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摘 要：在一般的项目档案之外，还有存在重点项目的档案。并且重点项目档案不仅具有一般项目档案具有的特点，还有着自身的各种特性。本文主要通过阐述重点项目档案中的利用服务提供，表现出重点项目档案管理的困难性，并在工作中如何创新实践，提高整体档案的整体管理水平以及质量。
关键词：项目档案 管理难点 实践策略
一、引言
一般由国务院以及各地政府发展改革部门立项后下达的相关项目，称之为重点工程项目。以项目开始为重点建设项目为例，从项目的可行性研究到项目工程建设的整个过程，主体具备其多元性、环节多样性、施工周期性、阶段性、复杂性等特点，其中所生产的文件资料得到相关重视，并归于规范管理的领域，在项目后期发展或设计统筹上发挥了非常重要的作用。而其中重点项目档案的利用与管理，起到了绝对性的作用。
二、重点项目档案利用服务相关概述
首先，从重点项目档案利用服务的目的而言，项目竣工后的维修以及改造都比较多。并且应该设立一个部门统一对档案资料进行管理，在项目验收之后，经过长时间的使用，自然性的损害会变得尤为明显。因此，完整的项目档案资料是项目再投入使用后、维护管理以及维修中不可缺少的依据之一。其次，从人员参与的程度而言，主要以被动的服务为主。迄今为止，大多数项目的档案依旧采用纸质实体的方式管理与保存，并且项目档案的利用服务也是以提供实体的原件为主。由于多次的使用，导致原件的损害程度不断增大，再加上档案资料的唯一性，因此档案的管理非常重要。最后从利用率而言，重点项目的档案资源与档案的利用率存在着很大的差距。存在着这种差距说明了，档案管理过于传统，没有采用创新的思维；档案资料的利用者渐渐消失，重复性的使用，使的利用者存有复件。
三、重点项目档案的几点管理难点
1.档案资料的收集不完善。这个问题是现在非常普遍的问题，由于重点项目的多元性、环节多样性、施工周期性、阶段性、复杂性等特点，为档案资料的收集也带来一定的难度。一些项目对项目的内容进行分期，并且每个分期都会在可行性研究、施工、设计、验收等过程中产生文件资料，内容庞杂，数量巨大。并且分期建设内的项目，是多个项目同时进行的方式，不同的相关单位也同时介入，没有办法第一时间逐渐临时的办公室机构，以至于最后引起资料信息的丢失和遗漏。并且，项目相关人员的流动性和工作交接程度参差不齐的情况，都是重点项目档案管理的重点所在。
2.档案的类别交织严重。不同的项目，可根据项目的具体情况分成不同的种类，一般会根据项目的使用功能作为简单分类标准，也可以根据项目的不同按照其规定的方式进行划分。在每个类别子项中，都会产生出各种的文件资料，例如项目招投标文件、验收证书、项目前期勘测资料、项目可行性研究报告等。在整理这些文件资料时，就会经常遇见同一内容的资料存于不同的类别中。而且这些项目档案资料都是唯一的，再把资料分类归档的时候，如果把这种类型的资料归于其中一个类别子项，那再另一个类别子项中就不会存在，这就导致了出现资料遗漏的情况。
3.档案动态性特征。项目从提出、地址选址、土地征用、规划设计到建设项目施工，其中的档案资料随着过程中不同的情况变化所变化，直至最后项目验收之后，档案资料才可以相对的稳定。档案的动态性就是指项目自身不断变动的特征，其中包括内部的动态性以及外部的动态性。首先，项目不是独立存在的，从项目的论证、可行性研究报告到总统的规划设计，都需要符合城市相关的规划要求。其次，项目的外部动态性，需要在设计与施工不相符的时候做出相应的调整。
4.档案管理信息化挑战大。档案管理正在向信息化的方向进行发展，其主要内容就是信息化技术的生成、信息化的管理最后到信息化的档案利用的过程。主要的三大发展主线为档案网络信息化服务、档案资料数字化、电子档案的管理。现在社会采用电子文件的工作方式，已经越来越广泛；档案资料数字化是档案资料信息服务的基础。全方位的使用信息化的档案管理技术，从电子文档的生成、纸质文件数字化到档案资料信息检索等，重点项目档案管理信息化技术的建设必须要求得面对现实，并接受挑战。
四、重点项目档案管理的有效实践策略
1.对重点项目档案资料收集。依据《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》（DA/T 28- 2008）中的相关规定，以及项目自身的工程性质，采用经济手段、把握住重要环节、建设管理网络，已确保档案资料的收集。由于重点项目的建设周期较长，档案的资料形成与运转会分散在参与项目的各个相关单位中。因此，档案资料的管理人员需要明确档案资料中不同多单位的职责分工，并使用分阶段式与分期的方式进行档案资料的收集，重点的环境与关键性的阶段采用监督和审查的方式，建立出重点的文件流向网络，再将其流向进行进一步的追踪，做到只要人在档案就会在，人不在的时候，档案不会丢失的情况。
2.运用科学合理管理手段。由于不同的分类是同时期进行的，而且不同的参与了项目的相关单位所形成的档案资料均能够组成组织体系，不仅具有专业的独立性又包含各个相关要素之间的关联性，相互約束、相互作用。其中最大的特点就是；项目中交叉作业的情况较多，档案资料的分类不仅要保证组织体系的整体结构又要保留其成套性的规律。结合项目自身的内容、使用功能以及相关行业档案分类的方式，建立统一的标准，有效的克服遗留或者重复收集的问题，可以使用复制的资料与原始资料并列归档的方式，将原始资料进行复制，并将会有交叉的内容进行拆分、规整，分别对其归类。
3.有效应用档案动态化。动态化的档案信息管理是困难和机遇并存的，管理的优势在于动态性；在档案资料管理时应该根据项目内外的变化情况，及时做出相应的调整与变动管理的对象，让项目的变化与档案资料的变化同步。档案资料管理人员与档案的动态性结合程度，就表明了管理人员适应其变化的程度。所以，项目的主管部门应该根据项目自身的情况，配置出具有一定专业能力的、档案管理技能的和适应度高的专职性档案资料管理人员，根据项目内部或外部发生的变动，对项目当资料的收集范围进行调整。从专业性的角度契合档案管理的相关知识，使其动态性与人员的完美结合。在项目竣工之后的档案资料的追踪需要特别注意，在项目设计过程完成之后并不是一成不变的，开始施工后的地质情况、施工环境、施工材料等方面都可能会发生变化，并要求对项目设计完成后的调整情况有一定程度的预见性。但是，项目在竣工之后，其中所形成的档案资料也会最终定稿。
4.注重信息化建设。档案资料的信息化建设是未来的档案管理工作发展的方向，也是能够让项目档案提高效率以及资源共享的必经之路，包含了信息资源的建立和环境的构建，前者是核心部分，后者是基础部分。现今档案信息化建设的主要工作是档案资料的数字化，尤其对于项目已完工之后档案资料以及项目过程中形成的档案资料，形成最终的数字档案，在网络服务中提供出资源基础，通过档案资料网络将档案的目录信息，原始资料信息提供给其他用户，有效的提高了档案的使用效率。加大档案资料信息化的人才培养，不仅仅限制于复合型人才，更需要专业性的档案管理人才、技术性人才等，以最快的速度适应档案信息化知识的更新。
五、结语
综合上文所述，重点项目的档案管理和利用是现在项目档案管理重点关注对象。并且如何有效的在重点项目中进行档案资料管理实践，是现在档案管理的发展方向。
参考文献：
[1]朱建红.重点工程项目档案归档与管理难点分析——以宁波市江东区为例[J].浙江国土资源，2016，31（10）：48-49.
[2]钟小梅.浅析重点建设项目档案管理的问题及对[J].现代国企研究，2016，44下旬刊（12）：106-106.
关键词：项目档案 管理难点 实践策略
一、引言
一般由国务院以及各地政府发展改革部门立项后下达的相关项目，称之为重点工程项目。以项目开始为重点建设项目为例，从项目的可行性研究到项目工程建设的整个过程，主体具备其多元性、环节多样性、施工周期性、阶段性、复杂性等特点，其中所生产的文件资料得到相关重视，并归于规范管理的领域，在项目后期发展或设计统筹上发挥了非常重要的作用。而其中重点项目档案的利用与管理，起到了绝对性的作用。
二、重点项目档案利用服务相关概述
首先，从重点项目档案利用服务的目的而言，项目竣工后的维修以及改造都比较多。并且应该设立一个部门统一对档案资料进行管理，在项目验收之后，经过长时间的使用，自然性的损害会变得尤为明显。因此，完整的项目档案资料是项目再投入使用后、维护管理以及维修中不可缺少的依据之一。其次，从人员参与的程度而言，主要以被动的服务为主。迄今为止，大多数项目的档案依旧采用纸质实体的方式管理与保存，并且项目档案的利用服务也是以提供实体的原件为主。由于多次的使用，导致原件的损害程度不断增大，再加上档案资料的唯一性，因此档案的管理非常重要。最后从利用率而言，重点项目的档案资源与档案的利用率存在着很大的差距。存在着这种差距说明了，档案管理过于传统，没有采用创新的思维；档案资料的利用者渐渐消失，重复性的使用，使的利用者存有复件。
三、重点项目档案的几点管理难点
1.档案资料的收集不完善。这个问题是现在非常普遍的问题，由于重点项目的多元性、环节多样性、施工周期性、阶段性、复杂性等特点，为档案资料的收集也带来一定的难度。一些项目对项目的内容进行分期，并且每个分期都会在可行性研究、施工、设计、验收等过程中产生文件资料，内容庞杂，数量巨大。并且分期建设内的项目，是多个项目同时进行的方式，不同的相关单位也同时介入，没有办法第一时间逐渐临时的办公室机构，以至于最后引起资料信息的丢失和遗漏。并且，项目相关人员的流动性和工作交接程度参差不齐的情况，都是重点项目档案管理的重点所在。
2.档案的类别交织严重。不同的项目，可根据项目的具体情况分成不同的种类，一般会根据项目的使用功能作为简单分类标准，也可以根据项目的不同按照其规定的方式进行划分。在每个类别子项中，都会产生出各种的文件资料，例如项目招投标文件、验收证书、项目前期勘测资料、项目可行性研究报告等。在整理这些文件资料时，就会经常遇见同一内容的资料存于不同的类别中。而且这些项目档案资料都是唯一的，再把资料分类归档的时候，如果把这种类型的资料归于其中一个类别子项，那再另一个类别子项中就不会存在，这就导致了出现资料遗漏的情况。
3.档案动态性特征。项目从提出、地址选址、土地征用、规划设计到建设项目施工，其中的档案资料随着过程中不同的情况变化所变化，直至最后项目验收之后，档案资料才可以相对的稳定。档案的动态性就是指项目自身不断变动的特征，其中包括内部的动态性以及外部的动态性。首先，项目不是独立存在的，从项目的论证、可行性研究报告到总统的规划设计，都需要符合城市相关的规划要求。其次，项目的外部动态性，需要在设计与施工不相符的时候做出相应的调整。
4.档案管理信息化挑战大。档案管理正在向信息化的方向进行发展，其主要内容就是信息化技术的生成、信息化的管理最后到信息化的档案利用的过程。主要的三大发展主线为档案网络信息化服务、档案资料数字化、电子档案的管理。现在社会采用电子文件的工作方式，已经越来越广泛；档案资料数字化是档案资料信息服务的基础。全方位的使用信息化的档案管理技术，从电子文档的生成、纸质文件数字化到档案资料信息检索等，重点项目档案管理信息化技术的建设必须要求得面对现实，并接受挑战。
四、重点项目档案管理的有效实践策略
1.对重点项目档案资料收集。依据《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》（DA/T 28- 2008）中的相关规定，以及项目自身的工程性质，采用经济手段、把握住重要环节、建设管理网络，已确保档案资料的收集。由于重点项目的建设周期较长，档案的资料形成与运转会分散在参与项目的各个相关单位中。因此，档案资料的管理人员需要明确档案资料中不同多单位的职责分工，并使用分阶段式与分期的方式进行档案资料的收集，重点的环境与关键性的阶段采用监督和审查的方式，建立出重点的文件流向网络，再将其流向进行进一步的追踪，做到只要人在档案就会在，人不在的时候，档案不会丢失的情况。
2.运用科学合理管理手段。由于不同的分类是同时期进行的，而且不同的参与了项目的相关单位所形成的档案资料均能够组成组织体系，不仅具有专业的独立性又包含各个相关要素之间的关联性，相互約束、相互作用。其中最大的特点就是；项目中交叉作业的情况较多，档案资料的分类不仅要保证组织体系的整体结构又要保留其成套性的规律。结合项目自身的内容、使用功能以及相关行业档案分类的方式，建立统一的标准，有效的克服遗留或者重复收集的问题，可以使用复制的资料与原始资料并列归档的方式，将原始资料进行复制，并将会有交叉的内容进行拆分、规整，分别对其归类。
3.有效应用档案动态化。动态化的档案信息管理是困难和机遇并存的，管理的优势在于动态性；在档案资料管理时应该根据项目内外的变化情况，及时做出相应的调整与变动管理的对象，让项目的变化与档案资料的变化同步。档案资料管理人员与档案的动态性结合程度，就表明了管理人员适应其变化的程度。所以，项目的主管部门应该根据项目自身的情况，配置出具有一定专业能力的、档案管理技能的和适应度高的专职性档案资料管理人员，根据项目内部或外部发生的变动，对项目当资料的收集范围进行调整。从专业性的角度契合档案管理的相关知识，使其动态性与人员的完美结合。在项目竣工之后的档案资料的追踪需要特别注意，在项目设计过程完成之后并不是一成不变的，开始施工后的地质情况、施工环境、施工材料等方面都可能会发生变化，并要求对项目设计完成后的调整情况有一定程度的预见性。但是，项目在竣工之后，其中所形成的档案资料也会最终定稿。
4.注重信息化建设。档案资料的信息化建设是未来的档案管理工作发展的方向，也是能够让项目档案提高效率以及资源共享的必经之路，包含了信息资源的建立和环境的构建，前者是核心部分，后者是基础部分。现今档案信息化建设的主要工作是档案资料的数字化，尤其对于项目已完工之后档案资料以及项目过程中形成的档案资料，形成最终的数字档案，在网络服务中提供出资源基础，通过档案资料网络将档案的目录信息，原始资料信息提供给其他用户，有效的提高了档案的使用效率。加大档案资料信息化的人才培养，不仅仅限制于复合型人才，更需要专业性的档案管理人才、技术性人才等，以最快的速度适应档案信息化知识的更新。
五、结语
综合上文所述，重点项目的档案管理和利用是现在项目档案管理重点关注对象。并且如何有效的在重点项目中进行档案资料管理实践，是现在档案管理的发展方向。
参考文献：
[1]朱建红.重点工程项目档案归档与管理难点分析——以宁波市江东区为例[J].浙江国土资源，2016，31（10）：48-49.
[2]钟小梅.浅析重点建设项目档案管理的问题及对[J].现代国企研究，2016，44下旬刊（12）：106-106.