重庆市交通综合行政执法研究

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作为公共改革的一部分,重庆市交通综合行政执法体制改革已经走过了17个年头,尤其是近6年来以“重庆市交通行政执法总队”为象征的综合行政执法改革,为重庆市的经济社会发展作出了贡献,为兄弟省市的交通行政执法实施提供了参考样本,为国家的行政体制改革积累有益经验。但在改革过程中仍有诸多不足,笔者以重庆交通综合行政执法体制为对象,重点围绕重庆交通综合执法试点6年的具体表现,针对实践中各方提出的不同观点,对综合执法的实际作用和利弊进行评价,对交通综合执法的未来作出明确判断,对交通综合执法带来的职能调整和转换提出有效方法,对交通综合执法改革下一步的工作形成具体的思路,使重庆早日建成全国领先的成熟的交通综合执法体制模式。为更加详实地掌握材料,本文首先通过查阅统计年鉴和相关资料,以重庆交通运输综合执法实践为落脚点,多方视角审视。其次,运用了实证分析的方法,以国家统计年鉴和重庆市交通年鉴提供的数据为支撑,较系统地总结和提出了重庆交通行政综合执法过程中存在的多项问题。再次,笔者以自有的专业知识和实践经验为基础,从现有的行政法规制度、人员执法过程、组织机构设置和执法人员素养等方面分析了问题存在的多种原因,在现有的制度和法规体系下提出了大致的解题思路,为解题方案的提出作出铺垫。此外,本文还运用比较分析的方法,将交通运输执法现状同英、美等多个发达国家现有交通执法体系、措施进行比较,将重庆交通综合执法体制和国内领先省份进行比较,梳理和总结启示经验。最终,力求对重庆现行的交通综合行政执法体系改革提供借鉴和参考。
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