试析艾森豪威尔政府对巴基斯坦的军事援助(1953—1961)

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冷战期间,艾森豪威尔政府出于同苏联冷战的需要,用军援作为政治工具拉拢巴基斯坦,把巴纳入自身的全球安全战略体系中去;巴为抗衡印度,从而解决自身“安全危机”,乐意接受美国军援,成为美对外政策上的一枚棋子。为此,艾森豪威尔政府与巴结为盟友关系,此时期是美巴关系最为亲密时期,并且两国之间军援关系占据了很重要的位置,国内学术界对美巴之间军援关系涉及比较少。本文试图从国际关系角度,充分利用美国官方的原始材料,就艾森豪威尔政府对巴军援的形成、发展过程、特点和影响等方面进行全面而又深入的分析和研究,从而对美巴双方外交关系做一个侧面探讨,进而揭示出冷战期间美国对第三世界援助的本质所在。本文第一部分简单介绍了国内外研究现状和“援助”及“军事援助”概念、类型,同时简要评述了美国“军事援助”与其外交政策的关系,并可知美国对外军援是美国外交政策的一种手段或工具。第二到第五部分详细地论述了艾森豪威尔政府决定对巴军援的考虑、过程、特点和影响。上台伊始,为了改变上届政府“遏制主义”消极的态势,艾森豪威尔政府制定了自己的国家安全政策,提出“大规模报复战略”理论,改进了联盟政策,加强“集体安全”,这为对巴军援奠定了政策和理论基础;为遏制苏联在中东地区的扩张,艾森豪威尔政府继承了上届政府在中东地区的策略,认为只有“集体安全”才能维护以美国为首的西方国家在中东地区的利益和安全,然而,中东地区的国家如埃及以及南亚大国印度都不愿加入美国将要组建的集体安全体系中去,艾森豪威尔政府在没有其它选择的情况下,只有把目光投向巴基斯坦、伊朗等四国。为此,艾森豪威尔政府同巴政府签订了军事盟约,并承诺向其提供军援。由于美对巴军援目的是为其地缘政治战略服务的,把巴基斯坦纳入其全球冷战体系中去,以抵抗苏联,对巴缺乏整体性和系统性的战略考虑,因此美国没有能够制定出完整的对巴军援政策,结果造成了美对巴军援过程非常的曲折,美对巴军援也充满了争议性以及具有浓厚的临时性和有限性特征。不管怎样,艾森豪威尔政府对巴军援对巴政治、军事以及外交带来一系列的影响;同时,对美国自身也带来一定影响。最后,本文得出结论,认为对巴军援是为遏制苏联这个中心服务的,对苏冷战是艾森豪威尔政府对巴军援的主要因素之一。本文通过艾森豪威尔政府对巴军援政策系统而细致的分析,勾划出了该政府在遏制苏联目标指导下,根据冷战形势发展的需要调整对巴军援政策,从而弄清楚该时期美巴之间军援和外交关系演变状况,为了解美国对外援助特别是军事援助的本质和美国对南亚政策提供一定历史的借鉴意义。
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