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目前我國盲人按摩行业的就业存在诸多问题，它严重地阻碍了盲人的正常就业和盲人按摩行业的健康、稳定、可持续性的发展。文章通过分析我国盲人按摩行业就业发展现状、趋势及存在的问题，提出了科学、有效的对策，以期我国的盲人按摩行业再上一个新的台阶。
一、目前我国盲人按摩行业就业发展现状及趋势
盲人是各类残疾人中障碍最大的一个特殊的社会困难群体，中国内地约有1400万盲人。据统计，我国残疾人平均就业率达75%，而盲人就业率却不足30%。但伴随生活水平的提高，人们的保健意识增强，保健按摩深受民众欢迎，需求迅速增长。而盲人由于触觉灵敏、精神专注，所以特别适宜从事按摩行业。
就目前全国的盲人按摩行业发展来看，从个体到公司，从盲人中小投资者到各大企业集团，似乎都瞄准了这一行业。比如南京的首佳、上海的易霖、湖南的伊尔康，这些大的品牌占据了当地绝大多数的市场份额，可以说盲人按摩行业是一个朝阳产业。就总体而言，我国的盲人按摩市场朝着集团化的方向发展势在必行，优胜劣汰的更新机制肯定占据主打地位。
二、目前盲人按摩行业存在的就业问题
（一）从业人员、管理者、服务人员培训问题
首先大多盲人按摩从业人员文化素质与专业素质偏低，他们多是文盲、半文盲，服务意识差，与客人沟通交流少，对消费者的心理把握了解欠缺；其次，管理人员没有学习完整的管理学知识，他们缺乏经验，更缺乏审时度势总结过去、策划未来、把握机遇的能力；最后，许多按摩师只会一些基本的手法，只对部分病症有简单的认识。对于他们来讲，全面、深入的学习理解有着千年文化内涵以及与现代医学有着密切关联的按摩理论，犹如修建空中楼阁，甚为艰难。
（二）盲人就业心理定位存在着问题
盲人对现实的期望值不一定得当。有的过高估计自己，但理想和现实之间有着很大的距离，导致这部分盲人整天怀才不遇，郁郁寡欢；也有的过低的估计自己的水平，妄自菲薄，自卑自弃，完全放弃正常的社会生活。所以大多数盲人不去钻研按摩手法，不求上进，整天得过且过。
（三）事故保障机制问题
盲人按摩在操作过程中，有时也会因为手法不当或客人自身身体素质问题造成一些或大或小的事故发生，但国家对盲人按摩职业伤害没有明确的法律条文规定，对按摩伤害处理缺乏经济保障，也没有专业的事故鉴定机构进行鉴定，很难真正合理地赔偿和规避风险，不能很好地解决盲人在按摩操作中出现的事故或问题，这也客观地影响了盲人按摩整个行业的名誉。
（四）社会对盲人按摩行业关心不够
在社会上，有许多人对盲人按摩行业漠不关心，认为这一行业事不关已，对盲人按摩行业的“助残”成为了一句口号。有的地区甚至残联领导对盲人按摩工作仍然不够重视，认识不足。表现为盲人按摩指导中心人员不到位，没有人员编制，经费不落实，挂靠残联其他机构开展工作，对工作指导不得力，培训未开展，捐款使用不当，任务没完成。
（五）就业竞争环境问题
从现在的盲人按摩机构来看，主要有三种类别。其一便是挂着盲人按摩却没有盲人推拿师，专门由那些年轻貌美却没有经过正规培训的小姐做推拿的按摩店。这种店营业执照上的法定代表人虽然是盲人，实际上却是由正常人开办的；其二便是正宗的盲人按摩。从法定代表到推拿服务人员大部分都是盲人。这种店的盲人推拿服务人员是经过专门的推拿训练，有推拿师上岗证；其三便是由盲人和其他人正常人合伙开办。这样的推拿中心里面，既有经过正规培训的推拿师，也有未经过正规培训的按摩小姐。这种店占了盲人推拿店的绝大部分。国家相关法律规定，盲人推拿场所中的推拿服务人员，盲明比例最低是3：2。而根据调查这些场所盲明比例，远远低于国家所规定的标准。
三、解决盲人按摩行业就业问题的对策
（一）完善盲人保健按摩就业培训体系
盲人按摩业要长期、健康、迅速的发展，培训工作特别重要。需加强盲人按摩人员的培训、职业技能鉴定和专业技术职务资格的评审工作，以实用性保健按摩为重点，可采取初、中、高培训相结合的办法，积极做好盲人按摩人员的就业培训；加强盲人按摩职业技能的管理，规范盲人保健按摩人员的职业技能鉴定和发证工作。扶持盲人兴办个体、私营及其他形式的按摩机构；鼓励和扶持社会力量开办盲人按摩院（所），集中安排盲人按摩人员就业。建议饭店、浴室、保健康乐机构、美容美发场所等有按摩业务的服务行业和社会医疗机构的按摩、推拿科室，优先录用具有按摩技能并持有相应资格证书的盲人按摩人员。同时对于有条件的各级政府应建立盲人按摩专门培训基地，大力加强对盲人按摩机构从业人员的岗前、岗中、岗后培训，建立系统的继续教育培训体系，从而使盲人具有终生学习的观念和能力。
（二）加强职业心理健康教育，正确处理好盲人就业定位问题
要加强对盲人的就业心理健康教育，克服盲人容易出现的孤僻、冷漠、执拗、猜疑等不良心理现象；要从盲人的生理和心理特点出发，培养独立的生活自理能力，引导他们接受现实、正视现实；让盲人掌握一技之长，让盲人要走向社会，实现自食其力，自立自强；要教育盲人有合作精神，要善于与人合作组成团队。
（三）建立盲人按摩事故保障机制
作为盲人按摩机构本身，首先盲人必须要努力提高自身技术水平，认真严谨地为每一位客人进行服务；其次盲人按摩机构要建立规避风险机制，及时提供安全防范经费，为盲人按摩机构提供标准化和规范化的软、硬件基础，规避将盲人按摩机构拖入无穷的官司旋涡中；最后，各级政府要将盲人按摩机构的职业伤害纳入危机公共管理，成立专业的事故鉴定机构，做好专门的事故管理。
（四）高度重视，全面关注盲人按摩行业的就业发展状况
各级政府要高度重视残疾人工作，要进一步把残疾人就业工作摆上议事日程，定期听取残疾人工作情况汇报，依法收缴残疾人就业保障金，完善残疾人就业服务机构建设，切实维护残疾人的合法权益，改善残疾人的生活条件，为残疾人营造平等、充分参与社会的环境和条件。同时对于残疾人中最困难的群体—盲人，各级政府及领导更应对他们所从事的主流行业—盲人按摩行业，广开就业渠道，鼓励盲人按摩人员个体从业，对接受按摩培训的贫困盲人给予补贴，在资金筹集、落实场所、核发执照等方面给予照顾；在社区开办盲人按摩店（站），从当地残疾人就业保障金中给予有偿扶持；对超比例安置盲人从事按摩的医疗单位给予适当补贴、奖励；对盲人按摩院（所）优先核发执照，按照国家有关规定在税收上给予优惠。同时我们还应学习国外经验，将盲人按摩行业作为公办福利性事业，硬性规定只有盲人才能上岗就业。
（五）加强监管力度，加大宣传，健全盲人按摩行业就业的规章制度
各级残联要根据国家有关规定认真抓好盲人按摩的行业管理工作，规范和保护盲人按摩市场，维护盲人按摩人员的权益，保护消费者利益；凡从事盲人按摩者必须经过培训获得资格证书才能上岗，凡申办盲人按摩机构者都要按照国家有关规定办理登记注册手续；盲人按摩机构中的按摩人员必须以盲人为主，严禁无证上岗和无照经营、超范围经营，严禁采取不正当手段进行竞争；坚决取缔那些“挂羊头卖狗肉”的假盲人按摩，为盲人按摩正名；各级政府要出台《盲人保健按摩行业就业管理办法》及相关法律、法规、制度，以加强对盲人按摩行业的日常化、规范化、规模化、制度化管理。
各级政府、残联建立一支稳定的就业宣传队伍，让全社会的人努力克服消除对通过各种新闻媒体大量报道盲人按摩师的先进事迹和精湛技术，使“盲人会做按摩！”成为全社会的共识。（作者单位为福建商学院）
一、目前我国盲人按摩行业就业发展现状及趋势
盲人是各类残疾人中障碍最大的一个特殊的社会困难群体，中国内地约有1400万盲人。据统计，我国残疾人平均就业率达75%，而盲人就业率却不足30%。但伴随生活水平的提高，人们的保健意识增强，保健按摩深受民众欢迎，需求迅速增长。而盲人由于触觉灵敏、精神专注，所以特别适宜从事按摩行业。
就目前全国的盲人按摩行业发展来看，从个体到公司，从盲人中小投资者到各大企业集团，似乎都瞄准了这一行业。比如南京的首佳、上海的易霖、湖南的伊尔康，这些大的品牌占据了当地绝大多数的市场份额，可以说盲人按摩行业是一个朝阳产业。就总体而言，我国的盲人按摩市场朝着集团化的方向发展势在必行，优胜劣汰的更新机制肯定占据主打地位。
二、目前盲人按摩行业存在的就业问题
（一）从业人员、管理者、服务人员培训问题
首先大多盲人按摩从业人员文化素质与专业素质偏低，他们多是文盲、半文盲，服务意识差，与客人沟通交流少，对消费者的心理把握了解欠缺；其次，管理人员没有学习完整的管理学知识，他们缺乏经验，更缺乏审时度势总结过去、策划未来、把握机遇的能力；最后，许多按摩师只会一些基本的手法，只对部分病症有简单的认识。对于他们来讲，全面、深入的学习理解有着千年文化内涵以及与现代医学有着密切关联的按摩理论，犹如修建空中楼阁，甚为艰难。
（二）盲人就业心理定位存在着问题
盲人对现实的期望值不一定得当。有的过高估计自己，但理想和现实之间有着很大的距离，导致这部分盲人整天怀才不遇，郁郁寡欢；也有的过低的估计自己的水平，妄自菲薄，自卑自弃，完全放弃正常的社会生活。所以大多数盲人不去钻研按摩手法，不求上进，整天得过且过。
（三）事故保障机制问题
盲人按摩在操作过程中，有时也会因为手法不当或客人自身身体素质问题造成一些或大或小的事故发生，但国家对盲人按摩职业伤害没有明确的法律条文规定，对按摩伤害处理缺乏经济保障，也没有专业的事故鉴定机构进行鉴定，很难真正合理地赔偿和规避风险，不能很好地解决盲人在按摩操作中出现的事故或问题，这也客观地影响了盲人按摩整个行业的名誉。
（四）社会对盲人按摩行业关心不够
在社会上，有许多人对盲人按摩行业漠不关心，认为这一行业事不关已，对盲人按摩行业的“助残”成为了一句口号。有的地区甚至残联领导对盲人按摩工作仍然不够重视，认识不足。表现为盲人按摩指导中心人员不到位，没有人员编制，经费不落实，挂靠残联其他机构开展工作，对工作指导不得力，培训未开展，捐款使用不当，任务没完成。
（五）就业竞争环境问题
从现在的盲人按摩机构来看，主要有三种类别。其一便是挂着盲人按摩却没有盲人推拿师，专门由那些年轻貌美却没有经过正规培训的小姐做推拿的按摩店。这种店营业执照上的法定代表人虽然是盲人，实际上却是由正常人开办的；其二便是正宗的盲人按摩。从法定代表到推拿服务人员大部分都是盲人。这种店的盲人推拿服务人员是经过专门的推拿训练，有推拿师上岗证；其三便是由盲人和其他人正常人合伙开办。这样的推拿中心里面，既有经过正规培训的推拿师，也有未经过正规培训的按摩小姐。这种店占了盲人推拿店的绝大部分。国家相关法律规定，盲人推拿场所中的推拿服务人员，盲明比例最低是3：2。而根据调查这些场所盲明比例，远远低于国家所规定的标准。
三、解决盲人按摩行业就业问题的对策
（一）完善盲人保健按摩就业培训体系
盲人按摩业要长期、健康、迅速的发展，培训工作特别重要。需加强盲人按摩人员的培训、职业技能鉴定和专业技术职务资格的评审工作，以实用性保健按摩为重点，可采取初、中、高培训相结合的办法，积极做好盲人按摩人员的就业培训；加强盲人按摩职业技能的管理，规范盲人保健按摩人员的职业技能鉴定和发证工作。扶持盲人兴办个体、私营及其他形式的按摩机构；鼓励和扶持社会力量开办盲人按摩院（所），集中安排盲人按摩人员就业。建议饭店、浴室、保健康乐机构、美容美发场所等有按摩业务的服务行业和社会医疗机构的按摩、推拿科室，优先录用具有按摩技能并持有相应资格证书的盲人按摩人员。同时对于有条件的各级政府应建立盲人按摩专门培训基地，大力加强对盲人按摩机构从业人员的岗前、岗中、岗后培训，建立系统的继续教育培训体系，从而使盲人具有终生学习的观念和能力。
（二）加强职业心理健康教育，正确处理好盲人就业定位问题
要加强对盲人的就业心理健康教育，克服盲人容易出现的孤僻、冷漠、执拗、猜疑等不良心理现象；要从盲人的生理和心理特点出发，培养独立的生活自理能力，引导他们接受现实、正视现实；让盲人掌握一技之长，让盲人要走向社会，实现自食其力，自立自强；要教育盲人有合作精神，要善于与人合作组成团队。
（三）建立盲人按摩事故保障机制
作为盲人按摩机构本身，首先盲人必须要努力提高自身技术水平，认真严谨地为每一位客人进行服务；其次盲人按摩机构要建立规避风险机制，及时提供安全防范经费，为盲人按摩机构提供标准化和规范化的软、硬件基础，规避将盲人按摩机构拖入无穷的官司旋涡中；最后，各级政府要将盲人按摩机构的职业伤害纳入危机公共管理，成立专业的事故鉴定机构，做好专门的事故管理。
（四）高度重视，全面关注盲人按摩行业的就业发展状况
各级政府要高度重视残疾人工作，要进一步把残疾人就业工作摆上议事日程，定期听取残疾人工作情况汇报，依法收缴残疾人就业保障金，完善残疾人就业服务机构建设，切实维护残疾人的合法权益，改善残疾人的生活条件，为残疾人营造平等、充分参与社会的环境和条件。同时对于残疾人中最困难的群体—盲人，各级政府及领导更应对他们所从事的主流行业—盲人按摩行业，广开就业渠道，鼓励盲人按摩人员个体从业，对接受按摩培训的贫困盲人给予补贴，在资金筹集、落实场所、核发执照等方面给予照顾；在社区开办盲人按摩店（站），从当地残疾人就业保障金中给予有偿扶持；对超比例安置盲人从事按摩的医疗单位给予适当补贴、奖励；对盲人按摩院（所）优先核发执照，按照国家有关规定在税收上给予优惠。同时我们还应学习国外经验，将盲人按摩行业作为公办福利性事业，硬性规定只有盲人才能上岗就业。
（五）加强监管力度，加大宣传，健全盲人按摩行业就业的规章制度
各级残联要根据国家有关规定认真抓好盲人按摩的行业管理工作，规范和保护盲人按摩市场，维护盲人按摩人员的权益，保护消费者利益；凡从事盲人按摩者必须经过培训获得资格证书才能上岗，凡申办盲人按摩机构者都要按照国家有关规定办理登记注册手续；盲人按摩机构中的按摩人员必须以盲人为主，严禁无证上岗和无照经营、超范围经营，严禁采取不正当手段进行竞争；坚决取缔那些“挂羊头卖狗肉”的假盲人按摩，为盲人按摩正名；各级政府要出台《盲人保健按摩行业就业管理办法》及相关法律、法规、制度，以加强对盲人按摩行业的日常化、规范化、规模化、制度化管理。
各级政府、残联建立一支稳定的就业宣传队伍，让全社会的人努力克服消除对通过各种新闻媒体大量报道盲人按摩师的先进事迹和精湛技术，使“盲人会做按摩！”成为全社会的共识。（作者单位为福建商学院）