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学校体育是学校教育的重要组成部分,是培养21世纪人才的重要教育内容。国家对学校体育的地位、性质、功能有充分的认识和估计,先后以《学校体育工作条例》这个法规性文件确定了学校体育在教育发展、社会进步、经济发展中的战略地位。农村是一个广阔的天地,以它得天独厚的自然环境和社会环境,孕育出体育奇才。因此,我们必须把占有学校总数80%左右的这个大面积的农村学校体育开展得有声有色,提高全民族素质,发展农村学校体育,已刻不容缓之时。
1对我国农村学校体育发展工作的回顾与展望
进入90年代以来,在各级组织领导重视下,在农村体育工作者的艰苦努力下,学校体育工作处于新中国成立以来发展最快、最好的新时期,取得了辉煌的成绩,得到党和人民的承认和肯定。我国是一个典型的农业大国,农业人口占总人口的80%以上,全国l亿7千中小学中就有l亿2千多万在农村。因此,促进农村学校体育工作的发展,有效地、全面地开发这座丰裕的人力资源,是我国社会经济发展面向新世纪的基础工程之一。在加强建设有中国特色的社会主义精神文明建设的新形势下,各级政府逐步把农村学校体育工作纳入农村教育综合改革的轨道,许多省、地、市(县)专门召开了研究探讨各种形式和内容的农村学校体育工作会议、经验交流会。在发展经济奔小康工程之时,把农村学校体育搞好,也是建设社会主义精神文明的需要。
随着经济的发展,一些发达地区农村学校体育的资金投入有所增加,促进了学校体育师资配备和体育器材、设施的改善。根据调查,经济发达地区农村学校体育课的开课率和坚持每天一小时锻炼的学校比例,中心小学和完全小学均能达到90%以上,不完全小学也能达到80%以上,小康乡镇可以达到95%以上,基本达到了《学校体育条例》的要求。
2对我国农村学校体育在取得一定成绩的同时,还存在着不少问题,有待认真研究
2.1认识观念问题,经济发展水平从高低两个方面影响着农村学校体育的发展。如我们由于西部地区农村经济发展迟缓,农业人口相对分段集中,文化教育比较落后,高等教育、职业教育的发展与众多的农业人口形成反差,体育教育的重要性仅仅停留在口头上,而在实际工作中则是重智轻体,没有将体育摆在应有的位置和重要的议事日程,这从本质上讲是观念误区。当然,经济发展缓慢是一些贫困地区农村学校工作难以开展的重要原因,调查部分农村学校,结果表明除了一些农村学校体育工作先进地区体育发展与当地经济发展是成正向关系,对学校体育投资的严重不足使经济不发达地区的农村学校体育工作面临着极大的困难。另一方面,在部分发达地区,受到经商热的冲击,出现体育教师的流失,教学质量下降等现象,学校体育的发展面临着新的问题。
当前农村学校轻视体育的症结,归根到底在于办学指导思想不端正和片面追求升学率。这样的做法,其结果只能使学生从早到晚被禁锢在书本之中,以致学生出现用脑过度、头痛、失眠、神经衰弱和严重近视等疾病,体质明显下降。试想,我们的教育如若任其发展下去,我们的学生即使掌握了渊博的知识,具备了高尚的品质,工作之后,却三天两头跑医院,还能有什么作为呢?岂不是宽怀壮志,悔恨终生?
2.2多数地区农村学校体育教研工作落后,教学观念陈旧,教学内容方法、手段单一。没有结合农村实际开展有特色的学校体育教学,影响了学生的学习积极性。在学校体育工作的评估和管理中缺乏行之有效的标准。导致一部分地区以“国家体育锻炼标准”的“达标”代替教学。或单一竞赛成绩来评价学校体育工作,这在一定程度上干扰了正常的体育教学,使农村学校体育工作偏离了正确的方向。
2.3西部农村经济发展对体育教学工作的直接影响。“乡镇企业”、“家庭工业”、“三资企业”有力地牵引了沿海地区农村经济的发展,而西部地区由于受地理环境、交通设施、通信设备的制约,农村经济仍然是手耕为主的半封闭型农业经济中心城市和农村的差距逐渐拉大,这些因素造成了困扰农村学校体育发展的直接关联问题,“三缺”问题,即缺体育师资,缺场地器材、缺教材。各地区的农村学校体育工作都存在发展不平衡的现象,从全国来看,有相当一部分地区的农村学校体育工作还是空白。对如何实事求是,因地制宜地在这类地区开展的经验也还不丰富,体育教育面向全体学生的任务还相当艰巨。发展农村学校体育工作,没有一定数量和质量的师资队伍,显然是空泛之谈。建国以来,各级各类学校培养了28万体育师资,但由于国家人口多,教育规范大,仍然不能满足学校体育师资需求。根据人才流向的一般规律,西部地区,尤其是西部农村地区的师资很难稳定,流失严重,造成大部分乡村中、小学无专(兼)职体育教师,这种局面无疑行政管理地制约了农村学校体育的发展。场地器材是学校体育工作的物质基础。由于西部农村经济的状况,教育投资紧缺,保证校舍建设及支付教师工资占用了教育投人的主要部分,部分贫困地区连教师工资都难以得到保证,用于场地建设器材建材的经费几乎等于零。大部分乡村中、小学无场、器材,是客观存在的问题。
大纲教材是学校体育的基本要素之一。我国学校体育教学大纲,教材建设取得了长足进展,基本进入了较科学、较完善的状态。而西部农村学校在缺运用教材的师资,实施教材的场地器材的条件下,加之现行大纲、教材仅仅运用于有上述两大要素保证的城镇学校,因此,适宜和于西部农村学校体育现状的教材仍然是一片空白。西部农村地区由于山地丘陵多,人口居住分散,形成了学校多而小的物点,体育师资数量难以保证众多小规模的学校配备专职体育教师,只有以复式教学,班主任代体育课的形式开展体育教学。便于这部分教师采取易于操作的“拐棍式”教材在西部地区个别特点,区应适而生,但其功能价值、编学原则、框架结构等,未上升到系统的理论认识,没有得到有效的推广,自发性、盲目性的体育教学仍然十分普遍。
2.4教学指导思想及教学目标问题。
2.4.1认识偏差导向不正。在许多农村学校体育工作被置于“说起来重要,抓起来次要,做起来不要”的位置,人们的思想上存在三大障碍:一是农村学校教学质量差,为了保证升学率,必须集中时间和精力抓文化课的教学,为此,只有牺牲体育。二是把体力劳动等同于体育,有些教师认为农村学校的学生上学路途远,且步行的多。加之家务劳动也多,无需再搞什么体育了。三是唯条件论,过分强调农村学校条件差,经费短缺,无法开展体育活动。
2.4.2组织不健全,管理混乱。在许多农村学校,体育工作的组织领导不健全,往往把体育工作看作仅仅是体育工作者的工作,因而对学校体育工作的管理混乱,职责不清,任务难以落实。
2.4.3由于师范院校培养的体育专业师资不能满足广大农村学校的要求,因此农村学校存在大量不合格的兼职工任课体育教师。据统计一些县50%以上的农村学校,体育教师是不合格的代课或兼职教师。
2.5体育经费短缺,场地器材不能满足要求。在一些农村地区,由于经济发展缓慢,社会对教育的投入极其有限,学校经费往往不能保证教师的工资和平常的办公开支,更不能保证一定数量的体育经费,学校的场地、器材的配备不合格,有些学校至今还没有标准的跑道、沙坑、篮球场,排球场等基本体育设施,体育器材严重短缺。
2.6体育工作的质量普遍低下。由于经费、师资、认识上的偏差等因素制约,农村学校正常的体育工作难以开展,质量极其低下,一些学生直至中学毕业也没有掌握体操、田径、球类、武术等运动的基础知识和基本技能。
农村学校体育工作存在的问题,是长期以来多种因素交互作用而形成的一种负积累。这些问题若不及时、彻底地予以解决,势必会影响农村学校的教育质量,影响全面发展教育方针的实现。因此,这些问题应引起决策管理部门的重视,并逐一加以解决。否则,农村学校体育即便有了,也只是徙有其表。
3关于对加强和推动我国西部农村学校体育工作的对策研究
3.1更新观念,抓住机遇,全面推动和加强学校体育工作的意义和措施,根据我国社会主义现代化建设战略发展的需要和《中国教育改革和发展纲要》的要求,到本世纪末,全面受教育水平要有明显的提高,到2000年,占全国人口85%的地区要普及九年义务教育。要实现这一伟大的历史任务,关键是大力发展占全国总人口的80%的农村教育。农村学校体育是农村教育的重要工作。农村学校教育的普及,有利于大面积地增强学生体质,提高学生的健康水平,促进学生德智体全面发展,也有利于体育文化和文明生活方式在农村的传播,是促进农村精神文明的有效途径,还有利于发现和培养竞技体育的优秀后备人才。在当前形势下,加强农村学校体育工作,对巩固和发展多年来学校体育改革的成果,全面落实两个《条例》也是十分重要的。因此,各级教育行政部门,尤其是主管学校体育工作的职能部门,务必从教育战略发展高度,充分认识加强农村学校工作的重要意义,把工作重点转移到这一领域,共同努力,协同攻关,力争本世纪末达到《纲要》所提出的目标。确确实实的提高对农村学校体育工作重要工作的认识。搞好农村学校体育工作,不仅是发展农村教育事业,提高民族素质,加强农村建设的需要,而且是促进农村经济发展的需要。要改变体育是纯消费事业的观念,强化体育也是生产力意识。要改变学校体育在目前农村经济状况下无所作为的观念。只有各级领导摆正学校体育工作的位置,充分发挥学校体育工作者的积极性和创造性,贫困地区的学校体育工作一定会得到很好的发展,与经济建设形成良好的互促关系。
3.2认清当前教育发展的形势,利用时机,加紧全面工作,促进农村学校体育工作再上新台阶。当前我国正面临着教育发展的大好时机,各种教育法律法规相继出台“普九”不断普及,农村教育综合改革试点工作不断扩大,初中升学考试体育工作逐步推开,这些都为农村学校体育工作的进一步开展提供了契机。各地各级人民政府及教育主管部门应认清形势,抓住当前的大好时机,以各项教育,学校体育法规为依据,积极地开展工作。把落实《学校体育工作条例》国九年义务教育验收工作,“双基”督导工作和农村教育综合改革紧密起来,促使农村学校教育工作再展风新,这是我们近期开展农村学校体育工作的指导思想。
3.3加强调查研究,掌握现状,制定合理发展规划,目标和工作重点,使农村学校体育工作发展逐步走向制度化、规范化。我国地域辽阔,地区间经济,教育水平差异很大,情况比较复杂,各地、各级教育、主管部门在工作中应强调调查研究,掌握本地区的农村学校体育的现状,特别要对体育开课率,课外学生体育锻炼情况,体育教师情况,场地情况,体育器材配备性情况要做到心中有数。要有一个发展规划,明确工作重点,找到突破口,坚持分类指导的原则,以《学校体育工作条例》为依据,制定出符合本地实际,切实可行的工作计划,还要形成和完善必须的工作制度,以克服工作中的随意性和盲目性。
1对我国农村学校体育发展工作的回顾与展望
进入90年代以来,在各级组织领导重视下,在农村体育工作者的艰苦努力下,学校体育工作处于新中国成立以来发展最快、最好的新时期,取得了辉煌的成绩,得到党和人民的承认和肯定。我国是一个典型的农业大国,农业人口占总人口的80%以上,全国l亿7千中小学中就有l亿2千多万在农村。因此,促进农村学校体育工作的发展,有效地、全面地开发这座丰裕的人力资源,是我国社会经济发展面向新世纪的基础工程之一。在加强建设有中国特色的社会主义精神文明建设的新形势下,各级政府逐步把农村学校体育工作纳入农村教育综合改革的轨道,许多省、地、市(县)专门召开了研究探讨各种形式和内容的农村学校体育工作会议、经验交流会。在发展经济奔小康工程之时,把农村学校体育搞好,也是建设社会主义精神文明的需要。
随着经济的发展,一些发达地区农村学校体育的资金投入有所增加,促进了学校体育师资配备和体育器材、设施的改善。根据调查,经济发达地区农村学校体育课的开课率和坚持每天一小时锻炼的学校比例,中心小学和完全小学均能达到90%以上,不完全小学也能达到80%以上,小康乡镇可以达到95%以上,基本达到了《学校体育条例》的要求。
2对我国农村学校体育在取得一定成绩的同时,还存在着不少问题,有待认真研究
2.1认识观念问题,经济发展水平从高低两个方面影响着农村学校体育的发展。如我们由于西部地区农村经济发展迟缓,农业人口相对分段集中,文化教育比较落后,高等教育、职业教育的发展与众多的农业人口形成反差,体育教育的重要性仅仅停留在口头上,而在实际工作中则是重智轻体,没有将体育摆在应有的位置和重要的议事日程,这从本质上讲是观念误区。当然,经济发展缓慢是一些贫困地区农村学校工作难以开展的重要原因,调查部分农村学校,结果表明除了一些农村学校体育工作先进地区体育发展与当地经济发展是成正向关系,对学校体育投资的严重不足使经济不发达地区的农村学校体育工作面临着极大的困难。另一方面,在部分发达地区,受到经商热的冲击,出现体育教师的流失,教学质量下降等现象,学校体育的发展面临着新的问题。
当前农村学校轻视体育的症结,归根到底在于办学指导思想不端正和片面追求升学率。这样的做法,其结果只能使学生从早到晚被禁锢在书本之中,以致学生出现用脑过度、头痛、失眠、神经衰弱和严重近视等疾病,体质明显下降。试想,我们的教育如若任其发展下去,我们的学生即使掌握了渊博的知识,具备了高尚的品质,工作之后,却三天两头跑医院,还能有什么作为呢?岂不是宽怀壮志,悔恨终生?
2.2多数地区农村学校体育教研工作落后,教学观念陈旧,教学内容方法、手段单一。没有结合农村实际开展有特色的学校体育教学,影响了学生的学习积极性。在学校体育工作的评估和管理中缺乏行之有效的标准。导致一部分地区以“国家体育锻炼标准”的“达标”代替教学。或单一竞赛成绩来评价学校体育工作,这在一定程度上干扰了正常的体育教学,使农村学校体育工作偏离了正确的方向。
2.3西部农村经济发展对体育教学工作的直接影响。“乡镇企业”、“家庭工业”、“三资企业”有力地牵引了沿海地区农村经济的发展,而西部地区由于受地理环境、交通设施、通信设备的制约,农村经济仍然是手耕为主的半封闭型农业经济中心城市和农村的差距逐渐拉大,这些因素造成了困扰农村学校体育发展的直接关联问题,“三缺”问题,即缺体育师资,缺场地器材、缺教材。各地区的农村学校体育工作都存在发展不平衡的现象,从全国来看,有相当一部分地区的农村学校体育工作还是空白。对如何实事求是,因地制宜地在这类地区开展的经验也还不丰富,体育教育面向全体学生的任务还相当艰巨。发展农村学校体育工作,没有一定数量和质量的师资队伍,显然是空泛之谈。建国以来,各级各类学校培养了28万体育师资,但由于国家人口多,教育规范大,仍然不能满足学校体育师资需求。根据人才流向的一般规律,西部地区,尤其是西部农村地区的师资很难稳定,流失严重,造成大部分乡村中、小学无专(兼)职体育教师,这种局面无疑行政管理地制约了农村学校体育的发展。场地器材是学校体育工作的物质基础。由于西部农村经济的状况,教育投资紧缺,保证校舍建设及支付教师工资占用了教育投人的主要部分,部分贫困地区连教师工资都难以得到保证,用于场地建设器材建材的经费几乎等于零。大部分乡村中、小学无场、器材,是客观存在的问题。
大纲教材是学校体育的基本要素之一。我国学校体育教学大纲,教材建设取得了长足进展,基本进入了较科学、较完善的状态。而西部农村学校在缺运用教材的师资,实施教材的场地器材的条件下,加之现行大纲、教材仅仅运用于有上述两大要素保证的城镇学校,因此,适宜和于西部农村学校体育现状的教材仍然是一片空白。西部农村地区由于山地丘陵多,人口居住分散,形成了学校多而小的物点,体育师资数量难以保证众多小规模的学校配备专职体育教师,只有以复式教学,班主任代体育课的形式开展体育教学。便于这部分教师采取易于操作的“拐棍式”教材在西部地区个别特点,区应适而生,但其功能价值、编学原则、框架结构等,未上升到系统的理论认识,没有得到有效的推广,自发性、盲目性的体育教学仍然十分普遍。
2.4教学指导思想及教学目标问题。
2.4.1认识偏差导向不正。在许多农村学校体育工作被置于“说起来重要,抓起来次要,做起来不要”的位置,人们的思想上存在三大障碍:一是农村学校教学质量差,为了保证升学率,必须集中时间和精力抓文化课的教学,为此,只有牺牲体育。二是把体力劳动等同于体育,有些教师认为农村学校的学生上学路途远,且步行的多。加之家务劳动也多,无需再搞什么体育了。三是唯条件论,过分强调农村学校条件差,经费短缺,无法开展体育活动。
2.4.2组织不健全,管理混乱。在许多农村学校,体育工作的组织领导不健全,往往把体育工作看作仅仅是体育工作者的工作,因而对学校体育工作的管理混乱,职责不清,任务难以落实。
2.4.3由于师范院校培养的体育专业师资不能满足广大农村学校的要求,因此农村学校存在大量不合格的兼职工任课体育教师。据统计一些县50%以上的农村学校,体育教师是不合格的代课或兼职教师。
2.5体育经费短缺,场地器材不能满足要求。在一些农村地区,由于经济发展缓慢,社会对教育的投入极其有限,学校经费往往不能保证教师的工资和平常的办公开支,更不能保证一定数量的体育经费,学校的场地、器材的配备不合格,有些学校至今还没有标准的跑道、沙坑、篮球场,排球场等基本体育设施,体育器材严重短缺。
2.6体育工作的质量普遍低下。由于经费、师资、认识上的偏差等因素制约,农村学校正常的体育工作难以开展,质量极其低下,一些学生直至中学毕业也没有掌握体操、田径、球类、武术等运动的基础知识和基本技能。
农村学校体育工作存在的问题,是长期以来多种因素交互作用而形成的一种负积累。这些问题若不及时、彻底地予以解决,势必会影响农村学校的教育质量,影响全面发展教育方针的实现。因此,这些问题应引起决策管理部门的重视,并逐一加以解决。否则,农村学校体育即便有了,也只是徙有其表。
3关于对加强和推动我国西部农村学校体育工作的对策研究
3.1更新观念,抓住机遇,全面推动和加强学校体育工作的意义和措施,根据我国社会主义现代化建设战略发展的需要和《中国教育改革和发展纲要》的要求,到本世纪末,全面受教育水平要有明显的提高,到2000年,占全国人口85%的地区要普及九年义务教育。要实现这一伟大的历史任务,关键是大力发展占全国总人口的80%的农村教育。农村学校体育是农村教育的重要工作。农村学校教育的普及,有利于大面积地增强学生体质,提高学生的健康水平,促进学生德智体全面发展,也有利于体育文化和文明生活方式在农村的传播,是促进农村精神文明的有效途径,还有利于发现和培养竞技体育的优秀后备人才。在当前形势下,加强农村学校体育工作,对巩固和发展多年来学校体育改革的成果,全面落实两个《条例》也是十分重要的。因此,各级教育行政部门,尤其是主管学校体育工作的职能部门,务必从教育战略发展高度,充分认识加强农村学校工作的重要意义,把工作重点转移到这一领域,共同努力,协同攻关,力争本世纪末达到《纲要》所提出的目标。确确实实的提高对农村学校体育工作重要工作的认识。搞好农村学校体育工作,不仅是发展农村教育事业,提高民族素质,加强农村建设的需要,而且是促进农村经济发展的需要。要改变体育是纯消费事业的观念,强化体育也是生产力意识。要改变学校体育在目前农村经济状况下无所作为的观念。只有各级领导摆正学校体育工作的位置,充分发挥学校体育工作者的积极性和创造性,贫困地区的学校体育工作一定会得到很好的发展,与经济建设形成良好的互促关系。
3.2认清当前教育发展的形势,利用时机,加紧全面工作,促进农村学校体育工作再上新台阶。当前我国正面临着教育发展的大好时机,各种教育法律法规相继出台“普九”不断普及,农村教育综合改革试点工作不断扩大,初中升学考试体育工作逐步推开,这些都为农村学校体育工作的进一步开展提供了契机。各地各级人民政府及教育主管部门应认清形势,抓住当前的大好时机,以各项教育,学校体育法规为依据,积极地开展工作。把落实《学校体育工作条例》国九年义务教育验收工作,“双基”督导工作和农村教育综合改革紧密起来,促使农村学校教育工作再展风新,这是我们近期开展农村学校体育工作的指导思想。
3.3加强调查研究,掌握现状,制定合理发展规划,目标和工作重点,使农村学校体育工作发展逐步走向制度化、规范化。我国地域辽阔,地区间经济,教育水平差异很大,情况比较复杂,各地、各级教育、主管部门在工作中应强调调查研究,掌握本地区的农村学校体育的现状,特别要对体育开课率,课外学生体育锻炼情况,体育教师情况,场地情况,体育器材配备性情况要做到心中有数。要有一个发展规划,明确工作重点,找到突破口,坚持分类指导的原则,以《学校体育工作条例》为依据,制定出符合本地实际,切实可行的工作计划,还要形成和完善必须的工作制度,以克服工作中的随意性和盲目性。