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摘要：青少年校园足球作为国家足球运动事业发展的重要环节，对于立德树人和足球专业人才培养有着举足轻重的作用。近年来，在体教融合的大背景下，教育部和中国足球协会对青少年校园足球的发展愈发重视，校园足球的改革也取得了一定的成效，本文通过将文献资料法，数据统计法等等，对青少年校园足球的总体发展进行研究，并对校园足球中的创新点——“围栏足球”进行分析，力求探索出能够促进校园足球进一步发展的有效方法。
关键词：体教融合;校园足球;围栏足球
中图分类号：G4 文献标识码：A
一、青少年校园足球发展背景与功能
大力发展青少年校园足球的说法，从1994年中国足球职业化以来一直在被提及，但由于种种原因，并没有形成一种自下而上的良性循环体系。自2002年成功闯入韩日世界杯之后，中国男足至今已连续四次冲击世界杯失败，中国足球的发展也始终处于停滞不前甚至是退步状态。2009年，中国足协爆出涉毒涉黑的丑闻，中国足球的公众形象跌至最谷底。同年，国家体育总局开启“反赌扫黑”行动，彻查中国足协内部的人员和管理问题。与此同时，我国足球人口严重不足的问题开始被足球界专业人士所重视。青少年足球人才的漏洞被进一步放大，发展青训以及校园足球成为了促进中国足球发展的当务之急。
2009年4月，国家体育总局与教育部联合下发了《关于开展全国青少年校园足球的通知》，这份文件标志着发展全国青少年校园足球进入了全新的阶段。近年来，随着“体教融合”的提出，学校体育在培养健全性格、塑造体育人才等方面将会发挥更加重要的作用。而青少年校园足球所体现的功能与“体教融合”所倡导的概念完美契合。青少年校园足球的本质是青少年的受教育过程，在接受足球技能训练的基础上，孩子们能够从体育课程中获得荣誉感和满足感，这对青少年的人格培养有着显著的作用。在此基础上，发展青少年足球可以极大程度上拓宽人才储备，对中国足球水平的提升具有长远影响。可见，在“体教融合”背景下，青少年校园足球是让教育回归本质的重要因素。
二、青少年校园足球发展现状分析
2.1 发展现状
对于校园足球的具体概念，足球界和教育界众说纷纭。一般认为，校园足球是一项由教育部与国家体育总局主导，以全国在校青少年为主体，通过多种多样的足球形式和内容，达到提高青少年身体素质、完成立德树人目的、为中国足球提供后备人才、推广足球运动目标的活动。2009年4月发布的《全国青少年校园足球活动实施方案》揭开了青少年校园足球的新篇章。之后的十年以来，相关部门接连出台了诸多推动校园足球发展的政策。从政策颁布的数量和力度来看，青少年校园足球的受重视程度已经达到了前所未有的高度。
由表中内容可以看到，教育部以及相关部门从政策角度所给予的支持力度是空前的。全国各地也在积极响应号召，校园足球特色学校数量逐年提升。从教育部数据来看，2019年12月在全国范围内的中小学中已经筛选出27059所作为校园足球特色学校，较之去年增加了近3000所;全国各地搭建“满天星”训练营近100个;全面落实校园足球特色课程标准，每星期向在校生开展1节足球专项课程。
从发展方向以及政策导向来看，开展青少年校园足球的重中之重在于对青少年人格的培养和塑造。通过足球运动，提升青少年身体素质，锻炼拼搏精神以及集体荣誉感。在普及足球运动，让青少年们全面地了解足球运动并从中获得运动乐趣的基础上，构成体教融合、以各中小学为依托的足球人才培养方式，疏通学校与足球俱乐部的合作渠道，使青少年们拥有足够的上升空间，并对展现出较高足球天赋的学生加以重点培养。这一体系兼顾了体育与教育的结合以及对青少年体质的发展，极大地提升了国内足球青训质量，也得到了时任国际足联主席布拉特先生的高度赞赏。
在相关部门的大力扶持以及政策的鼓励之下，青少年校园足球在近十年得到了长足的发展。当前，全国所有的布局城市中，已经有1500所小学、792 所中学正积极开展校园足球体育课程，累计近110万小球员参与到课程中。青少年校园足球通过多年的推广与宣传，其中的理念已然深入人心，不仅要督促学生们重视文化课学习，也要培养孩子的足球技术和德才兼备的后备人才。在试点城市如火如荼地开展校园足球课程的同时，其他非试点城市和学校也迫切想要加入到校园足球活动中来。伴随着学校与学生们参与热情的持续高涨，青少年校园足球的发展规模也在一直扩大，参与活动的人数也持续增加。由校园足球工作领导小组办公室主导的青少年足球夏令营活动，邀请布局城市中的优秀运动员和教练切磋技巧，相互学习交流，不仅提高了足球技术，又开拓了新的视野，便于今后进一步促进提高。
2.2 发展瓶颈
2.2.1 管理模糊运行不畅
虽然经过十几年的发展，青少年校园足球在全国范围内已经具有了相当的规模，但是在关键节点上的管理和决策问题并没有得到十分妥善的解决。教育部作为青少年校园足球的重要带头部门，并没有持续地向地方施加监管压力，导致很多学校在开展相关课程时并没有一个明确的目标，更有极个别学校仅仅在领导小组到校检查时才临时开设课程。作为另一个主体的学校，长期受“文化课占主导地位”的思维影响，对校园足球的宣传力度不够，没有形成“足球特色”的氛围，很多试点学校将开展校园足球活动简单地看成组一支校队参加比赛，对学生参与足球活动的热情培养没有产生积极影响。就目前的情况来看，教育部很难拿出行之有效的监管手段，从而导致各地相关政策的落实无法完全到位。
2.2.2 软硬件设施质量不足
当前，青少年校园足球所面临的最核心问题就是场地设施以及教练员严重不足的问题。大部分学校只能配备一块标准足球场，而且只在有限的条件下对学生开放，训练时间很难保证。与此同时，绝大多数的学校没有配备专业的青少年校園足球教练员，科学的训练方法和训练设施也有很大的缺口。业余的教练员不仅缺乏足球理论储备，带队训练、参加比赛的经验也严重不足，这就导致各个学校所开设的足球课程标准达不到相关部门所要求的水平，不仅影响了学生对足球活动的兴趣，也制约了足球专业人才的储备和培养。 2.2.3 竞赛系统不够完备
目前在各个试点城市中，校园足球联赛已经具备了一定的规模。但是由于学校之间足球基础的差异，比赛的效果很难反哺到更基础的学校足球课程的开展。足球基础较强的队伍在面对基础较弱的队伍时，比赛场面过于悬殊，单场净胜球甚至能够达到两位数。这会对实力较弱队伍的自信心产生严重的打击，影响学生们的足球兴趣;而对于实力较强的队伍而言，参加这种比赛也失去了锻炼队伍的意义和价值，无法发现本身存在的问题，上升空间也会变得更小。同时，很多地方学校发展青少年校园足球的目的就是为了发现人才打比赛而非普及足球运动，这一传统观念亟需转变。
三、围栏足球
3.1 围栏足球的兴起
围栏足球的理念最先是由中国足球名宿、校园足球研究专家、国内著名足球评论员张路提出的。围栏足球是指在一块标准的足球场上摆上围栏，将其分割成8-10块小足球场，每块场地可供5-6名学生踢球，最多可以让120名学生同时参与。不计比分、规则宽泛，鼓励让更多的孩子参与到足球活动中，通过足球运动锻炼身体素质，获得身心的健康和快乐。
在上世纪八十年代期间，张路指导在亲身投入到校园足球建设时，发现校园足球所面临的最严峻的问题不是技术水平较低，而是参与人数的严重不足。据调研显示，1990年全国每周踢球三次以上的7-16岁青少年只有一万人。不仅如此，在校园足球不断推广的过程中，如何处理普及和提高的关系也始终是教练员们相执不下的问题。以往的传统校园足球发展模式过多地追求提高而忽视普及，这样最后导致的后果就是踢球的孩子越来越少，足球活动在青少年这个区间处于无人参与的状态。1996年，随着中国足球职业化的不断推进，职业球员的收入激增，很多家长认可了踢球这条出路，于是校园足球在1996-1999年出现了一段发展的高峰。但由于许多家长缺乏对足球运动最基本的了解以及相关政策的不成熟，这一阶段的“青少年足球浪潮”很快销声匿迹了。
经过了一系列循环往复的问题之后不难看到，校园足球要取得长足的发展，就必须要狠抓普及。从理论的角度来说，没有普及而只顾提高、不顾长远而只抓眼前是行不通的，参与人数上的巨大缺口无疑是培养优秀足球运动员的严重阻碍。实际上，很多教练员在鼓励学生们参与足球活动的同时也在强调足球的成材率极低，从推广普及的角度来看，这在逻辑上无疑是相悖的。就在此时，张路提出了在小学范围内推广“围栏足球”的活动，旨在让那些无法成为足球运动员的孩子们也能积极地参与到足球运动中来，让足球成为一种教育的手段，通过足球来培养孩子们健全的人格以及健康的体魄。同时，由于“围栏足球”的参与度高，安全性也能得到保障，这一项目也得到了很多学校的支持。
3.2围栏足球的开展
在2019年召开的全国工作会议上，“享受乐趣，增强体质，健全人格，锤炼意志。”成为了学校体育教育工作的新方向。而“围栏足球”所倡导的宗旨恰好与新方向不谋而合。针对学校场地有限的问题，用活动围栏将其分隔为多个小场地便可以得到解决。
围栏足球的比赛形式简便易行，在校园里普及和推广难度较低，同时也与国际足联6～12岁校园足球的方针相契合。围栏可以将足球控制在范围之内，减少了界外球浪费的时间，比赛更加流畅，学生掌控皮球的次数增加，能够有效提高运动量和运动强度。与此同时，围栏足球规避了中远距离的高强度跑对小学生产生的运动伤害。围栏足球规则上较为宽泛自由，旨在让孩子们能够轻松愉悦地享受踢球的乐趣，也能够充分展现足球的特色和魅力，促使孩子们提升对足球运动的兴趣，让他们自觉主动地参加体育锻炼。不设置教练，也有效解决目前师资不足的问题。这也符合了学校体育教育的讲话精神以及足球改革总体方案。
四、结论
在体教融合的背景下，开展青少年校园足球的核心是教育。足球运动能够潜移默化地培养学生们的良好品质。注重集体、强调公平竞争、主张团结、尊重对手和规则、无惧挫折努力拼搏，这些良好品质都可以通过足球这种教育手段为学生们带来。足球运动的核心不仅仅只体现在竞技层面，更在于增强人民体质，培养学生们爱国主义、集体主义的精神以及团队协作的意识。这些积极的影响远比单纯的获得成绩更具有现实意义。
参考文献
[1] 《国家中长期教育和发展规划纲要（2010-2020）》[M].北京人民出版社，2010，7.
[2] 李卫东，何志林，《全国青少年校园足球可持续发展思考》[J]。《体育文化导刊》，2011，3：106-108.
[3] 张忠露，何庆勇，《当前背景下校园足球发展现状及应对策略》[J]。《体育理论研究》，2020，11（上）：179-180.
[4] 贺新奇，张廷安，《我国足球后备人才“体教结合”培养道路的规模设计》[J]。《中国体育科技》，2009，45（4）：55-61.
[5] 吴建喜，池建，《论我国竞技体育发展方式转变中体教结合向体教融合的嬗变》[J]。《北京体育大学学报》，2014，4：88-93.
[6]《发展围栏足球的收获：体系成熟，符合校园特点》网易体育2019-12-03 https：//sports.163.com/19/1203/17/EVG6N9UB000587SA.html
作者簡介：曲仕鑫（1997-），男，汉族，辽宁大连人，硕士在读，单位：吉林体育学院，研究方向：学校体育学。
关键词：体教融合;校园足球;围栏足球
中图分类号：G4 文献标识码：A
一、青少年校园足球发展背景与功能
大力发展青少年校园足球的说法，从1994年中国足球职业化以来一直在被提及，但由于种种原因，并没有形成一种自下而上的良性循环体系。自2002年成功闯入韩日世界杯之后，中国男足至今已连续四次冲击世界杯失败，中国足球的发展也始终处于停滞不前甚至是退步状态。2009年，中国足协爆出涉毒涉黑的丑闻，中国足球的公众形象跌至最谷底。同年，国家体育总局开启“反赌扫黑”行动，彻查中国足协内部的人员和管理问题。与此同时，我国足球人口严重不足的问题开始被足球界专业人士所重视。青少年足球人才的漏洞被进一步放大，发展青训以及校园足球成为了促进中国足球发展的当务之急。
2009年4月，国家体育总局与教育部联合下发了《关于开展全国青少年校园足球的通知》，这份文件标志着发展全国青少年校园足球进入了全新的阶段。近年来，随着“体教融合”的提出，学校体育在培养健全性格、塑造体育人才等方面将会发挥更加重要的作用。而青少年校园足球所体现的功能与“体教融合”所倡导的概念完美契合。青少年校园足球的本质是青少年的受教育过程，在接受足球技能训练的基础上，孩子们能够从体育课程中获得荣誉感和满足感，这对青少年的人格培养有着显著的作用。在此基础上，发展青少年足球可以极大程度上拓宽人才储备，对中国足球水平的提升具有长远影响。可见，在“体教融合”背景下，青少年校园足球是让教育回归本质的重要因素。
二、青少年校园足球发展现状分析
2.1 发展现状
对于校园足球的具体概念，足球界和教育界众说纷纭。一般认为，校园足球是一项由教育部与国家体育总局主导，以全国在校青少年为主体，通过多种多样的足球形式和内容，达到提高青少年身体素质、完成立德树人目的、为中国足球提供后备人才、推广足球运动目标的活动。2009年4月发布的《全国青少年校园足球活动实施方案》揭开了青少年校园足球的新篇章。之后的十年以来，相关部门接连出台了诸多推动校园足球发展的政策。从政策颁布的数量和力度来看，青少年校园足球的受重视程度已经达到了前所未有的高度。
由表中内容可以看到，教育部以及相关部门从政策角度所给予的支持力度是空前的。全国各地也在积极响应号召，校园足球特色学校数量逐年提升。从教育部数据来看，2019年12月在全国范围内的中小学中已经筛选出27059所作为校园足球特色学校，较之去年增加了近3000所;全国各地搭建“满天星”训练营近100个;全面落实校园足球特色课程标准，每星期向在校生开展1节足球专项课程。
从发展方向以及政策导向来看，开展青少年校园足球的重中之重在于对青少年人格的培养和塑造。通过足球运动，提升青少年身体素质，锻炼拼搏精神以及集体荣誉感。在普及足球运动，让青少年们全面地了解足球运动并从中获得运动乐趣的基础上，构成体教融合、以各中小学为依托的足球人才培养方式，疏通学校与足球俱乐部的合作渠道，使青少年们拥有足够的上升空间，并对展现出较高足球天赋的学生加以重点培养。这一体系兼顾了体育与教育的结合以及对青少年体质的发展，极大地提升了国内足球青训质量，也得到了时任国际足联主席布拉特先生的高度赞赏。
在相关部门的大力扶持以及政策的鼓励之下，青少年校园足球在近十年得到了长足的发展。当前，全国所有的布局城市中，已经有1500所小学、792 所中学正积极开展校园足球体育课程，累计近110万小球员参与到课程中。青少年校园足球通过多年的推广与宣传，其中的理念已然深入人心，不仅要督促学生们重视文化课学习，也要培养孩子的足球技术和德才兼备的后备人才。在试点城市如火如荼地开展校园足球课程的同时，其他非试点城市和学校也迫切想要加入到校园足球活动中来。伴随着学校与学生们参与热情的持续高涨，青少年校园足球的发展规模也在一直扩大，参与活动的人数也持续增加。由校园足球工作领导小组办公室主导的青少年足球夏令营活动，邀请布局城市中的优秀运动员和教练切磋技巧，相互学习交流，不仅提高了足球技术，又开拓了新的视野，便于今后进一步促进提高。
2.2 发展瓶颈
2.2.1 管理模糊运行不畅
虽然经过十几年的发展，青少年校园足球在全国范围内已经具有了相当的规模，但是在关键节点上的管理和决策问题并没有得到十分妥善的解决。教育部作为青少年校园足球的重要带头部门，并没有持续地向地方施加监管压力，导致很多学校在开展相关课程时并没有一个明确的目标，更有极个别学校仅仅在领导小组到校检查时才临时开设课程。作为另一个主体的学校，长期受“文化课占主导地位”的思维影响，对校园足球的宣传力度不够，没有形成“足球特色”的氛围，很多试点学校将开展校园足球活动简单地看成组一支校队参加比赛，对学生参与足球活动的热情培养没有产生积极影响。就目前的情况来看，教育部很难拿出行之有效的监管手段，从而导致各地相关政策的落实无法完全到位。
2.2.2 软硬件设施质量不足
当前，青少年校园足球所面临的最核心问题就是场地设施以及教练员严重不足的问题。大部分学校只能配备一块标准足球场，而且只在有限的条件下对学生开放，训练时间很难保证。与此同时，绝大多数的学校没有配备专业的青少年校園足球教练员，科学的训练方法和训练设施也有很大的缺口。业余的教练员不仅缺乏足球理论储备，带队训练、参加比赛的经验也严重不足，这就导致各个学校所开设的足球课程标准达不到相关部门所要求的水平，不仅影响了学生对足球活动的兴趣，也制约了足球专业人才的储备和培养。 2.2.3 竞赛系统不够完备
目前在各个试点城市中，校园足球联赛已经具备了一定的规模。但是由于学校之间足球基础的差异，比赛的效果很难反哺到更基础的学校足球课程的开展。足球基础较强的队伍在面对基础较弱的队伍时，比赛场面过于悬殊，单场净胜球甚至能够达到两位数。这会对实力较弱队伍的自信心产生严重的打击，影响学生们的足球兴趣;而对于实力较强的队伍而言，参加这种比赛也失去了锻炼队伍的意义和价值，无法发现本身存在的问题，上升空间也会变得更小。同时，很多地方学校发展青少年校园足球的目的就是为了发现人才打比赛而非普及足球运动，这一传统观念亟需转变。
三、围栏足球
3.1 围栏足球的兴起
围栏足球的理念最先是由中国足球名宿、校园足球研究专家、国内著名足球评论员张路提出的。围栏足球是指在一块标准的足球场上摆上围栏，将其分割成8-10块小足球场，每块场地可供5-6名学生踢球，最多可以让120名学生同时参与。不计比分、规则宽泛，鼓励让更多的孩子参与到足球活动中，通过足球运动锻炼身体素质，获得身心的健康和快乐。
在上世纪八十年代期间，张路指导在亲身投入到校园足球建设时，发现校园足球所面临的最严峻的问题不是技术水平较低，而是参与人数的严重不足。据调研显示，1990年全国每周踢球三次以上的7-16岁青少年只有一万人。不仅如此，在校园足球不断推广的过程中，如何处理普及和提高的关系也始终是教练员们相执不下的问题。以往的传统校园足球发展模式过多地追求提高而忽视普及，这样最后导致的后果就是踢球的孩子越来越少，足球活动在青少年这个区间处于无人参与的状态。1996年，随着中国足球职业化的不断推进，职业球员的收入激增，很多家长认可了踢球这条出路，于是校园足球在1996-1999年出现了一段发展的高峰。但由于许多家长缺乏对足球运动最基本的了解以及相关政策的不成熟，这一阶段的“青少年足球浪潮”很快销声匿迹了。
经过了一系列循环往复的问题之后不难看到，校园足球要取得长足的发展，就必须要狠抓普及。从理论的角度来说，没有普及而只顾提高、不顾长远而只抓眼前是行不通的，参与人数上的巨大缺口无疑是培养优秀足球运动员的严重阻碍。实际上，很多教练员在鼓励学生们参与足球活动的同时也在强调足球的成材率极低，从推广普及的角度来看，这在逻辑上无疑是相悖的。就在此时，张路提出了在小学范围内推广“围栏足球”的活动，旨在让那些无法成为足球运动员的孩子们也能积极地参与到足球运动中来，让足球成为一种教育的手段，通过足球来培养孩子们健全的人格以及健康的体魄。同时，由于“围栏足球”的参与度高，安全性也能得到保障，这一项目也得到了很多学校的支持。
3.2围栏足球的开展
在2019年召开的全国工作会议上，“享受乐趣，增强体质，健全人格，锤炼意志。”成为了学校体育教育工作的新方向。而“围栏足球”所倡导的宗旨恰好与新方向不谋而合。针对学校场地有限的问题，用活动围栏将其分隔为多个小场地便可以得到解决。
围栏足球的比赛形式简便易行，在校园里普及和推广难度较低，同时也与国际足联6～12岁校园足球的方针相契合。围栏可以将足球控制在范围之内，减少了界外球浪费的时间，比赛更加流畅，学生掌控皮球的次数增加，能够有效提高运动量和运动强度。与此同时，围栏足球规避了中远距离的高强度跑对小学生产生的运动伤害。围栏足球规则上较为宽泛自由，旨在让孩子们能够轻松愉悦地享受踢球的乐趣，也能够充分展现足球的特色和魅力，促使孩子们提升对足球运动的兴趣，让他们自觉主动地参加体育锻炼。不设置教练，也有效解决目前师资不足的问题。这也符合了学校体育教育的讲话精神以及足球改革总体方案。
四、结论
在体教融合的背景下，开展青少年校园足球的核心是教育。足球运动能够潜移默化地培养学生们的良好品质。注重集体、强调公平竞争、主张团结、尊重对手和规则、无惧挫折努力拼搏，这些良好品质都可以通过足球这种教育手段为学生们带来。足球运动的核心不仅仅只体现在竞技层面，更在于增强人民体质，培养学生们爱国主义、集体主义的精神以及团队协作的意识。这些积极的影响远比单纯的获得成绩更具有现实意义。
参考文献
[1] 《国家中长期教育和发展规划纲要（2010-2020）》[M].北京人民出版社，2010，7.
[2] 李卫东，何志林，《全国青少年校园足球可持续发展思考》[J]。《体育文化导刊》，2011，3：106-108.
[3] 张忠露，何庆勇，《当前背景下校园足球发展现状及应对策略》[J]。《体育理论研究》，2020，11（上）：179-180.
[4] 贺新奇，张廷安，《我国足球后备人才“体教结合”培养道路的规模设计》[J]。《中国体育科技》，2009，45（4）：55-61.
[5] 吴建喜，池建，《论我国竞技体育发展方式转变中体教结合向体教融合的嬗变》[J]。《北京体育大学学报》，2014，4：88-93.
[6]《发展围栏足球的收获：体系成熟，符合校园特点》网易体育2019-12-03 https：//sports.163.com/19/1203/17/EVG6N9UB000587SA.html
作者簡介：曲仕鑫（1997-），男，汉族，辽宁大连人，硕士在读，单位：吉林体育学院，研究方向：学校体育学。