国企改革、企业演化与加总全要素生产率

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改革开放至今,国家大力建设中国特色社会主义市场经济体制。国有企业作为我国政府实现特殊公共目标的工具,具有特殊的政策性功能,这奠定了国有企业对于中国经济的重要作用。可以说,我国经济体制改革的历史是国有企业改革不断演进的过程,国有企业及国有企业改革对我国经济增长意义重大。事实上,无论是在国际上抑或是在国内,人们在对于国有企业效率表现如何、对经济增长贡献了多少的认知上素来存在争议,国有企业改革该何去何从素来是人们关注的焦点。根据企业演化理论,现实经济中整体生产率的提高可通过两个途径:一是市场中在位企业自身生产效率的提高,二是市场选择机制促使低效率企业退出、高效率企业进入,进而提升整体效率。企业演化提升了市场资源配置效率,因此也被认为是市场经济的重要标识。在我国国有企业改革背景下,市场开放程度逐步增加,积弱的国有企业被允许退出市场,非国有企业大量涌现。我国企业更替愈演愈烈,整体生产率水平逐步攀升。因此,企业演化对我国总体生产率有何影响、作为我国经济体制改革中心环节的国有企业改革究竟为总体生产率的增长贡献了何种程度成为了本文关注的重点。
  为解答这一问题,本文依托于中国工业企业数据库,首先考察了1998-2007年间我国工业企业进入、退出动态更替的基本特征事实;其次采用OP方法估计企业生产函数进而对企业的全要素生产率进行稳健测算;接着从企业进入退出视角考察了我国企业演化与加总全要素生产率演进规律;最后采用DOPD方法对国有企业加总全要素生产率的变动进行分解,并将GR方法的分解结果作为稳健性检验,进一步分析了加总全要素生产率的增长在企业所有制层面的动力来源及国企改革整体效果。研究发现:第一,在考察期间,我国企业更替具有“高进入率、高退出率”的特征,规模越小的企业进入、退出越频繁,更替程度越大。从所有制角度看,国有企业进入率低于非国有企业,退出率远高非国有企业。在效率表现上,国企效率表现低于非国有企业,但其增速更高,逐年缩小了与非国有企业在生产率上的差距,国有企业“抓大放小”改革成效显著。第二,从整体来看,存活企业加总全要素生产率水平最高,进入企业生产率水平略低但通过学习实现了生产率的快速增长,退出企业最低且在退出前的若干年里生产率负增长。而具体到国有企业时,国有新进入企业生产率水平最高,为国有企业加总全要素生产率的提高提供了重要来源。与新进入与存活的企业相比,退出企业生产率最低且存在“死亡阴影”效应,市场选择机制驱使低效率企业退出市场,促进生产资源的释放进而得到更优的配置,“创造性破坏”效应明显。第三,不同演进环节对加总生产率的贡献有所不同,国企的进入、退出以及国企自身效率的成长均对加总全要素生产率有显著地正向促进作用,在考察期间为加总全要素生产率的增长贡献了近70%。与非国企相比,国企改革成效主要体现在资源配置效率改善方面,通过市场竞争效应间接促进存活企业生产效率的提高,对企业加总全要素生产率增长的贡献巨大。
  为了进一步提升我国总体生产率水平,政府应积极稳健地推行国有企业产权改革,促进国有企业完成进化为“新国企”的转变;另一方面应进一步完善退出机制,促使低效率企业从竞争性领域退出,缩短“死亡阴影”年限,使我国整体生产率水平进一步提升;同时,应该对企业实行精准化支持政策,进一步优化资源配置,激励企业自发地学习、引进国外的先进科学技术和管理经验并化为己用,为我国经济增长进一步贡献力量。
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