【摘 要】
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1996年,《行政处罚法》正式出台,城市管理综合执法也在全国范围内实行开来。不可否认,这种执法模式基本解决了城市管理领域中长期存在的职能交叉、重复执法等问题。然而近年来,城
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1996年,《行政处罚法》正式出台,城市管理综合执法也在全国范围内实行开来。不可否认,这种执法模式基本解决了城市管理领域中长期存在的职能交叉、重复执法等问题。然而近年来,城市管理中暴力抗法事件频繁出现,在社会上产生了较大的负面效应。如何准确认识我国城市管理中暴力抗法的现状,从而破解执法现实困境,已成为目前我国城市管理工作中亟待解决的重大课题。 随着社会经济的不断向前发展,城市化进程也在不断向前推进。这无疑给城市管理工作带来了更加严峻的考验。在通过对S省D市城市管理执法现状的深入调查以后,发现存在着如下问题:暴力抗法事态发展速度快,参与人数多;抗法主体呈多元化,以“弱势”居多;引发社会矛盾,降低执法效率;被管理者法律意识不强等。暴力抗法会带来诸多弊端,例如,会使执法队员缺乏职业安全感,影响工作积极性,进而降低工作效率;社会冲突和群体性事件也会因暴力抗法诱发;破坏政府形象;不利于和谐社会的建设等。本文主要采用了文献研究法、案例分析法、访谈法,立足于被研究城市的城市管理综合执法现状,对暴力抗法的原因做出了客观的分析,并针对这些原因系统地提出了相应的治理暴力抗法的对策。 本文由四个部分组成:第一部分是绪论,阐述了本课题的研究意义和背景,相关概念及理论,重难点与创新点;第二部分介绍了被研究城市 D市的城市管理中暴力抗法的现状,包括该市城市管理体制的发展历程和执法现状以及暴力抗法的特征;第三部分剖析了暴力抗法的成因。主要通过执法环境,执法人员,被管理者这三方面的原因进行分析;第四部分则是提出了治理暴力抗法的对策。通过营造良好的执法环境,注重执法队伍素质培养,维护被管理者合法权益这三方面提出解决办法。 在研究过程中,笔者深刻认识到,治理暴力抗法是一项长期而系统的工程,外在环境、内部管理、与市民的联系,三者缺一不可。希望本论文对城市管理工作带来启示,从而减少暴力抗法,消除矛盾对立,为创建和谐社会做出应有的贡献。
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