以检察文化建设,引领检察工作科学发展

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  近年来,我院牢固树立"文化育检"先进理念,将检察文化建设作为检察工作的重中之重常抓不懈,着力塑造检察干警的核心价值理念,全力打造高品位检察文化品牌,通过检察文化多层次、全方位的潜移默化作用,搞活了思想政治工作,锻造出了一支优秀的检察队伍,检察工作取得了较大成绩。
  
  一、统筹规划,构建特色检察文化体系
  
  (一)以"育人"为基础,把检察文化纳入队伍建设规划。检察文化根本上是检察干警内在素质和修养的外部表现。实践表明,建设先进的检察文化,就必须首先狠抓"育人"工作,建设一支高素质的检察队伍。具体工作中,我们采用教育、启发、引导、熏陶和激励等多种方式来培养干警们的命运共同感、工作责任感、道德规范意识,提高他们的思想道德素养,促使每位干警都能把其内在潜力和创造力最大限度的发挥出来,成为本机关发展的真正源泉。
  (二)以"育制"为手段,把检察文化纳入制度建设规划。从本质上讲,"文化育检"是一种高层次、高定位、高效率的管理,是检察管理的方式之一。我院以规范化为导向,以科学发展目标落实机制为总抓手,自觉摒弃现有制度中与先进文化不相适应的因素,进一步完善各项制度,逐步健全完善起了学习与研究相结合的长效机制、对党员干警管理和监督的长效机制、在执法上充分体现先进性的长效机制、联系和服务群众的长效机制。设立了检务督察办公室,通过对重点案件、检风检纪、作风管理的督察,发现和纠正违规违纪违法办案和管理漏洞,并通过综合评析,提出预警措施,督促整改落实,追究相关责任,极大激发了干警的责任感。
  (三)以"育德"为抓手,把检察文化纳入党建工作规划。以党建工作为保证,加强党的领导,推进检察工作的全面发展,是我院工作的有效措施。我院坚持在党建工作中开展检察文化活动,以检察文化丰富的内涵和渗透力对党建工作产生积极的作用,真正做到在思想上把握党建方向,在制度上贯彻党建要求,在活动中丰富党建内容,在工作中实现党建目标。积极创建"正义检察"服务名牌,开展"联系乡镇、联系企业、联系困难户"的"三联"帮扶活动,联系乡镇1个、联系民营企业4个,帮助他们解决生产、发展中的实际困难。今年6月,我院被市委确定为全市首批党建工作示范点。
  (四)以"育形"为目标,把检察文化纳入业务建设规划。加强和创新检察文化建设,提高法律监督能力,归根结底是为了搞好检察业务工作。我们坚持把先进文化理念渗透到各个检察环节始终,坚持以人为本,文明办案,用实际行动塑造检察队伍自身的良好形象。一是从准确职能定位抓起。进一步增强服务意识,把立足服务作为检察机关的基本职责。二是从工作细节抓起。既严格抓好执法活动每一个细节的规范,也努力塑造检察干警秉公执法、刚正不阿的个体形象。三是从检务公开抓起。增强检察工作的透明度,把检察工作置于人民群众的监督之下,使人民群众了解检察工作。四是加强检察宣传工作。大力宣传先进典型,弘扬正气,向全社会展现检察机关公正执法的良好形象。
  
  二、多策并举,营造浓厚检察文化氛围
  
  (一)选准"文化活动"载体,营造良好的学习氛围。坚持"强质增效,创优争先"的工作定位,以创建"学习型检察院"活动为载体,大兴调查研究之风,形成了大量指导工作和引导观念更新的理论研究成果。在全省第三、四届检察理论研究年会上,我院两次做了经验介绍;在全省和谐社会与法治建设论坛上,赵继明检察长做了典型发言。开设了电子阅览室,定期购买书籍,创办了内部刊物《滨州检察》,新建了廉政文化室,丰富了文化活动载体,提升了干警的学习能力。将学习与做好检察工作有机结合起来,努力培养干警"学习工作化、工作学习化"的理念。大力实施"育德、育形、育制、育文、育新"五大工程,培育干警的集体主义思想、团结协作精神、改革创新意识等主流精神和基本理念,使其内化为干警的共同愿景和价值取向,外化为全体人员的追求和自觉行动,从而使检察人员的理想、信念和价值趋向融会贯通,检察机关凝聚力和向心力得到进一步加强。
  (二)加强教育培训,营造良好的成才氛围。积极探索适应形势发展和干警实际的教育培训模式,出台了《干警教育培训长短期规划》,对岗位技能培训、任职资格培训、专项业务和党建培训做出了具体要求。大力推行"培训、练兵、考核"层进式模式,从执法工作的基础抓起,采取举办疑难案件分析会、模拟庭审辩论会等活动,以案代教,以练促学,极大地提高了干警的业务技能和执法水平,一大批业务骨干得到了培训和锻炼。出台了学习费用报销的规定、司法考试奖惩办法,为学习参考人员提供充分的政策支持和时间保证。目前,我院本科以上学历达到干警总数的87%,去年司考通过率达到70%,一名同志以443的高分获得全省检察系统第一名。
  (三)加强新时期宣传思想工作,营造良好的舆论氛围。制定了《滨州市人民检察院宣传工作制度》,就检察宣传指导思想、检察新闻管理、新闻宣传职业道德、检察宣传保密工作、特殊情况的处理等方面作了详细的规定。通过加大宣传工作力度,提升了宣传水平,开创了检察宣传工作新局面。去年,共在市级以上报刊发表稿件223篇,协助省市电视台拍摄《检察官访谈》和《以案释法》专题片4部,检察新闻宣传工作在全省考评中名列第二,荣获"全省检察新闻宣传先进单位"。按照"求突破,抓亮点"工作要求,不断加大发现、培养、宣传先进典型工作力度。培养的沾化县院反贪局侦查科长李学林先后被县委、市委作出开展向他学习活动决定,参加了全省创建"作风好、形象好、效率高"机关先进事迹报告会,并荣获"感动滨州十大人物"称号。中央、省、市多家媒体对其事迹进行报道,充分展现了新时期优秀检察官的良好形象。
  (四)开展丰富多彩文体活动,着力打造活力检察机关。把思想政治工作同群众性文明创建活动有机的结合起来,开展丰富多采、健康有益的文化活动,陶冶干警情操。一是经常性地组织文艺汇演或联欢活动。组织干警家属参加迎新春晚会、市直机关庆七一广场演出等,在去年全省文艺汇演时,我院选送的小品《真情》荣获全省第二名。二是多形式地开展征文、摄影、书画等比赛活动。组织开展了"全市构建惩防体系,预防职务犯罪"大型书画展、全市检察机关迎"七一"书画摄影展,赵继明检察长在"全国检察机关书画展" 的参选作品荣获优秀奖。去年10月份,省院专程赴我院拍摄了检察文化建设巡礼专题片。三是积极参加市直机关运动会,举办篮球、乒乓球等各项体育比赛活动,活跃了干警生活,培养了团队精神。2007年,我院被省委、省政府授予"省级文明单位"荣誉称号。
  
  三、检察文化喜结硕果,检察工作实现科学发展
  
  (一)执法能力和办案水平显著提高。检察文化建设最根本的目的,是全面提高检察人员的素质和执法能力。我院在开展理想信念教育、树立社会主义法治理念、培育良好职业道德的同时,充分运用法律文化的独特功能,培育检察人员的价值观念、思维方法和团队精神,提高检察人员的综合素质。注重把检察文化的触角延伸到检察业务的全过程,使检察工作变得和谐亲切、生动具体,不仅实现了精神文化向物质文化的转化,而且丰富了文化的内涵,体现出文化的价值,赢得广泛的认可。检察人员综合素质的提高,增强了履行法律监督的"软实力",执法水平和办案质量明显提高。
  (二)检察制度和机制创新发展。以迎接省院科学发展目标落实机制检查验收为契机,采取自上而下、循序渐进的方式,全面推行执法规范化建设,经过近2年的探索和实践,市院机关主要业务部门体现社会主义法治理念本质要求、符合检察工作发展规律、适应执法办案需要、涵盖检察业务、队伍建设和检务保障各个部位各个环节统一规范的检务管理机制已经形成。制定并实施的127份规范化文本,使得检察人员执法准则、执法责任更加明确,执法行为更加规范,工作秩序现加正规。去年5月份,全市践行法治理念、推进执法规范化建设现场会在我院召开,推广了我院在制度和机制创新方面的工作经验。
  (三)检察业务工作取得新突破。检察业务是和谐机关建设的最佳结合点。检察机关的主要工作就是执法办案,建设和谐机关,必须牢牢结合检察业务开展,不能离开检察业务搞文化建设。我院正是有了"一年打基础,两年上台阶,三年创一流"和"强质增效、树优争先"的奋斗目标,才在全省主要检察业务目标考评中全部摆脱了末位,跃入全省先进行列,班子成员考评满意率达到100%,连续四年荣获"全市廉洁勤政效能效率先进单位",全市检察理论研究年会、全省反贪座谈会分别在我院召开。由我院创新推出的"信访代理人"制度、司法会计鉴定工作维护社会稳定制度引起省委及省院国家森检察长关注,分别作出批示在全省进行推广。
  (四)检察机关和检察人员的形象进一步提升。充分发挥检察新闻宣传主阵地作用,唱响主旋律,大力宣传报道检察机关学习贯彻党的十七大精神及科学发展观的新成效;查办职务犯罪大要案和预防职务犯罪方面的最新成果;集中宣传报道了李学林、张松堂、李爱华等一批先进典型,弘扬正气,激励斗志,展示人民检察官刚直不阿、清正廉洁的新形象。定期组织不同类型、不同形式的先进事迹报告会,弘扬新时代发展的司法理念、司法价值追求,以崇高的精神力量引导、激励检察人员,塑造检察风采,展示精神风貌,极大地增强了检察人员的归属感和自豪感。
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