在监管方面的重要作用;②企业必须全面整合国有企业与私企的优势，利用国企传统的规模效应与私企在新时期下的竞争优势，促进资源配置在最大程度上得到优化;③混合所有制企业在建立组织管理体系的过程中，必须提高对出资各方间关系协调的重视程度，尽量确保将每方都能参与到企业经营管理、收益分配以及投资决策中;④企业应根据实际情况建立董事会与股东会等，在规章制度的支撑下，促进各项工作的顺利开展;⑤企业需创建激励机制并确保其合理性与完整性，采取股权与绩效等方法，提高全体员工的工作积极性[1]。
4.3 创建完善的财务监督制度
混改背景下的国企必须创建健全的财务监督制度，这是财务管理体制在转型后能顺利落实的重要前提，企业可先进行对内部审计职能的整合，再根据实际情况引进外部审计，继而全面建立风险防御体系。与此同时，为确保财务监督制度效果的充分发挥，相关人员可采取综合管理的方式，合理协调内外监督体系，也可结合企业运行实际要求，设置专门负责混改企业财务监督的人员，在为国有资产安全提供更高保障的同时，促进财务管理工作向更科学、高效的方向发展。
同時，企业必须要确保董事职能的明确，使股东过度插手企业经营活动的情况得到有效规避;通过监督机制、惩罚机制与激励机制并行的方法，使财务管理人员明确管理工作的重要性，在提高工作积极性与效率的同时，使财务管理为企业发展起到更大的促进作用。
4.4 提高对预算管理的重视程度
站在混改背景下国企财务管理体制改革的角度上来看，全面预算管理绝对是不可忽视的重中之重，其作为现代企业财务管理工作的关键构成，对企业整体发展而言意义非凡。因此，混合所有制企业必须保证预算管理体制的完善创建，并注意根据需求变化将其不断更新改进，进而推动财务管理的全面转型。国企可通过对信息管理系统等先进技术的有效运用，为预算编制提供更全面、准确的参考依据，再将最终确定的预算管理方案作为目标，向企业全体员工中落实，确保所有员工与企业发展间的联系。
4.5 充分发挥经营考核机制的重要作用
财务管理转型的核心所在就是完善的经营考核机制，其能够在极大程度上促进企业在混改背景下获得更全面的发展。首先，国企在创建经营绩效考核制度的过程中，应有机联系工作目标与经济指标，同时采取预算管理、绩效管理等方式，展开对经济指标科学合理的考核，最大程度上提高投资回报率。其次，企业可在内部引进竞争理念，使员工感受到来自竞争对手的压迫感，从而达成激发调动国企管理层工作积极性与主动性的目的。通过亲切的关怀、优厚的待遇提高人才对企业的忠诚度，也引导其自愿参与到财务管理创新中，尽可能发挥经营考核机制的重要作用，帮助国有企业获得良好发展。
5 结语
综上所述，国有企业需确保转型后的财务管理体制，能与混合所有制改革的要求相符，同时注重将资产管理的重点放在企业资本管理上，为财务管理重要作用的充分发挥提供保证。现如今国有企业处于新时代中，完善的财务管理制度也是良好发展的关键保障，尤其是在混改背景下的企业运行，更是需要制度的有力支撑，才能在提高综合竞争力的基础上，为国家健康发展作出更多贡献。
（作者系长庆油田分公司勘探开发研究院 会计师）
【参考文献】
[1]刘春霞.基于混改的国企财务管理创新与转型探析[J].财讯，2019（2）：92-93.
关键词 混改背景 国有企业 财务管理 体制转型
1 引言
随着近年来社会经济的飞速发展，我国经济体制也出现了极大变化，这对于国有企业而言既是机遇也是挑战，若想在新时期下获得更好的发展，及时开展体制改革非常必要，这是国企能确保在新经济发展形势下，为自身创造更大发展空间的重要前提。自党的十九大以来，混合所有制经济改革在我国愈发深入，在国有企业所需面临竞争压力越来越大的背景下，及时结合现代社会对企业的实际需求，对财务管理体制进行创新与转型已势在必行。
2 混改背景下财务管理体制转型创新的意义
在经济全球化进程愈发深入的情况下，各国经济发展所需面临的环境也越来越复杂，此时国有企业必须及时推动财务体制转型，才能在混改背景下促进我国经济结构不断完善，同时混合所有制改革也十分有利于国企内部治理结构的完善，其不仅能全面提高企业整体实力，也能为新时期企业的健康发展提供巨大的推动力。
在体制混改的过程中，企业间竞争机会的分配也更加公平，在资金链得以保证的同时，财务风险也会随之降低，具体来讲，处于混改背景下的国有企业，能在吸引更多投资的情况下进一步扩大经营规模，进而增强自身风险抵御能力。另外，现如今信息技术在社会中的应用也愈发广泛，现代化企业可通过对信息技术的利用，展开财务管理方式与方法的创新，一方面能有效提高财务管理整体水平，另一方面也能达成增强企业经营管理能力的目的。
3 混改背景下国有企业财务管理的主要问题
3.1 财务管理理念不够先进
目前，在部分国企财务管理工作中，依然沿用着传统的管理理念，即使在混合所有制经济改革之后，很多企业已然明确意识到了观念更新的重要性，但是受到种种因素的影响，其与多数民营企业间仍存在着较大差距。如此不仅会导致财务管理效率下降，也会严重阻碍企业经营活动的顺利进行，若无法得到及时有效的处理，必然导致国企整体实力下降。
3.2 财务制度未全面落实
就多数国有企业目前情况而言，尽管随着企业规模扩大、组织机构增多、管理层级加深等，财务管理日益复杂，越来越多的企业开始重视财务管理制度的建设，借助制度规范实现企业管控，但财务制度建设是一项系统性工程，财务管理制度不完善或未全面落实的问题仍然较为普遍，在这种情况下，混改背景下财务机制转型改革所产生的积极作用也会随之减弱，对国有企业综合发展而言也非常不利。
3.3 内部监督力度不足
首先，国资委、证监会、财政部等外部监管机构相继制定发布《企业内部控制基本规范》《企业内部控制配套指引》，针对国有大中型企业及上市企业提出了建设要求，从外部因素督促企业加强财务内部控制等内控体制和机制的建设，但在运行时，内部监督任务无法有效执行。在混合所有制改革之后，企业运行对财务管理水平提出的要求本就更高，但此时由于监督工作无法落实到位，以及财务管理人员水平不足，导致财务管理仅是流于形式。其次，国企在与社会资本进行资产评估时，资产界定难度较大，若评估过高极易导致社会资本丧失合作的意向，反之则可能使国企的经济效益受损，进而为国家带来损失。
4 混改背景下促进国有企业财务管理体制转型的策略
4.1 促进财务理念与方法的创新
国有企业若想在混改背景下真正促进财务管理的优化，采取由国资委、改制公司以及国有资产投资运营公司构成的三级管理体系非常必要。
首先，经营权与所有权分离作为企业现代化的重要特征，必须得到充分的利用，以达成改变以往政企不分管理模式的目的，与此同时，国企在运行过程中还应注意剥离国资委日常事务管理的职能，促进监督管理职能的整体强化。
其次，国企也必须明确意识到，剥离国资委的部分管理职能，并不代表国资委需放弃全部的监管权，其仍需要通过投资运营公司实现对国企资本运作等事项的管理。同时，企业内部资源配置也要得到优化，在增强混改背景下企业市场竞争优势的基础上，使国有资产增值保值。
最后，国有企业在财务管理工作混改后，为使收益分配不均衡的问题得到有效规避，企业必须要将经营管理、收益分配以及投资决策等各种因素考虑在内，明确出资各方在经营活动中的参与度，也要尽可能保证国有资本与社会资本间的平衡关系。
4.2 建立健全的组织管理体系
①企业必须及时更新管理理念，在将经营权与所有权合理分离的同时，降低由行政机构带来的影响，充分发挥政府机构在监管方面的重要作用;②企业必须全面整合国有企业与私企的优势，利用国企传统的规模效应与私企在新时期下的竞争优势，促进资源配置在最大程度上得到优化;③混合所有制企业在建立组织管理体系的过程中，必须提高对出资各方间关系协调的重视程度，尽量确保将每方都能参与到企业经营管理、收益分配以及投资决策中;④企业应根据实际情况建立董事会与股东会等，在规章制度的支撑下，促进各项工作的顺利开展;⑤企业需创建激励机制并确保其合理性与完整性，采取股权与绩效等方法，提高全体员工的工作积极性[1]。
4.3 创建完善的财务监督制度
混改背景下的国企必须创建健全的财务监督制度，这是财务管理体制在转型后能顺利落实的重要前提，企业可先进行对内部审计职能的整合，再根据实际情况引进外部审计，继而全面建立风险防御体系。与此同时，为确保财务监督制度效果的充分发挥，相关人员可采取综合管理的方式，合理协调内外监督体系，也可结合企业运行实际要求，设置专门负责混改企业财务监督的人员，在为国有资产安全提供更高保障的同时，促进财务管理工作向更科学、高效的方向发展。
同時，企业必须要确保董事职能的明确，使股东过度插手企业经营活动的情况得到有效规避;通过监督机制、惩罚机制与激励机制并行的方法，使财务管理人员明确管理工作的重要性，在提高工作积极性与效率的同时，使财务管理为企业发展起到更大的促进作用。
4.4 提高对预算管理的重视程度
站在混改背景下国企财务管理体制改革的角度上来看，全面预算管理绝对是不可忽视的重中之重，其作为现代企业财务管理工作的关键构成，对企业整体发展而言意义非凡。因此，混合所有制企业必须保证预算管理体制的完善创建，并注意根据需求变化将其不断更新改进，进而推动财务管理的全面转型。国企可通过对信息管理系统等先进技术的有效运用，为预算编制提供更全面、准确的参考依据，再将最终确定的预算管理方案作为目标，向企业全体员工中落实，确保所有员工与企业发展间的联系。
4.5 充分发挥经营考核机制的重要作用
财务管理转型的核心所在就是完善的经营考核机制，其能够在极大程度上促进企业在混改背景下获得更全面的发展。首先，国企在创建经营绩效考核制度的过程中，应有机联系工作目标与经济指标，同时采取预算管理、绩效管理等方式，展开对经济指标科学合理的考核，最大程度上提高投资回报率。其次，企业可在内部引进竞争理念，使员工感受到来自竞争对手的压迫感，从而达成激发调动国企管理层工作积极性与主动性的目的。通过亲切的关怀、优厚的待遇提高人才对企业的忠诚度，也引导其自愿参与到财务管理创新中，尽可能发挥经营考核机制的重要作用，帮助国有企业获得良好发展。
5 结语
综上所述，国有企业需确保转型后的财务管理体制，能与混合所有制改革的要求相符，同时注重将资产管理的重点放在企业资本管理上，为财务管理重要作用的充分发挥提供保证。现如今国有企业处于新时代中，完善的财务管理制度也是良好发展的关键保障，尤其是在混改背景下的企业运行，更是需要制度的有力支撑，才能在提高综合竞争力的基础上，为国家健康发展作出更多贡献。
（作者系长庆油田分公司勘探开发研究院 会计师）
【参考文献】
[1]刘春霞.基于混改的国企财务管理创新与转型探析[J].财讯，2019（2）：92-93.