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■编者按
《辽宁沿海经济带发展规划》于7月1日获得国务院批准。至此,辽宁沿海作为整体开发区域被纳入国家战略。
此次辽宁沿海经济带开发上升为国家战略,无论对于当地政府,还是社会各界,似乎都是意料之中的事情。
《辽宁沿海经济带发展规划》于7月1日获得国务院批准。至此,辽宁沿海作为整体开发区域被纳入国家战略。
据了解,该规划制订过程的人士透露,此次国务院审批通过的规划以辽宁此前提出的“五点一线经济带”发展规划为核心,将原有规划的范围进一步扩大。规划将从空间布局、产业发展、城乡发展、社会事业、基础设施、开放合作、资源环境、保障措施等方面确立辽宁沿海经济带2020年前的发展方向。
“五点一线”的四年构想
此次辽宁沿海经济带开发上升为国家战略,无论对于当地政府,还是社会各界,似乎都是意料之中的事情。
2005年,国务院明确指出,进一步扩大对外开放是实施东北地区等老工业基地振兴战略的重要组成部分,也是实现老工业基地振兴的重要途径。同年,辽宁省委、省政府经过认真调研,反复论证,决定实施“五点一线”开放开发战略。
所谓“五点”,包括大连长兴岛临港工业区、营口沿海产业基地、辽西锦州湾经济区、丹东产业园区和大连花园口工业园区5个重点发展区域;“一线”则是指从丹东到葫芦岛1443公里的滨海公路。
此后,当地政府也一直在积极谋求国家更大的政策支持。去年6月底,辽宁省副省长李万才向媒体谈及辽宁“五点一线”沿海经济带未来的规划时介绍,当时已经将申请纳入国家战略上报了国务院。
去年9月7日至12日,国家发展改革委会同科技部、工业和信息化部、财政部等二十多个部门和单位组成了一个60多人的联合调研组,赴辽宁沿海经济带开展实地调研工作。
当时联合调研组给出了十分明确的态度——从国家发展全局和战略的高度,统筹规划和有序推进辽宁沿海经济带发展,是十分重要和完全必要的。
“辽宁作为东三省振兴的突破口,此次辽宁沿海经济带纳入国家战略,将对东三省的振兴起到关键的作用。”中国人民大学区域经济与城市管理研究所教授张可云说。
中科院地理所专家张文忠介绍,纳入到辽宁沿海经济带的地区,除了大连作为区域内的龙头以外,营口、丹东等地,都是走在辽宁省经济发展前列的地区,具有很大的竞争优势。
以点及面 错位发展
宋玉祥认为,从辽宁省委、省政府制定“五点一线”战略构想的初衷来看,该战略是为了使五点起到一种由点及线、及带甚至及面的带动效应,通过几个点的先导发展,引导并辐射周边区域的联动发展,进而实现全域的整体发展。
到2009年2月,“五点一线”在259.98平方公里的启动区内已完成固定资产投资535.8亿元,平均每平方公里累计投资高达2亿元。
但是宋玉祥等教授2008年上交给省政府的一项调研表明,“五点一线”战略在执行过程中,很多地方过多地将注意力集中到“点”上,以至于具体工作中出现了“重五点开发,轻一体发展”,也产生了各地竞相重复建设、盲目竞争等一系列不利于区域整体发展的现象。
这份《辽宁省“五点一线”沿海经济带一体化发展研究》指出,在辽宁沿海地区,各城市之间港口重复布局,重点产业趋同现象较为突出,影响了整体联动效应的发挥。
宋玉祥表示,辽宁沿海经济带的城市应该根据各自的资源禀赋特征,深化产业分工,建立差别竞争和错位发展的高效率的区域分工合作体系,实现区域内产业向更高层次整合集中。
“辽宁沿海经济带实现一体化发展,不仅能提高产业的整体竞争力,也能进一步提升辽宁在全国经济格局中的战略地位。”宋玉祥说。
正成为东北新的投资高地
在大连长兴岛临港工业区临海5平方公里的土地上,韩国STX(大连)造船有限公司的造船基地的施工与生产在同步进行着。一座高达78米的巨型龙门吊正在往一艘5.8万吨级集装箱船上吊装驾驶舱,这已是整个基地生产的第二艘同级别巨轮。
韩国STX集团为世界第四大造船企业,从2006年开始,STX在大连长兴岛临港工业区投资30亿美元建造“中国大连STX造船海洋基地”,截至今年6月初,STX在长兴岛的投资额已达到134亿元人民币。
经过3年多的开发与建设,辽宁沿海经济带初具规模,大批国内外投资者纷至沓来。来自辽宁省对外开放工作领导小组办公室的统计数据显示,截止至今年一季度,辽宁沿海经济带投资总额达4375.9亿元的756个项目已经或将要落户于此,累计实现地区生产总值306.2亿元。
目前,东北经济的外向度还比较低,这在一定程度上制约了东北经济的发展。“实际上,东北地区既沿边又沿海,地处东北亚区域中心,与日、韩等周边国家和地区的经济互补性较强,扩大对外开放具有独特的优势和良好的条件。”辽宁大学经济学院院长林木西教授说。他认为,《规划》的原则通过,势必进一步加快辽宁沿海的发展速度,对东北乃至东北亚腹地也将起到带动作用。
专家:有利于抵御金融危机
就辽宁沿海经济带建设前景如何、优势何在?北京大学政府管理学院副院长李国平教授进行分析。
李国平教授认为:一方面,辽宁沿海经济带的推出是我国区域宏观发展格局的一个需求,因为辽宁沿海经济带既处于环渤海地区,也是东部地区的重要组成部分,(规划推出)将加速环渤海地区的崛起。第二个方面,中国沿海经济已有三大三小格局,我们要形成三大四小的格局。第三个方面从应对金融危机的角度来讲,对沿海要给予更多的关注。辽宁的发展原来偏重于流通经济群,再提出辽宁沿海经济带,这种多点全面的发展有利于抵御全球金融危机。
辽宁沿海经济带包括大连、丹东、锦州、营口、盘锦、葫芦岛这6个城市。实际上,在2005年,辽宁省就提出了所谓的沿海经济带,当时被称为“五点一线”。对于整个东北来讲,辽宁沿海地区是东北地区惟一沿海地带,从这个角度讲,辽宁沿海经济带可以说是东北沿海经济带,它的发展至关重要,它会引领整个东北的振兴。
■链接:国务院布局沿海开发举措一览
7月1日 国务院常务会通过辽宁沿海经济带发展规划
6月26日 国务院通过关中-天水经济区发展规划
6月24日 国务院通过横琴发展规划 将横琴岛纳入珠海特区
6月11日 辽宁沿海经济带发展规划已上报国务院
6月10日 国务院常务会议讨论通过江苏沿海地区发展规划
5月底 长三角区域规划月底前报批 明确上海核心作用
5月5日 国务院通过支持福建加快建设海西经济区意见
《辽宁沿海经济带发展规划》于7月1日获得国务院批准。至此,辽宁沿海作为整体开发区域被纳入国家战略。
此次辽宁沿海经济带开发上升为国家战略,无论对于当地政府,还是社会各界,似乎都是意料之中的事情。
《辽宁沿海经济带发展规划》于7月1日获得国务院批准。至此,辽宁沿海作为整体开发区域被纳入国家战略。
据了解,该规划制订过程的人士透露,此次国务院审批通过的规划以辽宁此前提出的“五点一线经济带”发展规划为核心,将原有规划的范围进一步扩大。规划将从空间布局、产业发展、城乡发展、社会事业、基础设施、开放合作、资源环境、保障措施等方面确立辽宁沿海经济带2020年前的发展方向。
“五点一线”的四年构想
此次辽宁沿海经济带开发上升为国家战略,无论对于当地政府,还是社会各界,似乎都是意料之中的事情。
2005年,国务院明确指出,进一步扩大对外开放是实施东北地区等老工业基地振兴战略的重要组成部分,也是实现老工业基地振兴的重要途径。同年,辽宁省委、省政府经过认真调研,反复论证,决定实施“五点一线”开放开发战略。
所谓“五点”,包括大连长兴岛临港工业区、营口沿海产业基地、辽西锦州湾经济区、丹东产业园区和大连花园口工业园区5个重点发展区域;“一线”则是指从丹东到葫芦岛1443公里的滨海公路。
此后,当地政府也一直在积极谋求国家更大的政策支持。去年6月底,辽宁省副省长李万才向媒体谈及辽宁“五点一线”沿海经济带未来的规划时介绍,当时已经将申请纳入国家战略上报了国务院。
去年9月7日至12日,国家发展改革委会同科技部、工业和信息化部、财政部等二十多个部门和单位组成了一个60多人的联合调研组,赴辽宁沿海经济带开展实地调研工作。
当时联合调研组给出了十分明确的态度——从国家发展全局和战略的高度,统筹规划和有序推进辽宁沿海经济带发展,是十分重要和完全必要的。
“辽宁作为东三省振兴的突破口,此次辽宁沿海经济带纳入国家战略,将对东三省的振兴起到关键的作用。”中国人民大学区域经济与城市管理研究所教授张可云说。
中科院地理所专家张文忠介绍,纳入到辽宁沿海经济带的地区,除了大连作为区域内的龙头以外,营口、丹东等地,都是走在辽宁省经济发展前列的地区,具有很大的竞争优势。
以点及面 错位发展
宋玉祥认为,从辽宁省委、省政府制定“五点一线”战略构想的初衷来看,该战略是为了使五点起到一种由点及线、及带甚至及面的带动效应,通过几个点的先导发展,引导并辐射周边区域的联动发展,进而实现全域的整体发展。
到2009年2月,“五点一线”在259.98平方公里的启动区内已完成固定资产投资535.8亿元,平均每平方公里累计投资高达2亿元。
但是宋玉祥等教授2008年上交给省政府的一项调研表明,“五点一线”战略在执行过程中,很多地方过多地将注意力集中到“点”上,以至于具体工作中出现了“重五点开发,轻一体发展”,也产生了各地竞相重复建设、盲目竞争等一系列不利于区域整体发展的现象。
这份《辽宁省“五点一线”沿海经济带一体化发展研究》指出,在辽宁沿海地区,各城市之间港口重复布局,重点产业趋同现象较为突出,影响了整体联动效应的发挥。
宋玉祥表示,辽宁沿海经济带的城市应该根据各自的资源禀赋特征,深化产业分工,建立差别竞争和错位发展的高效率的区域分工合作体系,实现区域内产业向更高层次整合集中。
“辽宁沿海经济带实现一体化发展,不仅能提高产业的整体竞争力,也能进一步提升辽宁在全国经济格局中的战略地位。”宋玉祥说。
正成为东北新的投资高地
在大连长兴岛临港工业区临海5平方公里的土地上,韩国STX(大连)造船有限公司的造船基地的施工与生产在同步进行着。一座高达78米的巨型龙门吊正在往一艘5.8万吨级集装箱船上吊装驾驶舱,这已是整个基地生产的第二艘同级别巨轮。
韩国STX集团为世界第四大造船企业,从2006年开始,STX在大连长兴岛临港工业区投资30亿美元建造“中国大连STX造船海洋基地”,截至今年6月初,STX在长兴岛的投资额已达到134亿元人民币。
经过3年多的开发与建设,辽宁沿海经济带初具规模,大批国内外投资者纷至沓来。来自辽宁省对外开放工作领导小组办公室的统计数据显示,截止至今年一季度,辽宁沿海经济带投资总额达4375.9亿元的756个项目已经或将要落户于此,累计实现地区生产总值306.2亿元。
目前,东北经济的外向度还比较低,这在一定程度上制约了东北经济的发展。“实际上,东北地区既沿边又沿海,地处东北亚区域中心,与日、韩等周边国家和地区的经济互补性较强,扩大对外开放具有独特的优势和良好的条件。”辽宁大学经济学院院长林木西教授说。他认为,《规划》的原则通过,势必进一步加快辽宁沿海的发展速度,对东北乃至东北亚腹地也将起到带动作用。
专家:有利于抵御金融危机
就辽宁沿海经济带建设前景如何、优势何在?北京大学政府管理学院副院长李国平教授进行分析。
李国平教授认为:一方面,辽宁沿海经济带的推出是我国区域宏观发展格局的一个需求,因为辽宁沿海经济带既处于环渤海地区,也是东部地区的重要组成部分,(规划推出)将加速环渤海地区的崛起。第二个方面,中国沿海经济已有三大三小格局,我们要形成三大四小的格局。第三个方面从应对金融危机的角度来讲,对沿海要给予更多的关注。辽宁的发展原来偏重于流通经济群,再提出辽宁沿海经济带,这种多点全面的发展有利于抵御全球金融危机。
辽宁沿海经济带包括大连、丹东、锦州、营口、盘锦、葫芦岛这6个城市。实际上,在2005年,辽宁省就提出了所谓的沿海经济带,当时被称为“五点一线”。对于整个东北来讲,辽宁沿海地区是东北地区惟一沿海地带,从这个角度讲,辽宁沿海经济带可以说是东北沿海经济带,它的发展至关重要,它会引领整个东北的振兴。
■链接:国务院布局沿海开发举措一览
7月1日 国务院常务会通过辽宁沿海经济带发展规划
6月26日 国务院通过关中-天水经济区发展规划
6月24日 国务院通过横琴发展规划 将横琴岛纳入珠海特区
6月11日 辽宁沿海经济带发展规划已上报国务院
6月10日 国务院常务会议讨论通过江苏沿海地区发展规划
5月底 长三角区域规划月底前报批 明确上海核心作用
5月5日 国务院通过支持福建加快建设海西经济区意见