培尼亚·涅托毒品战争笼罩下的变革

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  更大的问题是,打击不是万能的。贫穷和腐败才是毒品犯罪的温床。一边是世界首富、电信大亨斯利姆,一边是1/10的墨西哥人食不果腹,这就是涅托需要面对的现实。
  依据墨西哥联邦选举委员会7月6日公布的总统大选选举结果,革命制度党的候选人、46岁的培尼亚·涅托以38.21%的相对多数当选墨西哥总统。在9月6日联邦选举法院正式宣布结果后,涅托将于12月1日宣誓就职。
  涅托所属的革命制度党是墨西哥第一大党,曾于1929年至2000年连续执政71年,后被现任总统卡尔德龙所属的国家行动党击败。该党在12年后的卷土重来,离不开人心思变的历史规律,也离不开涅托高帅富的个人魅力。但治国归根到底和长相无关,历史对高帅富和低丑穷一样无情。
  又见“高帅富”
  在涅托当选之后,得票第二的民主革命党候选人奥夫拉多尔要求推翻选举结果,理由是涅托一方舞弊。因为大选过后,许多墨西哥人涌向了一家连锁超市使用每张价值7.5美元的购物卡购物,一些人表示,这是革命制度党在大选前给他们的。奥夫拉多尔对涅托的指责还包括,革命制度党派儿童跟随选民进入投票站,记下他们给哪个候选人投了票。此外,墨西哥民间组织“公民联盟”也发布报告称,有28%的受访者承认他们是在得到好处或者被迫的情况下投票的。目前,联邦选举委员会在重新点算投票站票箱后再次确认了涅托的当选,但奥夫拉多尔仍不承认落败。
  事实上,在包括墨西哥在内的整个拉美,用礼物或金钱来改变选民投票意向的事并不罕见。“在每次选举中,各个政治派别许诺向农民家庭免费提供水、电力、煤油和其它基本商品。地方政治活动变成了竞争性的民粹主义。”这是拉美著名文学家略萨眼中的拉美选举政治。拉美文化的主流是一种浪漫、狂放、充满激情的情感主义,这种特性使拉美人在文学、艺术领域取得了举世瞩目的成就,但同时也在最需要冷静分析的经济和政治领域付出了很大的代价。在拉美经久不衰的民粹主义,就是其流弊之一。
  从目前的情况看,这种流弊和革命制度党的财大气粗,确实是帮了涅托的忙。但涅托本人也并非无能之辈。他出生于墨西哥政治世家,祖上曾四任墨西哥州州长,父母亲都来自墨西哥的名门望族。涅托本人拥有管理学硕士学位,加上长相俊朗、风度翩翩,是典型的“高帅富”。因为家族的关系,他很早就和政治结下了缘分。
  1984年,18岁的涅托加入革命制度党开始政治生涯。自1993年开始一直在墨西哥州任职,2005年至2011年担任州长。不同于外形的温文尔雅,涅托在州长任内手段十分强硬,成绩斐然。在6年间,总共建设完成790多个公共工程,其中通勤铁路和公共汽车网络的建设为超过200万人的出行提供了方便。同时,在州内建成了196个综合性医院和医疗中心,在公共卫生建设上做出了很大的贡献。而在政府执政的透明度上,涅托的州政府也拿到了96.5分的高分。这些政绩是他竞选总统的最大资本。
  与此同时,涅托的个人生活也丰富多彩。他在1993年和第一任妻子结婚,育有3个孩子。2008年,在妻子去世一年之后,他宣布爱上了著名电视剧明星安吉丽卡·里维拉,2010年11月,两人举行了盛大的婚礼。此外,涅托还承认和不同的女人有两个私生子,一个已经夭折,另一个则很少联系。
  这样的事,在英美这样有清教徒传统的国家会是骇人听闻的丑闻,足以毁掉一个人的政治前程。但在拉美,因为价值观和文化的不同,人们的感受没有那么强烈。在竞选时,不仅竞争对手没有以此发难,涅托一方甚至以此做宣传。今年6月,在墨西哥一家婚外情网站推出的大幅广告中,涅托的衣领上留有唇印,他将食指放在嘴唇上做出“禁声”姿势,旁边配有“不忠于家庭,但忠于国家”的宣传语。显然,婚外情和私生子完全没有对涅托造成影响。
  变革不容易
  自奥巴马在2008年大选时打出“change”的旗号以来,“改变”成了挑战者的口头禅。然而,变革从来不是一朝一夕的事,看看奥巴马今日的处境,我们就会明白所谓的“改变”永远是名大于实。涅托也是以一个“承诺者”和“改变者”的形象登上政治舞台的。在墨西哥历史上,这种形象并不少见,甚至革命制度党下台前的最后一位总统福克斯的竞选组织也曾被称为“变革联盟”。在墨西哥,变革的难处在于,它不仅关乎一个政治家的历史地位,更关乎他的身家性命。
  墨西哥在地缘上离美国很近,是拉美通往美国的唯一陆路通道,自然就成了拉美毒品走私到美国的最重要的中转站和集散地。近年来,墨西哥已经取代哥伦比亚成为美国毒品的最主要来源。在美国的压力下,卡尔德龙总统在全国发起了一场打击毒品犯罪的战争。在政府的高压下,一批毒枭落网。但与此同时,贩毒集团也进行了疯狂的报复。6年来,已经造成5万多人丧生,超过伊拉克和阿富汗战争死亡人数总和。如果哪一天没有死人才称得上新闻。2009年12月31日,墨西哥最有影响力报纸的头版头条就是:“昨天无人被杀。”
  为了给政府造成威慑,贩毒集团甚至敢对警察、政治家和美国外交人员动手。就在大选前不久,之前被绑架的一位州长被发现横尸街头。一架海军直升机在西部城市坠毁,之前正在巡视一个冰毒窝藏点,因此极有可能被一群武装毒贩击落。卡尔德龙总统私下就表示,由于卸任后将无法享有足够的保安护卫,担心会被毒枭追杀,因此可能被迫与家人离开墨西哥。
  美国《华盛顿时报》曾报道,墨西哥两个最大毒枭联合起来拥有超过10万步兵,这些士兵已经成为墨西哥政府军的强大对手,甚至威胁到墨西哥现在的政权。墨西哥一项调查指出,在政府和毒枭进行的毒品战争中,53%的受访者认为毒枭会赢。墨西哥经济部长曾担忧地说,如果这场毒品战争打不赢,“墨西哥下任总统将是毒枭”。
  因此,在毒品的问题,墨西哥政府正在陷入进退两难的境地。继续严厉打击,就意味着更多的伤亡,毒品走私也并不会减少;如果沿袭过去革命制度党政府的对贩毒集团“视而不见”的传统,不仅会开罪美国,而且在道义上也站不住脚。在此问题上,涅托表示绝不会向贩毒势力妥协,并将启动新安全战略打击犯罪,通过创建4万名军警组成的“国家宪兵”逐步撤换目前部署的缉毒军队,来抑制愈演愈烈的涉毒暴力,让所有墨西哥人拥有一个和平、民主和高效的国家。
  但更大的问题是,打击不是万能的。贫穷和腐败才是毒品犯罪的温床。一边是世界首富、电信大亨斯利姆,一边是1/10的墨西哥人食不果腹,这就是涅托需要面对的现实。墨西哥曾经最强大的“贩毒教父”米盖尔·加拉多就认为,“战胜贫困才是灭毒最好的方法。我们需要重建村庄和农场,让墨西哥人能自给自足;我们需要建立工厂,并实行低利率政策,以鼓励墨西哥人饲养牲畜;此外,还要建立更多学校;我们还可以用提供工作消除暴力。我们必须牢记,不能只有镇压,而没有医疗保障、公路和安全。”
  毒品战争的血雨腥风,贫穷和腐败的纠缠,涅托的变革,就要在这样黯淡的背景下开始了。在拉美的历史上,并不缺少这样的政治领袖:上台之初雄心勃勃,承诺进行大规模变革,结果却在一片嘘声中黯然下台。涅托会是个例外吗?我们拭目以待。
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