地方纪委如何进行暗访

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  一名政府工作人员正在浏览电脑里的不雅视频,被纪委暗访组人员发现后,一把抱起电脑往外冲,然后躲进旁侧一栋大楼里,再不肯出来。
  这是《焦点访谈》栏目近期播出的一组镜头。该期节目的大多数素材,选自湖南省郴州市纪委今年3月的一组暗访视频。
  在郴州的“作风大整顿”中,纪委暗访成为“利器”。
  “为什么我们的监督不起作用?问题还是总在面上、形式上走走看看,大家都有所准备,就看不到实质问题。我们想来想去,认为暗访是保证作风常态化的有效办法。”郴州市委常委、纪委书记刘光跃介绍。
  只有3人知道
  “镜头里,那个乡镇纪委书记抱着电脑跑,是因为他知道肯定会被免职。我们在活动之初已经广而告之,我们不搞不教而诛,规定已经反复宣传。”
  郴州市纪委副书记李小华告诉记者,自2012年2月启动,郴州“作风大整顿”已历时一年有余,暗访成为整顿作风中的一把利刃。
  “纪委娴熟运用暗访技能,有效地达到了转变干部作风、优化环境的目的。”李小华说。
  被同事们称为“暗访大王”的李小华,是郴州“作风大整顿”活动具体执行人。
  李小华并不讳言,对整个暗访过程,都有详尽的策划方案和一整套暗访程序。
  初始阶段首先要筛选暗访主题。而主题的选择要“讲政治”,那就是围绕市委、市政府的中心工作,围绕老百姓的投诉热点、难点,通过举报样本分析,寻找带有规律性、普遍性的问题及案例。
  暗访主题确定后,下一步是抽调暗访人员。
  在郴州“作风大整顿”中,可供暗访组抽调的有纪委作风办、优化办工作人员,还有新闻媒体记者,以及纪委的其他工作人员。必要时,也会抽调其他单位的人手。
  究竟抽调什么样的人员,纪委有自己的讲究。曾多次参与暗访的一名年轻女性工作人员告诉记者,她能够多次被选中参加暗访,原因是年轻,“在当地的关系网不复杂”。
  随后,纪委对抽调的暗访工作人员进行暗访前培训。
  培训内容既复杂又简单,其中包括暗访“理念”的树立,比如在暗访过程中,如何在尊重他人的情况下,依纪依法进行暗访。
  具体操作上,进入暗访对象的办公室,必须先敲门,不可破门而入;对暗访对象的监督必须礼貌待人,在任何情况下,均不得与被暗访单位、个人发生冲突。
  暗访时间和内容,由暗访组总负责人向纪委书记汇报,纪委书记会送给市委书记审阅,确保一切无误后,即开始实施。
  整个暗访内容只有市委书记、纪委书记和暗访组总负责人三人知道。
  单向通联手机卡
  “抽调来暗访的工作人员,会被提前半小时通知到纪委开会。”暗访组工作人员介绍,到了会议现场,暗访人员将被分成多个小组,每个小组由一名小组长负责。
  暗访组中,小组组长能够获知暗访地点和内容,并带队出门。其中,小组里的纪委组员负责现场把控、监督、取证,同行的媒体组员则负责拍摄。
  每位组长对带队的市纪委常委或纪委副书记负责,一级联系一级。暗访期间如遇突发情况,要及时与上一级领导报告,直到顺利完成整个暗访任务。
  “暗访大王”李小华介绍,他有“神秘武器”——单向通联的手机卡。
  知道他这个手机号的只有两个人,市委书记和负责暗访行动的纪委常委。
  暗访组成员出发前,均会换上纪委临时统一下发的新电话卡,原有号码则全部关机,不得再打电话和发信息。
  据纪委官员介绍,尽管暗访组的保密工作已很慎重,但在初期还是遇到了一些意外,一些反暗访的手段甚至让人防不胜防。
  “在一些安置了摄像头的党政办公室,摄像头的镜头被水性笔涂得模糊不堪。”
  暗访组对一家单位暗访时,遭遇通风报信,该单位一个QQ署名为“政务管理科”的人发出警示,“暗访人员正在8楼”。
  纪委暗访纪委
  “一个(投诉)电话打得你心里不舒服,我们也管这种鸡毛蒜皮的作风细节,”刘光跃坦言,“我这个纪委书记,哪怕足不出户,只要把这一件件投诉过来的问题批示好、处理好,把小事做精,大事做实。为老百姓解决一个个问题,就会一传十十传百。口碑靠从解决老百姓切身利益问题开始。”
  引人注目的是,通过《焦点访谈》曝光的那名上班浏览黄色网站、抱着电脑狂奔的干部,正是郴州市马头岭乡纪委书记。
  纪委暗访纪委,引起热议。
  “我不认为曝光纪委干部影响纪委的形象,曾锦春做纪委书记时没有处分一个纪委干部,但形象好坏大家都知道。不是自己看好不好,要让老百姓说好不好。”
  刘光跃告诉记者,不仅仅是马头岭乡纪委书记,郴州自“作风大整顿”以来,还处理了3名纪委干部,其中一名进了监狱。
  凑巧的是,在记者采访期间,湖南省纪委刚刚完成了对郴州纪委的暗访,向郴州市纪委通报了暗访的“成果”。
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