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党的十八届三中全会提出要求,政府部门要“严格绩效管理,突出责任落实,确保权责一致”。如何通过运用绩效管理理论和方法,构建围绕中心、服务大局、履行职责、取得实效的绩效管理机制,成为当前政府各部门亟待破解的课题。绩效考核作为绩效管理最重要的一个环节,作为评估实际工作的效率最直接有效的方法,成为目前我国各级政府部门研究和实践的重要方向。 国家税务总局在2014年初提出了在全国税务系统推行绩效管理“三步走”战略,着力树立税务系统的绩效品牌,努力成为全国政府机关的模范典型。上饶市地方税务局作为一个经济欠发达地区的税务执法部门,多年来始终不断运用绩效管理理论和方法,特别是在绩效考核工作开展上,做到了积极提前介入,统筹深入谋划,坚持持续改进,取得了一系列成绩,也暴露了一些问题。如何因地制宜更好地在基层贯彻落实国家税务总局绩效管理理念和要求,研究运用绩效考核手段持续健康、又好又快推动基层地税部门科学发展,具有重要的现实意义。本文试图从管理学的角度出发,以基层地税部门绩效考核为内容,研究发展历程,分析运行机制,探讨基本要素;进一步结合实际,实证推行部门绩效考核在基层地税部门的现实意义,归纳地税部门绩效考核的理论框架;基于上饶地税新时期新目标,立足客观实际,从目标定位、机制建设、方法手段等方面提出改进绩效考核的看法和建议,特别是在具体绩效考核指标体系的设置上,提出新时期适应上饶地税的绩效考核层级及内容规划。 因此,本文首先探讨了基层地税部门绩效考核的理论基础,阐明了基层地税部门开展部门绩效考核运行机制与基本要素。在理论阐述的基础上,用大量详实的资料与数据具体分析了上饶市地方税务局部门绩效考核工作发展历程与现状,归纳了当前及今后在上饶市地方税务局开展部门绩效考核的现实意义。继而深入剖析目前上饶市地方税务局部门绩效考核工作存在的可操作性不强、基层支托不力以及管理水平不高等方面的问题及成因。得出了结论,新时期围绕上饶地税新目标,部门绩效考核工作作为绩效管理重要一环,仍然是促进上饶地税事业向前、向上发展的有力推手,不断创新管理理念、完善考核机制必将大有作为。基于以上的理论基础、发展现状和问题诊断,文章提出了完善上饶市地方税务局部门绩效考核的策略,包括:完善机制体制,明确管理目标;建立新时期切合上饶地税特点的部门绩效考核指标体系;全面实施个人绩效管理考评机制;提高绩效考核工作的实效性和精准度;加强干部队伍建设,提高绩效考核效能。