基于PPP模式的收费公路产业基金产品设计研究

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目前,我国正处于收费公路的行业发展期,即公路主骨架已形成,正在由主干线建设转向大规模的跨省贯通发展,经济发达地区开始进入网络化的路网结构建设。在这个阶段,需要大量的资本投入以支持建设投资的资金需求。以往公路投资建设行业主要依靠财政投入和地方政府平台进行融资,形式以银行贷款、债券融资为主。但随着2014年10月《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》的下发,地方融资平台举债受到制约,部分省的收费公路管理机构因融资限制,已出现严重资金缺乏,收费公路行业亟待新形式的投资模式以适应政策的规范,满足资金的需求和运营管理的专业化要求。本文针对收费公路行业的资金筹措和运营管理诉求,进行PPP产业基金模式的产品设计研究。该模式不仅具备融资功能,是解决收费公路行业融资问题的有效途径,同时亦能够整合建设和运营的专业机构,通过引进外部的市场化团队来改善收费公路行业运营效率低、管理维护成本高的弊端,进一步提高收费公路的资金使用效率。本论文将阐述基于PPP模式的收费公路产业基金的结构和运行方式,并结合案例研究PPP收费公路产业基金的产品设计、收益率指标设定和运营管理的相关问题。
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