经济运行又到重要关口

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我国国民经济平稳快速增长的局面已经保持了13年。其间,我们有效抑制了通货膨胀,克服了需求不足,战胜了亚洲金融危机的冲击和非典疫情的影响。之所以能够摆脱历史上周期性大起大落的困扰,创造出新中国成立以来保持平稳快速增长最长的时期,重要原因在于不断改善宏观调控,针对经济运行中的问题,采取了有效措施,同时,加大经济结构调整力度,注重转变经济增长方式。然而去年以来,部分行业投资增长过快,引起能源、原材料供给和运力紧张,价格上涨。去年的投资率达到42.9%,成为历史上的第三个高峰年。这个问题如果不能及时加以解决,良好的发展势头就有可能发生逆转,通货膨胀将会卷土重来,并引起经济的大起大落。
  中央及时察觉了经济运行中的问题,从去年7、8月份就开始采取提高存款准备金率、从严控制建设用地等措施,使贷款的增长幅度开始下降。今年以来,根据经济运行的实际,进一步加大了宏观调控力度,对几个投资增长过快的行业,包括钢铁、水泥、电解铝和房地产等,提高了投资项目自有资金的比例,清理开发区和被征用土地,采取多种措施鼓励增加粮食生产。从目前情况看,宏观调控已经取得成效,但是问题并没有根本解决。1—4月,投资和物价增长幅度虽有所下降,但仍然偏高。宏观调控决不能半途而废,必须果断有力,适时适度,注重实效,既要控制某些行业盲目发展,又要加强薄弱环节;既要控制投资的过快增长,又要鼓励增加消费;既要加强政府的调控力度,又要注意发挥市场机制的作用,做到标本兼治。要“点刹车”,避免“急刹车”。
  当前经济运行中出现的问题,从根本上说是结构问题,是体制问题。要按照科学发展观和新型工业化道路的要求,调整投资结构,引导企业和银行把资金投向能带动产业结构优化升级的项目上,投向电子信息产业、高新技术产业、装备制造业等技术密集型产业,投向传统产业的技术改造,投向第三产业和农业,投向教育、卫生等社会事业,走出一条以信息化带动工业化、以工业化推动信息化,科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化路子。这是克服通货膨胀、实现经济平稳快速增长的治本之策。
  按照新型工业化道路要求调整投资结构,必须打破技术瓶颈制约。现在我们的投资增长最快的行业集中于高污染、高消耗的产业,集中于整个产业链的低端,而高端的产业投资增长上不去,关键在企业用于技术开发的投入和对引进技术消化、吸收、创新的投入太少,缺乏自主知识产权的产品。因此,建立技术创新机制,引导企业增加技术开发的投入,成为调整投资结构的当务之急。
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