随着我国民主化进程不断推进,我国公众的民主意识不断提升,参政议政的意愿越来越强烈,个人的利益诉求也越来越多元化,所以公众迫切要求我国公共政策制定加速实现由自上而下的传统制定程序向着现代型转变。互联网技术的蓬勃发展为公众政治参与提供了一个平等而便捷的平台;同时,网络舆论的力量使公共政策更加科学化和民主化。广大公众通过网络可以更及时、自由的表达个人对公共事件和公共问题的态度、意见和价值观,使广大公民的呼声得以集中体现,形成颇具影响力的网络舆论,使政府能够更加及时准确的掌握,收集和运用民意信息。而且,近年来,随着众多网络舆论热点事件的频发,网络舆论的影响和作用引起了公共部门的高度重视,对政府公共政策的制定产生了重要影响。所以,我们要站在客观的立场上看待网络舆论,控制网络舆论和引导网络舆论,使网络舆论真正为民主、科学的公共政策制定发挥作用。本文以善治理论、政治系统理论和新公共服务理论为依托,采用文献综述法和案例分析法,以携程亲子园虐童事件的案例为切入点,从公共政策制定过程的角度分析网络舆论对公共政策制定的影响。同时,剖析了网络舆论影响公共政策制定存在的问题,例如网络舆论信息传递失真易导致政府决策失误;过量的信息提供易导致政府盲目决策和网络舆论回应性不足易导致政府公信力缺失。深入分析这些问题的原因,主要是因为公众信息与官方信息不对称;网络舆论信息过于分散不易收集;网络舆论的领导力和相关法律法规的缺乏。此外,本文通过借鉴以美国、英国为代表的西方国家有关网络舆论对公共政策制定的影响经验,针对本文网络舆论影响公共政策制定存在的问题及原因,进而提出网络舆论有效引导公共政策制定的政策建议:加强舆论信息的互通和监督;建设服务于公共政策制定的网络舆论信息收集系统以及提升对网络舆论的引导能力和完善网络舆论法规体系,为政府部门公共政策制定提供一定参考价值。从而使政府管理者能够更为科学合理的利用网络舆论信息,充分了解和掌握社情民意,确保国家公共政策能够实现最广大人民的根本利益。通过研究网络舆论对公共政策制定的影响,一方面,能够更好的理解和把握网络舆论与公共政策制定的内在关系,有利于提升政府部门处理网络舆论突发事件的能力,促进我国社会的长远和稳定发展;另一方面,能够使政府形成对网络舆论正确认识、理性看待和科学引导的思维方式,有利于政府决策者更好的发挥网络舆论对公共政策制定的正向作用,从而使政府决策者能够更为合理的利用网络舆论信息,确定国家公共政策的正确方向,提升公共政策制定的民主化和科学化水平。