精准扶贫视域下农村体育公共服务有效供给的思考

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精准扶贫是新时代中国中心发展战略。作为基本公共服务重要组成部分的农村体育公共服务有效供给能否精准,既关系到体育强国战略目标的实现,更关系到2020打赢脱贫攻坚战,全面建成小康社会,实现共同富裕的关键。我国在不断推进社会公平与促进基本公共服务均等化背景下,由于自然、经济、体制以及文化等因素的影响,农村体育公共服务仍面临着供给总量不足、服务内容单一、粗放型供给等供需失衡治理难题。精准扶贫作为新时代支持与推动农村建设的重要实践,为乡村振兴战略实施提供了理论思维和实践经验,也为农村地区体育公共服务治理提供了新视野与实践平台。因此,在精准扶贫战略背景下,研究新时代农村体育公共服务建设新要求,以谋求农村体育公共服务的有效供给,服务于基本公共服务均等化战略的实施。研究目的:通过精准扶贫战略与农村体育公共服务工作的跨界融合发展,创新供给机制,实现精准供给,提高供给有效性,构建农村体育公共服务供给新模式;审时度势,顺应潮流是恒古不变的方法,供给新模式注重以变应变,能够切切实实地避免不见成效的盲目供给;任何视角(理论)下对农村体育公共服务供给的研究,归根结底是实现其有效供给,促进社会均衡发展,让广大农民充分享受体育发展成果,实现农村体育公共服务的有效供给。研究方法:文献资料法、专家访谈法、实地调查法、AHP-FUZZY层次分析法。研究结果:(1)精准扶贫与农村体育公共服务有效供给的内在联系分析。保障农村贫困人员的体质和健康必须精准发挥农村体育公共服务有效供给的作用;农村公共体育服务供给的目标是为农村居民提供精准休闲娱乐保障;农村体育公共服务有效供给是精准扶贫的一个重要内容的体现;精准扶贫为农村体育公共服务有效供给奠定基础。(2)精准扶贫视域下创建农村体育公共服务有效供给机制的分析。实现农村体育公共服务的有效供给,促进社会公平是精准扶贫理念农村体育公共服务治理的战略目标,而战略目标的达成依存于符合社会发展阶段特征的有效供给机制作为推手,从理论、社会环境变迁、供需差异表现以及精准扶贫与农村体育公共服务内在联系等的认识,创建精准扶贫视域下农村体育公共服务有效供给机制。一是农村体育公共服务有效供给机制的主体:包括政府、市场(体育相关企业等营利性组织)和社团(体育协会、志愿者组织和其他非营利组织),精准确定各自的职责及关系;二是农村体育公共服务有效供给机制的双重标准:平等和效率,实现大体平等和精准效率;三是形成统筹协调机制、财力保障机制、人才建设机制、多元评价机制、监督评价机制等,实现共同保障和相互约束。(3)精准扶贫视域下创新农村体育公共服务有效供给路径分析。一是从系统论视角探讨精准扶贫战略与农村体育公共服务治理之间逻辑关系(从整体到部分、从概括到具体、从现象到本质、从具体到一般等),探讨两者之间信息、目标、手段、监管、反馈等方面融合的可能性,从"体育+"扶贫模式、"+体育"扶贫模式的角度讨论体育与扶贫实现融通发展的可行性;二是精准诊断不同农村地区体育公共服务供给结构,实施精准补充;精准诊断农村体育公共服务实际需求,实施精准激励;精准诊断农村体育公共服务供给状况,实施精准措施;三是推进农村体育公共服务有效供给的关键是要明确受益群体的真实需求,进而实现精确供给,应以"精确治理"作为实现新时期农村体育公共服务有效供给的主导思想,从精准识别、精确供给、精确管理三个方面探索农村体育公共服务有效供给路径创新。研究结论:(1)农村体育公共服务供给与农村发展战略密切相关,不可脱离时代背景和特质,掌握社会结构变迁与农村体育公共服务供给接洽是关键。(2)精准扶贫战略背景下的农村体育公共服务的基本问题是农民的体育需求已从"底线型"向"增长型"或"发展型"需求转变,深刻认识农村体育公共服务需求的转变是根本。(3)当下我国农村体育公共服务基本问题的成因并非是单一机制的失灵,而是市场、政府和农村失灵共同作用的结果,解决农村体育公共服务困境来源的非单一性是核心。(4)实现农村体育公共服务的有效供给需在政府、市场和农村之间形成良好的协作机制,激活三种力量共同参与农村体育公共服务供给并形成合力,建立农村体育公共服务困境治理的三线协同机制是重点。
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