农户分化、养老保障依赖对林地承包权退出意愿的影响

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林地承包权的退出由于具有长久性和不可逆性的特点,可以提高林业规模经营的稳定性,让林业经营主体放心投资林业,有利于现代林业的发展。随着城镇化和工业化的进程的推进,山区农户分化的现象越来越普遍,农户分化程度的不同会影响到农户林地承包权退出意愿的选择。对于山区农户来说,林地更多的是承担了山区农户的养老保障功能,林地养老保障依赖程度的不同也会影响到农户林地承包权退出意愿的选择。因此,本文试图研究农户分化、养老保障依赖对农户林地承包权退出意愿的影响,对于合理引导农户有效的退出林地承包权以及进一步深化集体林权制度改革具有重要的现实意义。本文在就农户分化、养老保障依赖对林地承包权退出意愿的影响进行理论分析的基础上,基于浙江省3个县(市)225户农户微观数据,首先描述样本地区农户分化、养老保障依赖和农户林地承包权退出意愿状况;然后将农户分化与养老保障依赖、农户分化与林地承包权退出意愿、养老保障依赖与林地承包权退出意愿的关系进行交叉统计分析;最后利用二元Logistic和Tobit模型、中介效应模型分析农户分化、养老保障依赖对农户是否愿意退出林地和愿意退出林地程度的影响进行实证分析。研究结果表明:(1)样本地区农户分化程度较高,对林地的养老保障依赖程度较低。在225户样本农户中,纯农户占样本农户总数的6.22%,一兼农户占比为8.89%,二兼农户占比为17.77%,非农户占比达67.12%;认为对林地养老保障依赖“非常小”到“非常大”的农户依次占比为30.66%、29.78%、14.66%、19.12%、5.78%。(2)样本地区农户有较高的林地退出意愿且愿意退出林地程度较高。在225户样本农户中,愿意退出林地的农户占比为58.67%;愿意退出林地程度的均值为51.85%。另外,“获取收入补偿”、“缺乏劳动力和时间”、“村里宣传和鼓励”是农户选择退出林地最主要的原因;“一次性货币补偿”、“林地入股,获得集体分红收入”是农户最愿意接受的补偿方式。(3)农户分化、养老保障依赖和林地承包权退出意愿交叉分析表明:从农户分化与养老保障依赖的关系看,农户分化从纯农户到非农户,其对林地养老保障依赖程度越来越小。从农户分化与林地退出意愿的关系看,农户分化程度从纯农户到非农户,其林地退出意愿越来越强,愿意退出林地程度越来越高。从养老保障依赖与林地退出意愿的关系看,农户对养老保障的依赖程度越大,其愿意退出林地的意愿波动越弱,愿意退出林地程度波动减小。(4)基准模型表明:在控制其他变量不变的情况下,关键解释变量农户分化对农户是否愿意退出林地及愿意退出林地的程度具有显著的正向影响,养老保障依赖变量对农户是否愿意退出林地及愿意退出林地的程度具有显著的负向影响。此外,在控制变量中,是否有城镇住房、林地总块数、地区虚拟变量对农户是否愿意退出林地及愿意退出林地的程度均产生显著正向影响。受访者非农就业年限、竹林面积占比对农户是否愿意退出林地及愿意退出林地的程度均产生显著负向影响,家庭成员是否或当过村干部对农户是否愿意退出林地产生显著负向影响。(5)在中介效应模型中,通过依次检验法检验中介效应,研究结果表明,农户分化会弱化林地的养老保障依赖程度,进而影响农户是否愿意退出林地及农户愿意退出林地的程度。养老保障依赖变量具有部分中介效应,中介效应值分别为41.20%和38.40%。基于以上研究结果,最后提出4条建议:第一完善农户就业劳动市场,增加山区农村劳动力的非农就业机会,加强农户的非农技术培训,提高自己的竞争力;第二要注意农户分化的异质性,要积极引导一部分有条件的林农退出林地;第三提高山区农户养老保障水平,完善农村的社会养老保障制度,降低农户对林地养老保障的依赖程度;第四与农户进行协商,尊重农户的主体意愿,采取多元化的补偿方式满足不同的需求的农户。
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