【摘 要】
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水是生命之源。水环境作为生态环境的重要组成部分，在居民的生产和生活中扮演着重要的角色。而随着社会发展，越来越严重的水污染问题给公共管理部门带来不小的挑战。水环境的治理涉及面广、涉及部门众多，而地方在环境保护行政管理过程中会遇到诸如权力与责任无法匹配，职能模糊分散和执行不到位等问题。需要建立一个强有力的组织进行统筹协调治理。 本文着眼于政府部门间、各级政府间的整体性运作，从公共管理层面对区域水环境
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水是生命之源。水环境作为生态环境的重要组成部分，在居民的生产和生活中扮演着重要的角色。而随着社会发展，越来越严重的水污染问题给公共管理部门带来不小的挑战。水环境的治理涉及面广、涉及部门众多，而地方在环境保护行政管理过程中会遇到诸如权力与责任无法匹配，职能模糊分散和执行不到位等问题。需要建立一个强有力的组织进行统筹协调治理。
本文着眼于政府部门间、各级政府间的整体性运作，从公共管理层面对区域水环境治理进行研究，探讨地方政府如何从体制机制上进行积极尝试，创建适合当地发展的环境治理模式。论文选取佛山市重点流域作为切入点进行分析，试图运用整体性治理理论、协同治理理论等基础性理论，通过资料收集、实地调研、文献研究等方法，梳理佛山市构建的水环境治理制度安排，用整体性治理理论框架，结合协同治理理论对佛山市水环境治理模式进行分析，由此找出佛山市在重点流域水环境治理上存在着责任落实、组织协调、公众参与等方面的不足和障碍，并提出对策建议。在治理理念方面，应呼吁整体责任，完善信任机制，提高科学技术应用；在治理体制方面，应健全横向协作机制，完善机构职能，发挥河长制度优势；在多元治理方面，应提高参与意识，拓宽参与渠道，并引入多元主体。
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