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摘 要：工程造价对建设项目的投资控制起着决定性的作用，因此，加强建设项目工程造价控制是至关重要的。工程造价水平的高低，影响着建设项目的经济指标，关系到建设项目实施过程中各方的利益。所以如何有效地进行工程造价审核，确保成本问题，是管理者比较关注的问题。本文主要阐述了工程造价及工程竣工结算的概念、工程造价审核的必要性、工程造价管理过程中存在的问题、提高工程造价审核质量的主要措施，从而可以保证建设项目投资的合理使用。
关键词：建设项目；全过程；造价控制；
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2014）-05-00247-02
一、前言
近几年来，随着我国建筑业的迅速发展，大中型建设项目开始发展起来，建设项目管理体系也变得越来越复杂，因此要不断提升工程造价结算审核的重要性。工程造价审核是控制成本以及提升工程效益的重要方法，由于工程造价审核在我国的起步比较晚，因此要不断提升工程造价审核的实践经验以及理论水平。
二、工程造价及工程竣工结算的概念
工程造价主要是指进行某项工程建设所投入的全部费用。工程造价的任务就是根据图纸、定额以及清单规范，计算出工程所需直接费、间接费、规费、利润及税金等。工程造价的特点主要分为以下几点：
建设项目的特点：明确性、单件性、整体性、风险性
工程造价的职能：预测、控制、评价、调控
在工程造价控制职能过程中，工程竣工结算是一个非常重要的环节；然而在项目实施过程中，工程竣工结算审核起着非常重要的作用。项目实施过程中造价控制的事后控制就是指工程竣工结算审核工作，工程竣工结算审核工作主要是指在工程竣工之后，项目管理人员要认真审查施工方所提出的工程竣工结算书。在审查过程中，要严格按照国家以及当地的相关法律法规来进行，并且要充分考虑到整个工程项目的实际情况来进行，从而方便整个工程项目的成本核算。
三、工程造价审核的必要性
随着社会主义市场经济的快速发展，工程造价能够为建设项目做出合理的预算。在建设项目实施过程中，工程造价控制起着至关重要的作用。工程造价控制能够使得建设资金得到合理使用和最优化的配置。随着社会主义市场经济的快速发展，这就要求建筑工程要进行工程造价控制，保证建筑工程和市场经济发展的步伐一致。
合理的控制工程造价，保证投资估算、设计预算以及竣工预算等管理目标的实现，达到合理使用人力、物力以及财力的最优化配置，最终使建设项目获得最大的经济效益和社会效益。合理的、科学的工程造价控制，能够保证建设单位资金链的正常运转。在激烈的市场竞争中，通过对建设项目工程造价进行合理的控制，以提高建筑业的市场竞争力，促进建筑业向着健康化的方向发展。
四、合理控制工程造价的前提条件设置
（一）营造造价控制的全员氛围。建筑企业进行合理控制工程造价，项目主要领导要对造价控制充分支持，提高领导影响力。在进行控制工程造价的时候，建筑企业领导者要营造造价控制的全员氛围，通过带动员工之间的相互配合，领导者能够结合各个方面的相关情况制定合理的工程造价控制方案。
（二）提出造价管理模式。在控制工程造价的时候，要提出科学的、合理的造价管理模式。造价管理模式要确定大业主、强咨询的模式，合理的控制建筑的工程造价，减少资金浪费的情况。合理的、科学的管理模式有利于建筑工程造价控制的合理实施。
（三）确定科学的、合理的制度。在进行工程造价的时候，确定科学的、合理的制度的时候要严格按照集团公司相关制度要求制定本项目工程造价控制相关管理办法，尤其要针对造价调整、设计变更、概算外新增项目、提高标准、修改工艺等涉及造价变化及建设标准变化的情况，制订严格的管理办法，制定相关的激励办法。科学的、合理的制度能够保证建筑工程造价的有序进行。
（四）组织相关人员分析工程造价。建筑建设企业在进行工程造价的时候，公司总经理要带头组成工程造价控制小组，并且要定期安排相关的控制小组进行造价分析。建筑建设企业要将工程造价控制小组进行合理的管理，将各个小组的作用充分的发挥出来。工程造价控制小组要对建筑工程造价进行合理的分析，保证工程造价控制的科学性。
（五）配备高标准软件管理系统。在控制建筑工程造价的时候，要不断提高对工程预算、结算的过程监督控制。除此之外，要配备高标准的软件管理系统，这样可以提高建筑工程造价控制的科学性。随着科學技术的快速发展，要引进先进的技术，提高建筑软件的标准性和科学性。在建筑工程建设过程中，通过引进先进的管理软件，从而可以促使建筑工程整个建设项目的顺利进行。
五、工程造价管理过程中存在的问题
（一）在设计阶段，建筑工程造价管理中的问题。第一，由于建筑工程限额设计的本质是指投资控制的主动性，因此要在初步设计以及建设图纸设计之前要重视限额的设计。如果相关负责人在设计工作完成之后发现了预算超支，这就要立刻变更设计，从而能够满足限额设计的具体要求。对于建筑企业来说，要不断完善限额设计的相关理论以及该理论的可操作性。第二，在建筑工程限额设计过程中，将设计限额的重要性突显出来。对于建筑企业来说，要确保造价的不变，从而能够使得功能得以提高。
（二）招投标阶段中，建筑工程造价管理存在的问题。建筑工程的建设企业以及建筑工程的发包企业多是建筑系统的内部企业，因此在工程招投标阶段中，会出现一些不公平、不公正的现象，这就使得建筑工程造价管理中存在一系列的问题。比如：在一个建筑工程招标过程中，一些价格较低以及企业建设能力较强的建设企业没有拿到建设项目，而那些有领导保护以及地方保护的施工单位却拿到了这一建设项目。
（三）建设阶段中，建筑工程造价管理中存在的问题。项目实体形成的阶段是指建筑工程建设项目的建设阶段。在建筑工程项目建设阶段中，由于该工程的工程量较大、所涉及的面较广以及较长的建设周期，最终会对建筑工程的造价产生一定的影响。在建筑工程的建设阶段中，经常会出现不严格按照合同进行建设的问题。一些建设企业在签订合同的时候要充分考虑到造价变动的具体因素以及变动量，并且要详细的说明设计变更以及索赔处理的方案。 （四）多头管理，项目审批过程中存在的问题。设计单位、建设单位以及建设单位都影响建筑工程的造价。目前，一些建设项目的批钱与给钱不是同一个单位，并且用钱以及还钱也不是同一个单位。因此工程造价的高低与这些单位的利益的高低也是不同的。近几年来，在实际工程中，大多数都是多头管理，然而如果工程造价管理中出现一系列的问题，此时这些单位都开始推卸责任。除此之外，投资失控原因之一是指审批项目的漏洞。
（五）与国外工程管理相比较。现阶段，建筑工程建设造价领域的人员还是比较依赖于计划经济体制下这一的管理方式。目前，我国还没有建立起完善的市场经济体制下的管理模式，并且不熟悉国际市场的管理模式。与此同时，我国的建筑工程造价机构的服务内容主要是在编制预算、结算审查上，从而不利于对整个工程造价进行管理。
六、提高建筑工程造价审核质量的主要措施
（一）不断完善招投标的制度体系。第一，对建筑工程项目的全部工作量进行合适的分段以及合理的分块。比如：要按照区域对一个线路工程建设各标段的工程量，通过合理的划分工程量，可以将一个区域内多家单位建设的情况进行合理的改变，并且改变地方投入较大的状况。第二，要合理的确定建筑工程的标底。在评标中，工程标底具有重要的参考作用。对于一个评标部门来说，要以公平、公正以及公开为原则，并且要严格按照国家相关的法律法规来对工作程序进行规范，从而明确双方的权利以及义务。
（二）做好建筑工程项目的造价限额设计。在进行建筑工程项目的造价限额设计的时候，要以满足各项功能性的设计为前提，并且要尽可能的避免不科学的设计变更，从而使得建筑工程的经济效益得以提高。除此之外，要对参与造价工作人员的专业技能以及素质水平进行提高。与此同时在进行造价限额设计的时候，要以市场信息价为基础，对建设成本进行合理的编制。
在审查设计方案中，从经济的角度出发，合理的计算工程造价，严格审核各项费用支出。根据设计的进展情况调整设计方案，整个设计向着合理化的方向发展。在整个设计方案中，将工程造价控制在限额范围内，提高建筑建设企业的经济效益。
按照国家现行规定，鼓励越来越多的设计单位进行合理的造价，节省资源，这就要对设计单位通过优化、限额设计而节省投资，并且对设计单位给与一定的奖励。相反，对于一些由于设计原因引起超投资，不仅要扣减设计费，而且还要给予经济处罚。
（三）建筑工程建设阶段要节省人、财以及物。第一，建设单位要严格按照相关的程序来办事，并且要认真履行建筑工程合同中的条款内容，对建设合同中规定的资金进行合理的运用。为了能够对建筑工程的建设阶段进行全方位的管理以及监督，这就要求相关的监督人员要履行好自身的职责。第二，对建筑工程投资项目各项工作的审查以及监督工作进行加强，并且要充分运用审计这一手段进行监督，从而能够对建筑工程造价管理中的问题进行监督，最终能够管理建筑工程的资金。第三，为了防止腐败的滋生，这就要求实施项目法人管理责任制，除此之外，还要建立科学的、完善的约束机制，从而能够监督工作人员在建设过程中的问题。
（四）不断优化工程项目造价审核的各个业务流程。工程造价管理人员属于工程建设的指挥部或者基建办，因此工程项目造价审核大多数都是事后审核。然而由于事后审核会对建筑工程造价项目资料的真实性产生严重的影响，从而会影响到建筑工程的整体质量。
因此，要不断优化建筑工程项目的造价审核，并且工程项目造价审核从事后审核转变为事前控制、事中调整以及事后审核这三个环节。通过不断优化审核流程，因此要控制以及调整工程造价的审核工作，从而可以使得工程造价审核向着客观性、真实性、公平性的方向发展。通过全过程的控制工程造价，从而可以做好工程项目的造价工作，从而可以使得工程造价的真实性以及有效性得以提高。
（五）不断完善工程项目造价审核的相关制度。现阶段，我国的工程建设主要采用了承包的方式来进行，并且实行了项目负责制。在这种情况之下会严重影响了整个工程造价的公正性以及公平性。
因此，要不断完善工程项目造价的审核制度，并且要设置相关的控制部门以及造价部门，从而可以保证工程审核人员在开展工作中不会受到外界因素的影响。除此之外，还应该不断完善审核结果追究制度，通过这种制度可以明确每一个人的责任。
（六）重视以及贯彻审核的要点第一，在审核工程造价之前，要记录号招投标资料、合同、协议、签证以及变更等工作；第二，要认真审核合同、协议与招投标书上的造价是否存在不一致；第三，要严格审查以及控制工程项目中的签证以及设计变更签证等工作；第四，对图纸的做法与结算过程中的做法进行仔细的审核；第五，对工程建设中所使用的建筑材料价格以及设备价格与工程结算中價格是否接近，并且这些建筑材料是否符合国家规定的具体标准。
（七）使用现代化的管理手段。近几年来，随着计算机信息技术的不断发展，这就要求计算机信息技术要应用在工程管理中，因此要在工程项目结算环节中使用现代化的管理手段，从而可以统一计算以及把握项目工程量以及相关材料。与此同时组织工程项目人员要定期培训员工，并且要帮助他们掌握操作软件的相关方法，从而可以使得工程造价审核管理工作效率以及质量得以提升。
（八）全面收集相关的资料，为结算编制提供充分的依据。在建筑工程实施过程中，要重视结算工作资料的收集工作。通过收集相关的资料，不仅可以完善结算编制的内容，而且可以确保结算审核工作的顺利进行，最终可以防止审核过程中出现的问题。在结算编制过程中，要编制工程承发包合同。同时，还要编制科学的、合理的图纸。在建设项目管理过程中，要保证资料的完整性，从而促使这些资料在结算中发挥重要的作用。
七、结束语
随着我国建筑业的快速发展，需要我们不断完善建筑工程的造价管理。为了能够使得建筑工程项目的造价管理向着科学化以及合理化的方向发展，这就要求建筑工程造价人员要做好整个工程的造价管理工作，这样能够获得较好的社会效益，使建设项目投资资金得到合理的利用。
参考文献：
【1】李梅.建设项目的全过程造价控制研究[D].合肥工业大学 2010
【2】李丹.工程项目全面造价管理存在问题及对策研究[D].西安科技大学.2009
【3】赵志芳.谈工程量清单计价模式下招投标阶段造价控制[J].山西建筑.2011（18）
【4】黄喆旻.建设项目招投标阶段造价控制分析[J].现代商贸工业. 2011（11）
关键词：建设项目；全过程；造价控制；
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2014）-05-00247-02
一、前言
近几年来，随着我国建筑业的迅速发展，大中型建设项目开始发展起来，建设项目管理体系也变得越来越复杂，因此要不断提升工程造价结算审核的重要性。工程造价审核是控制成本以及提升工程效益的重要方法，由于工程造价审核在我国的起步比较晚，因此要不断提升工程造价审核的实践经验以及理论水平。
二、工程造价及工程竣工结算的概念
工程造价主要是指进行某项工程建设所投入的全部费用。工程造价的任务就是根据图纸、定额以及清单规范，计算出工程所需直接费、间接费、规费、利润及税金等。工程造价的特点主要分为以下几点：
建设项目的特点：明确性、单件性、整体性、风险性
工程造价的职能：预测、控制、评价、调控
在工程造价控制职能过程中，工程竣工结算是一个非常重要的环节；然而在项目实施过程中，工程竣工结算审核起着非常重要的作用。项目实施过程中造价控制的事后控制就是指工程竣工结算审核工作，工程竣工结算审核工作主要是指在工程竣工之后，项目管理人员要认真审查施工方所提出的工程竣工结算书。在审查过程中，要严格按照国家以及当地的相关法律法规来进行，并且要充分考虑到整个工程项目的实际情况来进行，从而方便整个工程项目的成本核算。
三、工程造价审核的必要性
随着社会主义市场经济的快速发展，工程造价能够为建设项目做出合理的预算。在建设项目实施过程中，工程造价控制起着至关重要的作用。工程造价控制能够使得建设资金得到合理使用和最优化的配置。随着社会主义市场经济的快速发展，这就要求建筑工程要进行工程造价控制，保证建筑工程和市场经济发展的步伐一致。
合理的控制工程造价，保证投资估算、设计预算以及竣工预算等管理目标的实现，达到合理使用人力、物力以及财力的最优化配置，最终使建设项目获得最大的经济效益和社会效益。合理的、科学的工程造价控制，能够保证建设单位资金链的正常运转。在激烈的市场竞争中，通过对建设项目工程造价进行合理的控制，以提高建筑业的市场竞争力，促进建筑业向着健康化的方向发展。
四、合理控制工程造价的前提条件设置
（一）营造造价控制的全员氛围。建筑企业进行合理控制工程造价，项目主要领导要对造价控制充分支持，提高领导影响力。在进行控制工程造价的时候，建筑企业领导者要营造造价控制的全员氛围，通过带动员工之间的相互配合，领导者能够结合各个方面的相关情况制定合理的工程造价控制方案。
（二）提出造价管理模式。在控制工程造价的时候，要提出科学的、合理的造价管理模式。造价管理模式要确定大业主、强咨询的模式，合理的控制建筑的工程造价，减少资金浪费的情况。合理的、科学的管理模式有利于建筑工程造价控制的合理实施。
（三）确定科学的、合理的制度。在进行工程造价的时候，确定科学的、合理的制度的时候要严格按照集团公司相关制度要求制定本项目工程造价控制相关管理办法，尤其要针对造价调整、设计变更、概算外新增项目、提高标准、修改工艺等涉及造价变化及建设标准变化的情况，制订严格的管理办法，制定相关的激励办法。科学的、合理的制度能够保证建筑工程造价的有序进行。
（四）组织相关人员分析工程造价。建筑建设企业在进行工程造价的时候，公司总经理要带头组成工程造价控制小组，并且要定期安排相关的控制小组进行造价分析。建筑建设企业要将工程造价控制小组进行合理的管理，将各个小组的作用充分的发挥出来。工程造价控制小组要对建筑工程造价进行合理的分析，保证工程造价控制的科学性。
（五）配备高标准软件管理系统。在控制建筑工程造价的时候，要不断提高对工程预算、结算的过程监督控制。除此之外，要配备高标准的软件管理系统，这样可以提高建筑工程造价控制的科学性。随着科學技术的快速发展，要引进先进的技术，提高建筑软件的标准性和科学性。在建筑工程建设过程中，通过引进先进的管理软件，从而可以促使建筑工程整个建设项目的顺利进行。
五、工程造价管理过程中存在的问题
（一）在设计阶段，建筑工程造价管理中的问题。第一，由于建筑工程限额设计的本质是指投资控制的主动性，因此要在初步设计以及建设图纸设计之前要重视限额的设计。如果相关负责人在设计工作完成之后发现了预算超支，这就要立刻变更设计，从而能够满足限额设计的具体要求。对于建筑企业来说，要不断完善限额设计的相关理论以及该理论的可操作性。第二，在建筑工程限额设计过程中，将设计限额的重要性突显出来。对于建筑企业来说，要确保造价的不变，从而能够使得功能得以提高。
（二）招投标阶段中，建筑工程造价管理存在的问题。建筑工程的建设企业以及建筑工程的发包企业多是建筑系统的内部企业，因此在工程招投标阶段中，会出现一些不公平、不公正的现象，这就使得建筑工程造价管理中存在一系列的问题。比如：在一个建筑工程招标过程中，一些价格较低以及企业建设能力较强的建设企业没有拿到建设项目，而那些有领导保护以及地方保护的施工单位却拿到了这一建设项目。
（三）建设阶段中，建筑工程造价管理中存在的问题。项目实体形成的阶段是指建筑工程建设项目的建设阶段。在建筑工程项目建设阶段中，由于该工程的工程量较大、所涉及的面较广以及较长的建设周期，最终会对建筑工程的造价产生一定的影响。在建筑工程的建设阶段中，经常会出现不严格按照合同进行建设的问题。一些建设企业在签订合同的时候要充分考虑到造价变动的具体因素以及变动量，并且要详细的说明设计变更以及索赔处理的方案。 （四）多头管理，项目审批过程中存在的问题。设计单位、建设单位以及建设单位都影响建筑工程的造价。目前，一些建设项目的批钱与给钱不是同一个单位，并且用钱以及还钱也不是同一个单位。因此工程造价的高低与这些单位的利益的高低也是不同的。近几年来，在实际工程中，大多数都是多头管理，然而如果工程造价管理中出现一系列的问题，此时这些单位都开始推卸责任。除此之外，投资失控原因之一是指审批项目的漏洞。
（五）与国外工程管理相比较。现阶段，建筑工程建设造价领域的人员还是比较依赖于计划经济体制下这一的管理方式。目前，我国还没有建立起完善的市场经济体制下的管理模式，并且不熟悉国际市场的管理模式。与此同时，我国的建筑工程造价机构的服务内容主要是在编制预算、结算审查上，从而不利于对整个工程造价进行管理。
六、提高建筑工程造价审核质量的主要措施
（一）不断完善招投标的制度体系。第一，对建筑工程项目的全部工作量进行合适的分段以及合理的分块。比如：要按照区域对一个线路工程建设各标段的工程量，通过合理的划分工程量，可以将一个区域内多家单位建设的情况进行合理的改变，并且改变地方投入较大的状况。第二，要合理的确定建筑工程的标底。在评标中，工程标底具有重要的参考作用。对于一个评标部门来说，要以公平、公正以及公开为原则，并且要严格按照国家相关的法律法规来对工作程序进行规范，从而明确双方的权利以及义务。
（二）做好建筑工程项目的造价限额设计。在进行建筑工程项目的造价限额设计的时候，要以满足各项功能性的设计为前提，并且要尽可能的避免不科学的设计变更，从而使得建筑工程的经济效益得以提高。除此之外，要对参与造价工作人员的专业技能以及素质水平进行提高。与此同时在进行造价限额设计的时候，要以市场信息价为基础，对建设成本进行合理的编制。
在审查设计方案中，从经济的角度出发，合理的计算工程造价，严格审核各项费用支出。根据设计的进展情况调整设计方案，整个设计向着合理化的方向发展。在整个设计方案中，将工程造价控制在限额范围内，提高建筑建设企业的经济效益。
按照国家现行规定，鼓励越来越多的设计单位进行合理的造价，节省资源，这就要对设计单位通过优化、限额设计而节省投资，并且对设计单位给与一定的奖励。相反，对于一些由于设计原因引起超投资，不仅要扣减设计费，而且还要给予经济处罚。
（三）建筑工程建设阶段要节省人、财以及物。第一，建设单位要严格按照相关的程序来办事，并且要认真履行建筑工程合同中的条款内容，对建设合同中规定的资金进行合理的运用。为了能够对建筑工程的建设阶段进行全方位的管理以及监督，这就要求相关的监督人员要履行好自身的职责。第二，对建筑工程投资项目各项工作的审查以及监督工作进行加强，并且要充分运用审计这一手段进行监督，从而能够对建筑工程造价管理中的问题进行监督，最终能够管理建筑工程的资金。第三，为了防止腐败的滋生，这就要求实施项目法人管理责任制，除此之外，还要建立科学的、完善的约束机制，从而能够监督工作人员在建设过程中的问题。
（四）不断优化工程项目造价审核的各个业务流程。工程造价管理人员属于工程建设的指挥部或者基建办，因此工程项目造价审核大多数都是事后审核。然而由于事后审核会对建筑工程造价项目资料的真实性产生严重的影响，从而会影响到建筑工程的整体质量。
因此，要不断优化建筑工程项目的造价审核，并且工程项目造价审核从事后审核转变为事前控制、事中调整以及事后审核这三个环节。通过不断优化审核流程，因此要控制以及调整工程造价的审核工作，从而可以使得工程造价审核向着客观性、真实性、公平性的方向发展。通过全过程的控制工程造价，从而可以做好工程项目的造价工作，从而可以使得工程造价的真实性以及有效性得以提高。
（五）不断完善工程项目造价审核的相关制度。现阶段，我国的工程建设主要采用了承包的方式来进行，并且实行了项目负责制。在这种情况之下会严重影响了整个工程造价的公正性以及公平性。
因此，要不断完善工程项目造价的审核制度，并且要设置相关的控制部门以及造价部门，从而可以保证工程审核人员在开展工作中不会受到外界因素的影响。除此之外，还应该不断完善审核结果追究制度，通过这种制度可以明确每一个人的责任。
（六）重视以及贯彻审核的要点第一，在审核工程造价之前，要记录号招投标资料、合同、协议、签证以及变更等工作；第二，要认真审核合同、协议与招投标书上的造价是否存在不一致；第三，要严格审查以及控制工程项目中的签证以及设计变更签证等工作；第四，对图纸的做法与结算过程中的做法进行仔细的审核；第五，对工程建设中所使用的建筑材料价格以及设备价格与工程结算中價格是否接近，并且这些建筑材料是否符合国家规定的具体标准。
（七）使用现代化的管理手段。近几年来，随着计算机信息技术的不断发展，这就要求计算机信息技术要应用在工程管理中，因此要在工程项目结算环节中使用现代化的管理手段，从而可以统一计算以及把握项目工程量以及相关材料。与此同时组织工程项目人员要定期培训员工，并且要帮助他们掌握操作软件的相关方法，从而可以使得工程造价审核管理工作效率以及质量得以提升。
（八）全面收集相关的资料，为结算编制提供充分的依据。在建筑工程实施过程中，要重视结算工作资料的收集工作。通过收集相关的资料，不仅可以完善结算编制的内容，而且可以确保结算审核工作的顺利进行，最终可以防止审核过程中出现的问题。在结算编制过程中，要编制工程承发包合同。同时，还要编制科学的、合理的图纸。在建设项目管理过程中，要保证资料的完整性，从而促使这些资料在结算中发挥重要的作用。
七、结束语
随着我国建筑业的快速发展，需要我们不断完善建筑工程的造价管理。为了能够使得建筑工程项目的造价管理向着科学化以及合理化的方向发展，这就要求建筑工程造价人员要做好整个工程的造价管理工作，这样能够获得较好的社会效益，使建设项目投资资金得到合理的利用。
参考文献：
【1】李梅.建设项目的全过程造价控制研究[D].合肥工业大学 2010
【2】李丹.工程项目全面造价管理存在问题及对策研究[D].西安科技大学.2009
【3】赵志芳.谈工程量清单计价模式下招投标阶段造价控制[J].山西建筑.2011（18）
【4】黄喆旻.建设项目招投标阶段造价控制分析[J].现代商贸工业. 2011（11）