论文部分内容阅读
摘要：本文作者结合干线公路养护的现状进行分析，并提出了相应对策，供大家参考借鉴。
关键词：公路养护；管理工作；探讨
公路自身的特点决定了养护管理的模式和养护质量，所以说搞好公路养护管理是需要公路管理单位、养护企业共同努力的，公路养护和经营是一项任重道远的任务，我们必须坚持公路管理道路养护的可持续发展，将公路养护的可持续发展上升到战略角度，在深化干线公路养护体制的前提下，探索出一条最适合我国国情的干线公路养护管理模式。
1 目前公路养护的主要现状
目前我国道路交通的主要特点在于道路设计、建设质量和运营模式，这使我国的公路养护具有如下的性质。
1.1 养护作业在实施的过程中具有强制性
公路是公路管理发展的基础设施之一，其地位和作用非常重要，这决定了公路养护成为了法律制度控制下的强制性行为。
1.2 养护范围广，养护项目覆盖广
公路养护不仅局限在路面养护，同时还包括了沿线桥梁、附属设施、交通信号、绿化环保、服务设施等方面。
1.3 养护作业具有机动性和时效性
公路在养护过程中必须做到机动快捷、要保证其自身的实用性，并且要对公路养护的工艺技术和操作规程不断更新，在施工过程中减少对既有交通的影响。
1.4 养护技术和施工过程比较复杂
干线公路的养护爱需要较高的机械化和专业化，同时在新工艺和新材料的使用上要保证专业化，尤其在养护检测的技术上要将现代化的检查设备应用到养护中来。
1.5 养护成本和人员素质不断提高
公路的发达程度是一个地区的名片，所以公路养护必须在使用功能和服务水平上不断提高，从事公路养护的作业人员和管理人员必须拥有较高的业务能力，对技术的构成十分熟悉，在管理上具有较高的素质水平。
2 公路养护中存在的问题
干线公路建设发展十分迅猛，但是公路养护体制却十分保守，很多养护形式还属于传统的经验型管理，已经不能适应市场经济化的需求，目前常见的管理问题有如下几个方面：
2.1 养护管理体制陈旧
很多干线公路养护管理直接由公路管理部门管理，这与当代市场经济体制下的生产模式差异很大，已经不能适应公路养护企业的发展，公路管理部门的公路养护经费主要来自公路管理财政拨款，这种拨款形式不能适应公路管理道路管理的发展需求，并且限制了养护水平和管理机制的发展。
2.2 养护机制落后，轻视养护管理
2.2.1 由于养护管理有着强制性要求，所以没有针对该项工程的法律约束，经常表现为养护质量不高、材料浪费严重、事故责任制不落实，同时在养护资金的投入中不能及时划拨，这经常会造成小的路面问题发展为大的质量事故。养护资金投入不足还妨碍了公路养护技术的发展，使新的科学技术得不到应用。
2.2.2 目前干线公路相关的养护技术规范很少，很多养护工程都要套用新建工程的技术规范，这造成了养护工程在支出中缺少质量控制标准。养护质量的检查标准只能用“百分率”来代表，不能完成公路管理道路的养护指标。
2.2.3 养护设备较少，养护技术沿用传统的技术工艺，目前我国的很多公路管理虽然引进了综合性养护机械，但是这些机械设备缺少合理的养护和利用，促使机械的功能得不到开发，造成了严重的设备闲置现象。另外传统的手工作业技术还在沿用，这并不有利于公路养护的可持续发展。
2.2.4 公路养护工程从业人员的素质不高，造成干线公路养护技术很落后，这不仅制约了公路的发展，还影响了公路的安全、快捷、经济性等问题，使公路养护管理受到很大的阻碍。
3 干线公路养护管理的对策
3.1 养护管理体制改革对策
我国公路建设的初期都采用传统的道路养护管理，这在我国公路养护历史上发挥了重要的作用，并且根据养护管理积累了很多施工经验，在当时的计划经济体制下的起到了积极的促进作用。但是到了现代，市场经济占据了主体，传统的公路管理道路养护理念无法客观的完成工做任务，为了保证我国公路养护体制能够不断完善，我们要注意如下几个方面：
3.1.1 根据干线公路发展趋势制定相应的养护机制，干线公路养护和干线公路建设要进行集中考虑，并将领导权集中处理，在实施中实行分级管理，形成统一的公路管理养护标准，并且进行统一规划和调度。
3.1.2 在管理过程中要符合市场经济需要，要积极培养公路养护市场的发展，要做到管养分离。尤其在养护管理中要保证养护现代化进程。干线公路养护要积极面向市场，要通过招标施工队伍，进行养护工程招投标机制，养护工程的改革会由计划经济形式向合同管理模式转变，以符合干线公路养护特点。
3.1.3 保证养护队伍的专业化建设，养护队伍必须保证人员素质、设备配套、施工方案合理，这样才能完成公路突发事故的抢修。
3.1.4 实现养护工程的决策，使养护质量的检验成为一个综合服务性指标，同时建立完善的公路养护管理数据，并积极引进国际行业评比标准，使公路管理道路的使用能力和服务水平得到提高。
3.2 养护管理法规体系的建设
公路发展与养护是分不开的，它对国家经济发展有着重大的影响，所以政府部门必须加大立法和执行度，要坚持完善公路养护管理的约束性和规范性，将养护管理的强制性优势发挥到极致：
3.2.1 公路养护管理中使用的行业规范和管理措施，使公路在满足公路管理发展的同时，完善自身管理制度。
3.2.2 加强政府部门对公路围护行业的监管力度，使公路养护企业能够进行依法养护和维修，使其经营权和社会义务更加合法，同时满足政府监管要求。先进适用的养护技术，保证了公路管理道路的正常使用，规范、科学、高效的管理使公路管理道路的服务水平不断提高。面向二十一世纪的公路管理道路养护管理，必须具备强大的技术支撑。
4 利用交通地理信息系统（GIS—T）促进公路管理道路养护管理现代化
由于交通地理信息系统可以将空间信息数字化，并使这些信息可视化，通过功能强大的软件，使公路管理道路沿线三维空间分析直观简明，数据管理便捷高效，为公路管理道路养护和运营提供大量、及时、准确的数据信息，为公路的发展、科学管理和决策提供依据。
利用高科技检测技术促进工程质量监测和公路养护智能化，通过利用高精度传感器、雷达技术、R S 技术等高科技手段，实现人工检测向自动化检测发展，由破损类检测向无损检测技术发展，使公路管理道路质量的检测、评估和病害分析更加快捷，使公路养护更加合理经济。
5 使用新技术
推广使用国外公路管理道路养护适用新技术、新材料、新工艺，提高路面耐久性，延长公路使用寿命。目前，公路建设中普遍采用的改性沥青技术、SMA 路面技术、土工合成材料、乳化沥青、稀浆封层等都是发达国家在公路管理道路养护过程中发展起来的，它们的推广与使用，改善了公路管理道路桥梁等建筑的稳定性和耐久性，达到了节约能源、降低成本，实现公路可持续发展的目标。
6 结束语
公路养护工程的施工管理是非常复杂的一项系统工程。做好公路的日常养护和施工管理，做到及时养护和维修，能有效防止或减少路面各种病害发生和进一步发展。只有努力改善行车条件、交通环境，确保养护施工质量，才能使公路养护施工管理步入良性循环健康发展轨道。公路桥梁由于投入运营时间长、施工质量存在问题、泥石流、地震等自然因素及人为因素影响，其荷载能力及运营状况出现一些亟待解决的问题，需要进行维修、加固的施工。公路养护的施工管理是一项非常复杂的经济技术活动，其协作性高、流动性大以及周期长，特别容易受到大自然因素、外界因素、施工技术条件和物质条件等因素影响。所以，在施工中怎样依据公路工程施工的特点，提高施工管理，把施工中的各种要素需要进行合理科学地安排。并在一定的时间内有计划、有组织、有秩序地进行开展，这已经成为公路养护工程施工必须重视的问题。
参考文献：
[1] 王丹.浅谈公路养护管理[J].黑龙江交通科技2011，（01）.
[2] 李芳菲.公路养护管理存在问题探讨[J].北方科技.2009，（08）.
关键词：公路养护；管理工作；探讨
公路自身的特点决定了养护管理的模式和养护质量，所以说搞好公路养护管理是需要公路管理单位、养护企业共同努力的，公路养护和经营是一项任重道远的任务，我们必须坚持公路管理道路养护的可持续发展，将公路养护的可持续发展上升到战略角度，在深化干线公路养护体制的前提下，探索出一条最适合我国国情的干线公路养护管理模式。
1 目前公路养护的主要现状
目前我国道路交通的主要特点在于道路设计、建设质量和运营模式，这使我国的公路养护具有如下的性质。
1.1 养护作业在实施的过程中具有强制性
公路是公路管理发展的基础设施之一，其地位和作用非常重要，这决定了公路养护成为了法律制度控制下的强制性行为。
1.2 养护范围广，养护项目覆盖广
公路养护不仅局限在路面养护，同时还包括了沿线桥梁、附属设施、交通信号、绿化环保、服务设施等方面。
1.3 养护作业具有机动性和时效性
公路在养护过程中必须做到机动快捷、要保证其自身的实用性，并且要对公路养护的工艺技术和操作规程不断更新，在施工过程中减少对既有交通的影响。
1.4 养护技术和施工过程比较复杂
干线公路的养护爱需要较高的机械化和专业化，同时在新工艺和新材料的使用上要保证专业化，尤其在养护检测的技术上要将现代化的检查设备应用到养护中来。
1.5 养护成本和人员素质不断提高
公路的发达程度是一个地区的名片，所以公路养护必须在使用功能和服务水平上不断提高，从事公路养护的作业人员和管理人员必须拥有较高的业务能力，对技术的构成十分熟悉，在管理上具有较高的素质水平。
2 公路养护中存在的问题
干线公路建设发展十分迅猛，但是公路养护体制却十分保守，很多养护形式还属于传统的经验型管理，已经不能适应市场经济化的需求，目前常见的管理问题有如下几个方面：
2.1 养护管理体制陈旧
很多干线公路养护管理直接由公路管理部门管理，这与当代市场经济体制下的生产模式差异很大，已经不能适应公路养护企业的发展，公路管理部门的公路养护经费主要来自公路管理财政拨款，这种拨款形式不能适应公路管理道路管理的发展需求，并且限制了养护水平和管理机制的发展。
2.2 养护机制落后，轻视养护管理
2.2.1 由于养护管理有着强制性要求，所以没有针对该项工程的法律约束，经常表现为养护质量不高、材料浪费严重、事故责任制不落实，同时在养护资金的投入中不能及时划拨，这经常会造成小的路面问题发展为大的质量事故。养护资金投入不足还妨碍了公路养护技术的发展，使新的科学技术得不到应用。
2.2.2 目前干线公路相关的养护技术规范很少，很多养护工程都要套用新建工程的技术规范，这造成了养护工程在支出中缺少质量控制标准。养护质量的检查标准只能用“百分率”来代表，不能完成公路管理道路的养护指标。
2.2.3 养护设备较少，养护技术沿用传统的技术工艺，目前我国的很多公路管理虽然引进了综合性养护机械，但是这些机械设备缺少合理的养护和利用，促使机械的功能得不到开发，造成了严重的设备闲置现象。另外传统的手工作业技术还在沿用，这并不有利于公路养护的可持续发展。
2.2.4 公路养护工程从业人员的素质不高，造成干线公路养护技术很落后，这不仅制约了公路的发展，还影响了公路的安全、快捷、经济性等问题，使公路养护管理受到很大的阻碍。
3 干线公路养护管理的对策
3.1 养护管理体制改革对策
我国公路建设的初期都采用传统的道路养护管理，这在我国公路养护历史上发挥了重要的作用，并且根据养护管理积累了很多施工经验，在当时的计划经济体制下的起到了积极的促进作用。但是到了现代，市场经济占据了主体，传统的公路管理道路养护理念无法客观的完成工做任务，为了保证我国公路养护体制能够不断完善，我们要注意如下几个方面：
3.1.1 根据干线公路发展趋势制定相应的养护机制，干线公路养护和干线公路建设要进行集中考虑，并将领导权集中处理，在实施中实行分级管理，形成统一的公路管理养护标准，并且进行统一规划和调度。
3.1.2 在管理过程中要符合市场经济需要，要积极培养公路养护市场的发展，要做到管养分离。尤其在养护管理中要保证养护现代化进程。干线公路养护要积极面向市场，要通过招标施工队伍，进行养护工程招投标机制，养护工程的改革会由计划经济形式向合同管理模式转变，以符合干线公路养护特点。
3.1.3 保证养护队伍的专业化建设，养护队伍必须保证人员素质、设备配套、施工方案合理，这样才能完成公路突发事故的抢修。
3.1.4 实现养护工程的决策，使养护质量的检验成为一个综合服务性指标，同时建立完善的公路养护管理数据，并积极引进国际行业评比标准，使公路管理道路的使用能力和服务水平得到提高。
3.2 养护管理法规体系的建设
公路发展与养护是分不开的，它对国家经济发展有着重大的影响，所以政府部门必须加大立法和执行度，要坚持完善公路养护管理的约束性和规范性，将养护管理的强制性优势发挥到极致：
3.2.1 公路养护管理中使用的行业规范和管理措施，使公路在满足公路管理发展的同时，完善自身管理制度。
3.2.2 加强政府部门对公路围护行业的监管力度，使公路养护企业能够进行依法养护和维修，使其经营权和社会义务更加合法，同时满足政府监管要求。先进适用的养护技术，保证了公路管理道路的正常使用，规范、科学、高效的管理使公路管理道路的服务水平不断提高。面向二十一世纪的公路管理道路养护管理，必须具备强大的技术支撑。
4 利用交通地理信息系统（GIS—T）促进公路管理道路养护管理现代化
由于交通地理信息系统可以将空间信息数字化，并使这些信息可视化，通过功能强大的软件，使公路管理道路沿线三维空间分析直观简明，数据管理便捷高效，为公路管理道路养护和运营提供大量、及时、准确的数据信息，为公路的发展、科学管理和决策提供依据。
利用高科技检测技术促进工程质量监测和公路养护智能化，通过利用高精度传感器、雷达技术、R S 技术等高科技手段，实现人工检测向自动化检测发展，由破损类检测向无损检测技术发展，使公路管理道路质量的检测、评估和病害分析更加快捷，使公路养护更加合理经济。
5 使用新技术
推广使用国外公路管理道路养护适用新技术、新材料、新工艺，提高路面耐久性，延长公路使用寿命。目前，公路建设中普遍采用的改性沥青技术、SMA 路面技术、土工合成材料、乳化沥青、稀浆封层等都是发达国家在公路管理道路养护过程中发展起来的，它们的推广与使用，改善了公路管理道路桥梁等建筑的稳定性和耐久性，达到了节约能源、降低成本，实现公路可持续发展的目标。
6 结束语
公路养护工程的施工管理是非常复杂的一项系统工程。做好公路的日常养护和施工管理，做到及时养护和维修，能有效防止或减少路面各种病害发生和进一步发展。只有努力改善行车条件、交通环境，确保养护施工质量，才能使公路养护施工管理步入良性循环健康发展轨道。公路桥梁由于投入运营时间长、施工质量存在问题、泥石流、地震等自然因素及人为因素影响，其荷载能力及运营状况出现一些亟待解决的问题，需要进行维修、加固的施工。公路养护的施工管理是一项非常复杂的经济技术活动，其协作性高、流动性大以及周期长，特别容易受到大自然因素、外界因素、施工技术条件和物质条件等因素影响。所以，在施工中怎样依据公路工程施工的特点，提高施工管理，把施工中的各种要素需要进行合理科学地安排。并在一定的时间内有计划、有组织、有秩序地进行开展，这已经成为公路养护工程施工必须重视的问题。
参考文献：
[1] 王丹.浅谈公路养护管理[J].黑龙江交通科技2011，（01）.
[2] 李芳菲.公路养护管理存在问题探讨[J].北方科技.2009，（08）.