改革开放以来，我国城乡经济和社会发展取得了巨大成就，市场机制和政府调控是两股重要的力量，其中乡镇基层政府在推动党和政府对农村的各项方针、政策、法律、法规等贯彻落实方面发挥着重要的承上启下作用，是加快实施我国“三农”政策的关键和主导。实践证明，乡镇基层政府作为政府机构的最末一级，代表国家在农村社会治理成果的好坏，与乡镇基层政府内部控制建设力度息息相关，因此，乡镇基层政府内部控制建设就成为落实基层政府职能转变和贯彻乡镇基层政府治理工作的核心环节，也是农村经济与社会发展的基础和落脚点。乡镇基层政府利用公共权力来管理农村公共事务，建立并不断完善乡镇基层政府内部控制建设已成为当前基层治理改革的重要任务。现阶段，我国政府内部控制建设体系有待健全，各级政府、部门更是难以切实管控单位内部某些部门、人员的一些不作为、乱作为问题，政府、部门自身依法行政失去有效保证，乡镇基层政府内部控制建设任重而道远。
　　乡镇基层政府内部控制作为乡镇基层政府运行的重要组成部分，有助于制约和规范乡镇政府部门行政行为，确保乡镇政府部门在履行职责的同时，保证行政决策的可行性和科学性。从政府廉政建设角度来看，内部控制制度能够确保乡镇基层政府部门严格贯彻相关法律法规，保障农村财政收支的合法性和真实性，同时为乡镇政府财政公开透明奠定坚实基础，也为防范乡镇政府腐败提供保障机制。因此，乡镇基层政府内部控制建设是推动乡镇政府机构体制改革，加强乡镇政府廉政建设的客观需要。本文通过文献研究法、案例分析法等方法，深入剖析重庆市T区的乡镇基层政府内部控制现状，找到影响乡镇基层政府内部控制的因素，探索构建更加完善的适应当地乡镇基层政府发展的内部控制。
　　论文主要分三个部分：一是乡镇基层政府内部控制的理论基础，包括相关概念、理论及特征。二是重庆市T区的乡镇基层政府内部控制存在的主要问题和原因分析，包括内部控制环境有待改善、内控风险管理较为薄弱、内部控制有效性力度弱、内部控制信息沟通滞后、内部控制考核监督匮乏。三是进一步针对内部控制存在的问题及原因形成初步的改进路径，完善T区乡镇基层政府内部控制建设，通过内部控制实施，同时完善改建措施，加强风险评估与控制，加强财务部门、审计部门、纪检监察部门对内部控制的外部监督力度，并健全相应的外部监督信息公开机制。