重庆市级部门公务员职务与职级并行制度执行研究

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公务员是党和国家政策制度的制定者、践行者,肩负着行使国家行政职权的重大职责,公务员是执行和落实党和国家的路线方针政策的主体,公务员工作的积极性,将直接影响党和国家的大政方针的贯彻落实是否到位。
  2019年3月,中办印发《公务员职务与职级并行规定》,决定全面推行公务员职务与职级并行制度,旨在深化公务员分类改革、健全公务员保障和激励机制。职务与职级并行制度是一种激励机制,更是公务员管理制度一个历史性的创新发展,与公务员切身利益休戚相关,不仅有利于加强我国公务员队伍建设管理,而且对于优化我国行政机构岗位设置、提高公共部门的工作效率具有长远影响。
  自2015年以来,公务员职务与职级并行制度在江苏、安徽、江西等省份的县级以下基层机关有了不同程度的推进,取得了一定成果,但仍处于制度探索时期。公务员职务与职级并行制度全面推行仍处于初级阶段,关于该制度为公务员带来实际影响和作用机制的研究较少。本文在总结国内外研究现状和成果的基础上,结合需求层次理论、公平理论、期望理论、双因素理论等激励理论,通过对重庆市级部门公务员职务与职级并行制度实施情况进行调查研究,发现重庆市职务与职级并行制度对市级部门公务员的工作满意度、工作积极性、晋升速度、应对急难险重任务、职业生涯规划等都有影响。同时,在实施过程中也存在着公务员对职务职级并行制度认知度低、公务员工资待遇仍然偏低、职级晋升的公平性难以保障、职务与职级并行制度对领导职务造成冲击、相关制度不完善等问题。在此基础上试图提出完善制度、促进实施的合理化建议,为重庆市充分发挥职务与职级并行制度优势,加强重庆市级部门公务员队伍建设,保持重庆市公务员队伍的活力,提高重庆市政府工作效率、打造良好的政府形象提供参考。
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