改革开放以来我国职业教育管理体制改革探析

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  摘要:当前建立高效的职业教育管理体系,不仅有利于政府的宏观管理,更有助于发挥政府的协调管理能力,从微观的管理职能出发有效促进办学单位积极性的顺利提升。改革开放至今已有四十多年,我国的教育事业得到了长足发展,尤其是职业教育管理体制的改革已经实现了分工负责与统一管理为核心,但是我国的职业教育管理任然存在一定的问题需要解决,只有不断提高各个管理部门的协作管理程度,最终才能保障职业管理体系的更加完善。
  关键词:改革开放;职业教育管理;改革
  一个国家的职业教育方式体现了国家的职业教育管理体制特点,科学完善的职业教育管理体制不仅能够实现职业教育在宏观发展质量、规模和速度方面的飞越,更能决定职业教育的投资办学和影响。我国自改革开放以来,国家的职业教育管理体制不仅提升了职业教育办学成效,也显现出一些关键的障碍和问题,需要国家针对职业教育管理存在的主要问题采取具有针对性的解决措施,最终不断提升职业教育给社会发展带来的效益和影响。
  一、当前我国职业教育管理存在的主要问题
  (一)职业教育管理协调的程度有待提升
  第一,不同的职业教育管理部门之间缺少层次更深的合作管理,在人力资源保障管理部门、职业教育建设部门、教育部门和财政部门等之间存在不通畅、不协调的管理问题,因此,职业教育管理始终面临政府多门、多头管理的问题,甚至出现职业教育管理的脱节严重现象,导致部分办学资源的浪费;第二,实际的管理力度有待提升,例如,当前的专业教育管理中在职后和职前的培训管理力度不足,导致部分可以共享的职业教育资源没有得到充分利用。
  (二)不合理的职业教育分配管理权限
  第一,管理权限不合理会阻碍国家层面的职业教育管理全过于集中,导致地方职业管理部门权限相对有限,在职业教育的管理权、办学权和举办权中存在很大障碍;第二,职业教育学校始终要受到来自教育行政部门以及地方政府制定的一系列规章制度的束缚,因此,职业院校缺少自身办学和管理的主动权和自主权,使得职业院校的主观能动性发挥受到了影响和限制。
  (三)缺少有效落实的职业教育管理督导体系
  当前的职业教育管理离不开完善有力的督导管理体系的落实,在推动职业教育发展的路上,职业教育管理督导体系的落实十分必要,具体体现在以下几个方面:第一,由于职业教育督导管理体系缺少落实,职业教育无法形成快速有效的发展体系;第二,各级政府部门由于缺少督导体系的监督,对职业教育的各项政策落实不到位;第三,职业教育的督导依然延续教育行政部门的严格督导管理模式,因此,各级地方政府管理部门对职业教育管理要实时作出调整;第四,职业教育管理督导工作应该积极增添考核进修制度、教师资格条件以及办学的审批内容,当前在以上相关方面关于职业教育的督导体系落实还存在很多问题。
  (四)针对职业教育管理缺失社会参与
  所谓的行业,一般情况下是由技术、工作和职业三个基本要素组成,因此,职业最能充分体现教育的独特性,与其他行业的发展相比,职业教育更需要与社会需求以及市场需求产生紧密联系,因此,职业教育如果不能逐渐增强用人机构、培训机构对劳动者的吸引力,就无法顺利提升获得职业教育毕业的学生积极参与各项建设的积极性。但是当前的职业教育管理依然缺少社会的热情参与,在职业教育中尤其缺少行业协会的管理。
  三、积极创新我国职业教育管理的新途径
  改革开放四十多年来,我国的职业教育还要从以下相关方面积极采取创新的有力管理措施,才能为职业教育创建一片新天地。
  (一)顺利提升职业教育统一及合作管理程度
  职业教育本身是一个系统工程,要想实现更好的职业教育管理,就要始终坚持教育、经济、学校政治、行业企業以及政府会见的协同管理和统一管理能力,只有将各个管理主体的优势都发挥出来,才能顺利实现职业教育更加优质的教学管理。例如,积极建立职业教育管理的联席工作会议,有效尝试解决职业教育管理的机构设置问题,针对当前的职业教育管理实践加强教育培训机构、劳动者、行业企业以及地方和国家之间不同利益的协调处理,最终通过各项政策的落实和创立,为职业教育管理创设宽松的环境。
  (二)简政放权转变地方政府管理职能
  各级地方政府在职业教育的管理中简政放权,有效提升职业教育办学的自主性,才能逐渐扭转职业教育管理的弱势特点和地位,积极为职业教育加大投资提升保障,才能有效避免职业教育管理尴尬问题的出现,通过积极解决职业教育管理工作的现实矛盾,所有的县市区都要紧密结合自身地域的特征和优势积极发展职业教育,例如,在职业教育的规划和发展中可以增加基金救助、评估监督、培训就业、管理和投资、领导与教学以及发展和规划等相关内容。在管理措施上积极采取更加方便化、简洁化和条理化的内容,不断促进地方职业教育办学自主性的提升。
  (三)增强职业教育管理督导和社会参与管理力度
  第一,建立切实有效的职业教育管理督导体系,针对职业教育管理的现实课题,通过对西方发达国家先进的职业教育管理经验的借鉴,建立一套适合我国国情和地方职业教育发展的评估系统以及有效督导体系,最终顺利提升职业教育管理的督导效应;第二,加强职业教育管理中的社会参与能力,尤其是在职业性和生产性较强的职业教育管理中,更要积极发动社会力量参与职业教育管理,增强行业协会、家长以及学生代表对职业教育管理的参与,也可以通过重点企业的参与,时刻增强职业教育管理的规范化和专业化。
  结语:
  总之,改革开放以来,我国的职业教育管理一直面临着众多问题需要及时解决,只有不断增强职业教育统一及合作管理程度、简政放权转变地方政府职能以及增强参与职业教育管理督导和社会管理的力度,最终才能积极创新我国的职业教育管理,从而顺利提升职业教育管理的质量。
  参考文献
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