基于ERG理论的干部激励保护机制构建及其优化研究

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“十四五”规划指出:“加强对敢担当善作为干部的激励保护,以正确用人导向引领干事创业导向。”至此,干部激励保护机制的政策构想被正式提上日程。而在此之前,各地政府已经围绕与干部激励保护机制相关的一些内容展开了实践,如:干部激励、容错纠错、问责、考核评价等,但并没有形成统一的机制框架。干部激励保护机制作为新时代促进干部担当作为的一项重要政策设计,没有统一的框架体系,对政策的良性发展和政策目标的实现具有严重的阻碍作用。所以,本文主要研究目的是:探究干部激励保护机制的具体构成及优化建议。本文在展开研究的过程中,主要分为四步。首先,基于政策文本,初步构建干部激励保护机制;然后,以ERG理论为基础,建立分析框架,进行问卷设计,展开现状调查,并提炼当前干部激励保护机制存在的问题;再次,根据问卷调查的结果,从干部需要的角度,详细分析初步构建的机制内容,明确干部的需要;最后,针对分析结果提出机制优化的基本方向,以期为各地政府的政策设计提供理论借鉴。在机制初建部分,结合文件内容,利用词频分析确定了机制的基本维度,然后利用MAXQDA2020软件对政策文本进行开放式编码和选择性编码,最终形成了5大类17小类共263条编码数据,确定了机制各维度下包含的具体内容;在现状调查部分,通过问卷调查的方法,调查干部激励保护机制的现状;在机制分析部分,主要根据ERG理论的生存、相互关系和成长需要三个层次对机制内容展开分析,提炼了干部25个方面的需要;在机制优化部分,则主要根据前文分析提出的25种需要,从生存、相互关系和成长三个层面出发,提出具体的机制优化建议。本文以干部激励保护机制的构成和优化为研究内容,根据机制初建-现状调查-机制分析-机制优化的基本逻辑,利用问卷调查和政策文本分析的方法,初步搭建干部激励保护机制的基本框架和内容体系,进而分析了干部的基本需要,并根据需要提出机制优化的基本方向,本研究共得出两条结论和两条启示。结论:干部激励保护机制包括基本保障、关心关爱、选拔任用、考核评价和能力提升五个方面内容;从生存、相互关系和成长等25个方面的需要完善干部激励保护机制。启示:一方面,要善于利用大数据及软件工具,分析和归纳领域内政策的整体特征和基本内容;另一方面,从需要的角度,探究政策对象的基本需要,有利于明确政策主体的施策路径,促进精准施策。
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